Приложение к Постановлению от 13.07.2012 г № 776 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению отделом опеки и попечительства МКУ «Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района КБР» муниципальной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей»
1.Общие положения.
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент по предоставлению отделом опеки и попечительства МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Регламент) муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги отдела опеки и попечительства МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - ОО и П).
1.2.Круг заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются:
- граждане Российской Федерации, выразившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
- граждане и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
- лица из числа детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в поддержке государства (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами ОО и П при личном контакте с заявителями, с использованием сети "Интернет", почтовой, телефонной связи.
1.3.2.ОО и П находится по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 37. Прием граждан по личным вопросам осуществляется специалистами ОО и П в рабочие дни: понедельник - четверг с 8.00 ч. до 17.00 ч., перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч., пятница с 8.00 ч. до 12.00 ч.
1.3.3.Контактные данные.
Отдел социальной защиты детства, коррекционного воспитания, опеки и попечительства Министерства образования и науки КБР: тел. 8 (8662) 40-79-50, 47-36-93, 40-25-24 (далее - МОН КБР).
МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района КБР": тел. 8 (86631) 4-13-18, 4-13-11 - факс, приемная (далее - Управление).
ОО и П: тел. 8 (86631) 4-11-63, 4-14-43.
1.3.4.Адреса официальных сайтов.
Официальный интернет-сайт МОН КБР: www.edukbr.ru
Официальный интернет-сайт Управления: www.prohruo.ru
Официальный интернет-сайт ОО и П: www.opeka.dax.ru
1.3.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется:
- по письменным обращениям заявителей;
- по телефону;
- при личном обращении заявителей.
По письменным обращениям заявителей ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.
Начальник отдела ОО и П в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя - специалиста ОО и П для подготовки ответа.
Ответ на запрос заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя - специалиста ОО и П.
Ответ направляется в письменном виде, почтой или электронной почтой в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном запросе заявителя.
При ответах на устные обращения, обращения с использованием средств телефонной связи, специалисты ОО и П подробно и в тактичной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При приеме заявителей лицо, осуществляющее прием, ведет регистрацию приема заявителей, дает исчерпывающую консультацию по интересующей муниципальной услуге, сроках и условиях предоставления муниципальной услуги, проверяет наличие сведений, дающих право на получение муниципальной услуги (выписок, копий):
- паспортных данных заявителя;
- свидетельства о рождении;
- данных, подтверждающих родство заявителя с несовершеннолетними детьми (в случае изменения фамилии заявителя).
Для приема заявлений от заявителей предусмотрены для заполнения следующие формы заявлений:
- заявление об учреждении опеки (приложение N 2);
- заявление на изменение фамилии несовершеннолетнему (приложение N 3);
- заявления на вступление в брак несовершеннолетних (приложения N 4, 5, 6);
- заявление на совершение сделки купли-продажи имущества, принадлежащего несовершеннолетнему (приложение 7);
- заявление о назначении и выплате денежных средств на содержание опекаемого (подопечного) (приложение N 8);
- заявление о назначении и выплате единовременного пособия на содержание опекаемого (подопечного) (приложение N 9).
Специалист ОО и П, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов ОО и П. Прием заявителей ведется в порядке очереди.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист ОО и П может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
При невозможности специалиста ОО и П, принявшего устное обращение или телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившийся должен быть переадресован (переведен) к другому должностному лицу, либо ему должен быть сообщен другой телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию".
1.3.6.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
На интернет-сайте, а также на информационном стенде размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
б) текст настоящего регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
в) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги и требования, предлагаемые к этим документам;
г) образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
д) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов по которым заявители могут получить необходимую информацию.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей".
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего муниципальную услугу.
МОН КБР - является органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию.
Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими ОО и П (далее - специалисты).
Структурным подразделением Управления, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является ОО и П.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом исполнения муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка, не достигшего 14 лет;
- подготовка документов для разрешения на вступление в брак несовершеннолетних, достигших 16 летнего возраста, при наличии уважительных причин по просьбе данных лиц;
- подготовка документов по признанию эмансипированными несовершеннолетних детей в установленном законом порядке;
- рассмотрение споров между раздельно проживающими родителями по вопросам воспитания детей и определения порядка общения с ними;
- представляет интересы несовершеннолетних детей при нотариальных сделках, связанных с их имущественными интересами;
- выдача разрешения на отчуждение ценных бумаг, акций, принадлежащих несовершеннолетним детям;
- подготовка проекта распоряжения с приложением требуемых документов в ГИБДД на перерегистрацию автотранспорта, принадлежащего несовершеннолетним детям;
- подготовка проектов распоряжений главы местной администрации Прохладненского муниципального района КБР с приложением требуемых документов по вопросам отчуждения, использования, раздела имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям;
- выдача разрешения на снятие денежных средств с вкладов, принадлежащих несовершеннолетним детям по заявлению родителей или лиц, их заменяющих.
Основными функциями по исполнению муниципальной услуги являются:
- выявление, ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- подготовка проектов постановлений о назначении опеки (попечительства), отмене опеки (попечительства) в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- ведение банка данных неблагополучных семей, проводит обследования условий жизни семей данной категории;
- подготовка заключения и проекта распоряжения о целесообразности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным, достигшим 16 лет;
- подготовка документов по закреплению права пользования жилым помещением за детьми, находящимися под опекой /попечительством/, приемных семьях, направленными в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- подготовка документов для устройства детей в учреждения социальной защиты населения;
- подготовка проектов договоров на доверительное управление недвижимым имуществом несовершеннолетних детей, устроенных в детские госучреждения и под опеку/попечительство;
- подготовка заключения "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
- оказание содействия выпускникам - подопечным в устройстве в учебные заведения;
- оказание помощи опекунам (попечителям), приемным родителям в вопросах воспитания, обучения и содержания;
- регистрация рождения отказных детей Прохладненского муниципального района КБР;
- формирование банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выдача заключения о возможности быть кандидатом в опекуны, усыновители.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней с момента обращения заявителя, в исключительных случаях, при наличии исключительных обстоятельств, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен начальником ОО и П, но не более чем на 15 дней, предварительно уведомив заявителя о продлении срока предоставления муниципальной услуги.
2.5.Перечень нормативных правовых актов.
Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является:
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.);
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. и Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 г.;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (часть первая);
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. N 223-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";
- Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";
- Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
- письмо Министерства образования и науки РФ от 30 марта 2007 г. N ВФ-510/06 "О выполнении требований по формированию и ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Закон КБР от 12.05.2008 г. N 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Закон КБР от 12.05.2008 г. N 25-РЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике";
- Закон КБР от 06.12.2008 г. N 70-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О ежемесячной денежной выплате опекуну (попечителю) на содержание ребенка";
- Закон КБР от 05.02.2008 г. N 8-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства";
- Постановление Правительства КБР от 19.12.2008 г. N 287-ПП "О Положении о назначении и выплате единовременного пособия при передачи ребенка на воспитание в семью";
- Приказ Минобрнауки КБР от 30.04.2010 г. N 323 "О порядке и условиях назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
- заявление на предоставление соответствующей муниципальной услуги;
- копия свидетельства о рождении ребенка, подтверждающая родство с заявителем;
- справка о составе семьи заявителя;
- справка о доходах заявителя;
- характеристика с места жительства, места работы заявителя.
Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.
Заявитель имеет право предоставить дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:
- справка о рождении ребенка (ф. N 25) - (органы Записи актов гражданского состояния);
- сведения об отсутствии родителей (свидетельство о смерти, нахождение в местах лишения свободы и прочее) (судебные органы, органы записи актов гражданского состояния, Управления федеральной службы исполнения наказания);
- сведения о наличии в собственности объектов недвижимости у родителей, либо несовершеннолетних (Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии, федеральные государственные унитарные предприятия "Ростехинвентаризация");
- сведения о наличии либо отсутствии у граждан хронических заболеваний, предусмотренных семейным законодательством (Учреждения здравоохранения);
- сведения о санитарно-техническом состоянии жилого помещения (Управление Роспотребнадзора по КБР территориальный отдел управления Роспотребнадзора по КБР в г. Прохладном);
- сведения об отсутствии судимости у граждан (Информационный центр Министерства внутренних дел по КБР);
- характеризующие материалы на граждан (Отделы Министерства внутренних дел, образовательные учреждения);
- сведения о месте регистрации граждан, справка формы N 1 (Управления федеральной миграционной службы);
- сведения о получателе социальных пенсий, а также их размере (Пенсионный фонд развития по КБР);
- сведения о получателе социальных пособий на ребенка (Управления труда и социального развития населения);
- сведения о трудоспособности (нетрудоспособности) граждан (Министерство здравоохранения и социального развития РФ);
- сведения о занятости граждан (работодатели, Центры занятости населения).
Предоставляются оригиналы документов либо нотариально заверенные копии.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг.
Не подлежат рассмотрению запросы, не содержащие фамилии, наименования юридического лица, адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В случае, если у кандидата в опекуны (попечители), усыновители предоставленные документы не соответствуют установленным требованиям, т.е.:
- имеется хроническое заболевание;
- имеется судимость за преступление против здоровья и жизни граждан;
- жилье не соответствует санитарно-техническим правилам и нормам;
- не имеется дохода;
- ранее гражданин лишался родительских прав, был освобожден от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.
Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди.
Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Ответ на телефонный звонок потребителя муниципальной услуги должен содержать информацию о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации письменного обращения заявителя.
Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления в Управление.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Места, в которых исполняется муниципальная услуга, должны содержать средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
Помещения, в которых исполняется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды, а также места для ожидания приема заявителей, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
- достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги;
- своевременное полное информирование о муниципальной услуге посредством различных форм информирования, предусмотренных настоящим Регламентом;
- четкость, простота и ясность в изложении информации;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги;
- культура обслуживания заявителей;
- ресурсное обеспечение исполнения настоящего Регламента.
2.16.Иные требования.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме производится с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, если это не запрещено федеральным законом РФ.
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляется:
- обеспечение возможности доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой муниципальной услуге с использованием информационно-коммуникационных технологий (на официальном сайте ОО и П);
- обеспечение возможности получения и копирования заявителями на официальном сайте ОО и П форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- обеспечение при направлении заявителями обращения в форме электронного документа возможности предоставления заявителям электронного обращения, подтверждающего поступление обращения в ОО и П;
- взаимодействие учреждений, предоставляющих муниципальную услугу с государственными органами, органами местного самоуправления, иными учреждениями и заявителями.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное (заявление, запрос) или устное обращение заявителя в адрес ОО и П.
3.1.1.Требования к письменному обращению.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование юридического лица, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
3.1.2.Требования к устному обращению.
Заявитель в своем устном обращении сообщает либо наименование государственного органа, в который обращается устно, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование юридического лица, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в журнал приема граждан.
3.2.Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 1.
3.3.По обращениям, поступившим в ОО и П, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, заявителям сообщается о необходимости предоставления дополнительных сведений.
3.4.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является начальник ОО и П, осуществляющий организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.5.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Регистрация обращений и передача их на исполнение.
Анализ тематики поступивших обращений.
Направление запросов на исполнение.
Подготовка, оформление и направление ответов заявителям
3.5.1.Регистрация обращений и передача их на исполнение.
Поступившие в Управление письменные (заявления, запросы), устные обращения заявителей регистрируются должностным лицом в журнале приема граждан.
Срок регистрации обращений - день поступления обращений.
Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направления ответа.
Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.
При регистрации обращения вводится информация о заявителе, обратившемся в ОО и П, краткое содержание обращения.
Специалист ОО и П, осуществляющий личный прием заявителей, ответственный за координацию работы с обращениями заявителей, письменно фиксирует в журнале приема граждан, дату обращения, персональные данные заявителя фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование юридического лица, почтовый адрес, краткое содержание вопроса.
Если в процессе личного приема заявителя выяснится, что устного ответа не достаточно для решения вопросов, содержащихся в обращении, заявителю предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям.
3.5.2.Анализ тематики поступивших обращений.
Начальник ОО и П осуществляет анализ тематики поступивших обращений, с учетом необходимых профессиональных навыков, информационного материала. При этом определяется:
- степень полноты информации, содержащейся в обращении и необходимой для его исполнения;
- возможность исполнения обращения;
- специалист ОО и П, который будет осуществлять работу по обращению;
- по итогам анализа тематики поступивших обращений они распределяются между специалистами.
3.5.3.Направление запросов на исполнение.
При необходимости ОО и П направляет запросы в отделы Министерства внутренних дел, муниципальные учреждения здравоохранения, Регистрационную палату, отделы ЗАГС, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" , Управление Федеральной Миграционной Службы, Управление Федеральной Службы Исполнения Наказания, судебные органы, Пенсионный фонд развития по КБР, Центры занятости населения, Управление труда и социального развития и другие учреждения, относящиеся к компетенции ОО и П.
3.5.4.Подготовка, оформление и направление ответов заявителям.
Одновременно с направлением обращения на исполнение специалисту ОО и П ведется уведомление об этом заявителей.
Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема граждан.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в сроки, установленные настоящим Регламентом для письменных обращений.
Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ОО и П, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Рассмотрение обращения заявителя считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и заявитель информирован о результатах рассмотрения.
3.6.Порядок предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Положением об отделе опеки и попечительства МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района КБР", утвержденном постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 16 марта 2012 г. N 263.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятие им решений.
Текущий контроль за совершением действий по предоставлению муниципальной услуги, определенный административными процедурами и принятием решений, осуществляет начальник ОО и П.
В ходе текущего контроля проверяется соблюдение сроков и последовательность исполнения административных процедур.
По результатам текущего контроля лицами, указанными в настоящем пункте настоящего Регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их устранение.
Контроль за непосредственным исполнением муниципальной услуги осуществляет начальник Управления.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся начальником Управления.
Внеплановые проверки проводятся заместителем начальника Управления.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений заявителей с жалобами на нарушение их прав, законных интересов, незаконные действия или бездействия должностных лиц ОО и П.
4.3.Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае выявления в результате осуществления контроля нарушений требований настоящего Регламента, лица, допустившие нарушения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица ОО и П несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц ОО и П закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего Регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.1.1.Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке в Управление, по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 37, телефон 8(86631) 4-13-18. Адрес электронной почты: proh.raion@mail.ru.
Жалоба заявителя в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- данные заявителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги и т.п.);
- бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения и т.п.);
- решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- решение должностных лиц о приостановлении и прекращении предоставления муниципальной услуги.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) и случаев, в которых ответ на обращение (жалобу) не дается.
Обращение (жалоба) остается без рассмотрения в следующих случаях:
- отсутствия указания на фамилию (наименование юридического лица) и почтового адреса заявителя, направившего обращение (жалобу), по которому должен быть направлен ответ;
- обращение (жалоба) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу обращениями (жалобами) и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае если обращение (жалоба) содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае оставления обращения (жалобы) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения (жалобы) либо о переадресации обращения (жалобы).
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
В случае если ответ по существу поставленного при обращении (жалобы) вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные либо устные (при личном приеме) обращения (жалобы) заявителей в организацию, участвующую в предоставлении муниципальной услуги.
5.5.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
Управление и должностные лица обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.
5.6.Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба может быть подана:
- начальнику Управления;
- главе местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
- признание обращения (жалобы) обоснованным (информирование заявителя о результате рассмотрения обращения (жалобы) и направление в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, требования об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание обращения (жалобы) необоснованным (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
5.9.Порядок рассмотрения отдельных обращений.
5.9.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.9.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9.3.Органы исполнительной власти, исполняющие муниципальные услуги или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.9.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы исполнительной власти, исполняющие муниципальные услуги или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.5.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа исполнительной власти, предоставляющий муниципальные услуги, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти, предоставляющий муниципальные услуги или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9.7.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий орган исполнительной власти, предоставляющий муниципальные услуги или соответствующему должностному лицу.