Приложение к Решению от 06.07.2012 г № 5-2 Порядок
Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на территории баксанского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Баксанского муниципального района (далее - Порядок), разработан в целях реализации части 5 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 года N 121-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Закон).
1.2.Уполномоченными органами по вопросам предоставления земельных участков для целей, указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка, являются местные администрации сельских поселений Баксанского муниципального района.
1.3.Земельные участки для целей, указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка, предоставляются однократно бесплатно без проведения торгов гражданам, постоянно проживающим на территории Баксанского муниципального района.
1.4.Предельные (максимальный и минимальный) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно указанным в настоящем Порядке категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) составляют:
1) минимальный - 0,06 гектара;
2) максимальный - 0,10 гектара.
2.Порядок предоставления земельного участка
для индивидуального жилищного строительства
2.1.Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности Баксанского муниципального района, предоставляются в собственность бесплатно, однократно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства при первичном предоставлении без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов следующим категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий):
1) гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных детей, постоянно проживающим на территории Баксанского муниципального района не менее трех лет;
2) молодым семьям, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность не превышает 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), не имеющим в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома);
3) молодым специалистам, под которыми понимаются граждане в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающим по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики или муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией, не имеющим в собственности земельных участков, предоставленных им для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), либо проживающим в индивидуальных жилых домах, но не являющимися собственниками данных жилых домов, - без учета времени проживания на территории Баксанского муниципального района;
4) гражданам, имеющим на иждивении детей-инвалидов;
5) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.Порядок учета граждан, желающих приобрести
земельные участки для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
на территории Баксанского муниципального района
3.1.Учет граждан, желающих приобрести в соответствии с настоящим Порядком земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведется в единой информационной базе о реализации гражданами права на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.2.Для постановки на учет гражданин подает заявление (приложение N 1 - не приводится) лично или через представителя, действующего на основании доверенности, в местную администрацию сельского поселения Баксанского муниципального района по месту его проживания.
3.3.К заявлению прилагаются:
- копия паспорта гражданина Российской Федерации, а также следующие документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и заверенные копии этих документов:
3.3.1) если гражданин имеет трех и более детей, в том числе усыновленных детей, и постоянно проживает на территории сельского поселения Баксанского муниципального района не менее трех лет:
- заверенные копии свидетельств о рождении детей;
- справка о составе семьи;
- справка из образовательных учреждений о фактическом обучении детей;
- справка с места жительства;
- заверенная копия свидетельства о браке (расторжении);
- заверенные копии документов об усыновлении;
- справка из военного комиссариата на каждого ребенка (в случае наличия детей, проходящих срочную службу по призыву);
3.3.2) если гражданин признан нуждающимся в жилом помещении либо улучшении жилищных условий, а также не имел и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории сельского поселения Баксанского муниципального района не менее трех лет:
- решение органа местного самоуправления сельского поселения о признании гражданина, нуждающимся в жилом помещении либо в улучшении жилищных условий;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- справка о регистрации по месту жительства;
- справка о составе семьи;
3.3.3) гражданину и членам его семьи, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, а также гражданам, не являющимся собственниками данного жилого дома, в том числе если гражданин проживает более трех лет в коммунальной квартире, общежитии, при условии постоянного проживания данного гражданина на территории сельского поселения Баксанского муниципального района не менее трех лет:
- решение органа местного самоуправления сельского поселения о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении либо в улучшении жилищных условий;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- справка о составе семьи;
- справка о регистрации по месту жительства;
3.3.4) молодым семьям, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность не превышает 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), не имеющим в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), либо проживающим в индивидуальных жилых домах, но не являющимся собственниками данных жилых домов, - при условии постоянного проживания на территории Баксанского муниципального района не менее трех лет:
- заверенная копия свидетельства о заключении (расторжении) браке;
- характеристика жилого помещения;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- справка о регистрации по месту жительства;
- заверенная копия свидетельства о рождении ребенка (детей);
- заверенная копия свидетельства об усыновлении (удочерении) - в случае наличия усыновленного ребенка;
3.3.5) молодым специалистам, под которыми понимаются граждане в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающим по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, на предприятиях социальной сферы, сферы здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией, не имеющим в собственности земельных участков, предоставленных им для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), либо проживающим в индивидуальных жилых домах, но не являющимся собственниками данных жилых домов, - без учета времени проживания на территории Баксанского муниципального района:
- заверенная копия документа об образовании;
- заверенная работодателем копия трудового договора;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- характеристика жилого помещения;
3.3.6) гражданам, имеющим на иждивении детей-инвалидов:
- заверенная копия пенсионного удостоверения;
- заверенная копия справки об установлении инвалидности;
3.3.7) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:
- заверенная копия пенсионного удостоверения;
- заверенная копия справки об установлении инвалидности.
3.4.Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), индивидуального жилищного строительства, ведется уполномоченным органом отдельно. Очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.
3.5.Земельные участки предоставляются при наличии свободных земельных участков, выделенных для соответствующих целей.
3.6.Земельные участки предоставляются в аренду на три года с последующим бесплатным предоставлением в собственность после государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе недостроенный, при этом суммарный срок аренды земельного участка с учетом ее продления не может превышать пяти лет.
Арендная плата уплачивается в размере земельного налога и подлежит возмещению органами местного самоуправления сельского поселения гражданину после регистрации им права собственности на земельный участок в виде освобождения от уплаты суммы земельного налога на земельный участок в течение периода, равного периоду уплаты земельного налога, либо в виде выплаты гражданину уплаченной им суммы арендной платы.
3.7.Списки граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), индивидуального строительства, и изменения в указанных списках утверждаются местной администрацией сельского поселения Баксанского муниципального района и доводятся до сведения заинтересованных граждан и публикуются в районной газете "Баксанский вестник".
3.8.Уполномоченный орган на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, определяет потребности в земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
3.9.Заявления граждан о бесплатном предоставлении земельных участков, составленные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, направляются в уполномоченный орган.
3.10.Журналы учета заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью уполномоченного органа.
4.Порядок рассмотрения заявлений
о принятии заявителей на учет
4.1.Уполномоченный орган в 30-дневный срок рассматривает поступившие заявления и подготавливает проект постановления о принятии заявителя на учет либо об отказе в принятии на учет.
4.2.Основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются следующие обстоятельства:
4.2.1) заявителем представлены не все документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Порядком, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения;
4.2.2) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
4.2.3) заявителем уже было реализовано ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка.
4.3.Право состоять в очереди сохраняется за заявителями до получения земельного участка или до выявления оснований для исключения из очереди.
4.4.Заявители исключаются из очереди на основании постановления местной администрации сельского поселения Баксанского муниципального района в следующих случаях:
4.4.1) подачи ими заявления об исключении из очереди;
4.4.2) утраты ими оснований, дающих им право на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
4.4.3) их выезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или страну;
4.4.4) получения ими в собственность бесплатно земельного участка;
4.4.5) выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в очередь.
4.5.Предоставление земельных участков гражданам, состоящим на учете в качестве желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
5.Порядок разграничения вопросов органами местного
самоуправления района при предоставлении земельных участков
5.1.Местная администрация Баксанского муниципального района (далее - Администрация района) в целях реализации требований Закона и в соответствии с настоящим Порядком решает следующие вопросы, связанные с предоставлением указанных земельных участков:
5.1.1.Администрация района в соответствии с настоящим Порядком предоставляет уполномоченному органу сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами, то есть земельный участок, в отношении которого Администрацией района:
- проведен перевод предоставляемых земельных участков из одной категории в другую;.
- проведен государственный кадастровый учет;
- определен вид разрешенного использования земельного участка;
- определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического подключения и платы за его подключение к сетям инженерно-технического подключения;
- подготовлен градостроительный план земельного участка.
- утвержден акт ввода объекта в эксплуатацию.
5.2.Администрация района формирует сводный Перечень земельных участков, в который включаются земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельные участки, собственность на которые не разграничена, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан, опубликовывает Перечень в районной газете "Баксанский вестник" и размещает на официальном сайте Баксанского муниципального района.
5.3.Администрация района после осуществления указанных мероприятий обращается в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района с предложением принять решение о передаче сельским поселениям района в собственность земельные участки, в отношении которых проведен комплекс мер по их бесплатному предоставлению указанным категориям граждан.
5.4.Уполномоченный орган осуществляет следующие мероприятия для решения вопросов, регулируемых настоящим Порядком:
5.4.1.Ежегодно в срок до 1 марта текущего года формирует Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства (далее - Перечень) в соответствии с настоящим Порядком. Указанные Перечни утверждаются постановлением местной администрации Баксанского муниципального района.
5.4.2.Обращается с предложением о принятии в собственность земельных участков в Совет местного самоуправления сельского поселения, который в свою очередь при условии отсутствия разногласий выносит решение о принятии в собственность земельных участков для последующей передачи их в собственность гражданам в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
5.4.3.Заключает с гражданами договоры аренды земельного участка в установленном Законом порядке.
5.4.4.Следит за целевым использованием передаваемого земельного участка, выносит решение об изъятии в случае нарушения правил и целей пользования земельным участком.
5.4.5.При фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями земельного участка уполномоченный орган направляет заявителю, стоящему первым в очереди, уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка.
Согласие заявителя на получение конкретного земельного участка или отказ заявителя от предложенных земельных участков оформляется в письменной форме за подписью заявителя.
В случае отказа от предложенных земельных участков земельные участки предлагаются следующему, стоящему в очереди заявителю.
5.5.По итогам работы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- предоставить гражданину земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства;
- отказать гражданину в предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
5.6.Решение об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства принимается в следующих случаях:
- утрата гражданином оснований для получения в соответствии с законом земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- снятие гражданина с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
- повторное обращение гражданина после предоставления ему в соответствии с действующим законодательством земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- отказ более 2 раз от предлагаемых земельных участков.
5.7.Постановление уполномоченного органа о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства принимается в месячный срок с момента поступления заявления гражданина и в десятидневный срок с момента принятия направляется заявителю.
5.8.Уполномоченный орган в 10-дневный срок с момента принятия постановления подготавливает проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность. В случае передачи в аренду земельного участка подготавливает проект договор аренды земельного участка.
В случае уклонения гражданина от подписания договора земельный участок, являющийся предметом такого договора, предоставляется другому гражданину, состоящему на учете в качестве желающего приобрести земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства.
5.9.Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется заявителем.
6.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений органов местного самоуправления
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) органов местного самоуправления Баксанского муниципального района в судебном порядке.