Решение от 27.06.2012 г № 19

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чегемском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях регулирования порядка формирования, рассмотрения и исполнения местного бюджета, а также финансового контроля за его исполнением Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чегемском муниципальном районе.
2.Опубликовать данное Решение в районной газете "Голос Чегема".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
Глава Чегемского муниципального района
Х.ОДИЖЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЧЕГЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Решении
1.В настоящем Решении применяются следующие понятия и термины: местный бюджет (бюджет муниципального образования Чегемский муниципальный район) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Чегемского муниципального района.
2.Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Решении, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Глава 2.Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 2.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Чегемского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
4) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
5) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 3.Бюджетное устройство
Статья 3.Правовая форма бюджетов
Бюджет Чегемского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района.
Статья 4.Годовой бюджет
Годовой бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 5.Бюджетная классификация
1.Разработка проекта бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов.
Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджетов;
2) функциональную классификацию расходов бюджетов;
3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
4) классификацию операций публично-правовых образований.
2.Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета утверждается главой местной администрации Чегемского муниципального района.
3.Дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, может производить Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района.
Глава 4.Доходы бюджета
Статья 6.Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 7.Виды доходов бюджета
1.Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3.Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах районного бюджета.
4.К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию Чегемский муниципальный район, и иные суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы.
5.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из регионального фонда компенсаций;
3) субвенций из местного бюджета бюджетам других уровней;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 8.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными кредитами;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 9.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Чегемского муниципального района в следующем порядке:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, соответственно в местный бюджет - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, в местный бюджет - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Чегемского муниципального района - в бюджет Чегемского муниципального района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1, 2 и 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов;
3) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации, - в бюджеты субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Чегемского муниципального района, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Чегемского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Чегемского муниципального района по месту причинения вреда окружающей среде - по нормативу 100 процентов.
Статья 10.Собственные доходы бюджета
К собственным доходам бюджета Чегемского муниципального района относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики и муниципальными правовыми актами Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района;
- доходы, полученные районным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 11.Налоговые доходы бюджета Чегемского муниципального района
1.В бюджет Чегемского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 67 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 70 процентов;
- государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по нормативу 100 процентов.
Статья 12.Неналоговые доходы бюджета Чегемского муниципального района
Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительного органа Чегемского муниципального района.
В бюджет Чегемского муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджет Чегемского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Чегемского муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Чегемского муниципального района, - по нормативу 50 процентов.
В бюджет Чегемского муниципального района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами, в зависимости от права собственности на водные объекты, - по нормативу 100 процентов.
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета
1.Муниципальными правовыми актами представительного органа Чегемского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные правовые акты представительного органа Чегемского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа Чегемского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган Чегемского муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Чегемского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа Чегемского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 5.Расходы бюджета чегемского муниципального района
Статья 14.Расходные обязательства муниципального образования
1.Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
2.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
3.В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
1) Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
2) Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
3) Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
4) Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 15.Реестры расходных обязательств Чегемского муниципального района
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
4.Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в Министерство финансов КБР в установленном Министерством финансов КБР.
Статья 16.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к Чегемскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Чегемского муниципального района либо должностных лиц этих органов.
Статья 17.Резервный фонд главы местной администрации Чегемского муниципального района
1.В расходной части бюджета Чегемского муниципального района предусматривается создание резервного фонда главы местной администрации.
2.В расходной части бюджета Чегемского муниципального района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов местного самоуправления Чегемского муниципального района.
3.Размер резервного фонда главы местной администрации устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда главы местной администрации Чегемского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда главы местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по распоряжению главы местной администрации Чегемского муниципального района.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается и утверждается главой местной администрации Чегемского муниципального района.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Чегемского муниципального района.
Статья 18.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Чегемского муниципального района
1.Если принимается решение органа местного самоуправления Чегемского муниципального района либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия указанного акта не финансировались бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
3.В решении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта.
4.В случае если нормативные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете.
5.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 6.Сбалансированность бюджетов
Статья 19.Дефицит бюджета Чегемского муниципального района
1.Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Дефицит районного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа Чегемского муниципального района о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чегемского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит бюджета Чегемского муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2. Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Чегемского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
5.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета Чегемского муниципального района.
Статья 20.Источники финансирования дефицита бюджета Чегемского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Чегемского муниципального района включаются: разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Чегемским муниципальным районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Чегемского муниципального района в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Чегемского муниципального района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чегемского муниципального района;
курсовая разница по средствам районного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Чегемского муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Чегемского муниципального района в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Чегемского муниципального района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств бюджета Чегемского муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа Чегемского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 21.Муниципальный долг Чегемского муниципального района
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, полностью и без условий обеспечиваемых всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Чегемского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Чегемским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства Чегемского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Чегемским муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
Статья 22.Управление муниципальным долгом Чегемского муниципального района
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом Чегемского муниципального района.
Статья 23.Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования Чегемский муниципальный район
Кабардино-Балкарская Республика и муниципальное образование Чегемский муниципальный район не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированными, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 24.Право муниципальных заимствований
1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Чегемского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Чегемского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования принадлежит местной администрации Чегемского муниципального района.
Статья 25.Предельный объем муниципального долга и расходов на его обслуживание
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Чегемского муниципального района в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи. Представительный орган Чегемского муниципального района вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
2.Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.
3.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Чегемского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.Если при исполнении районного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, органы местного самоуправления Чегемского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
5.Решением о бюджете Чегемского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
6.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Чегемского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Решением о бюджете Чегемского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением указанных ограничений.
Статья 26.Программа внутренних заимствований муниципального образования Чегемский муниципальный район
1.Программа внутренних заимствований муниципального образования Чегемский муниципальный район представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3.Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется органом местного самоуправления представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
4.В программу внутренних заимствований муниципального образования в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 27.Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
Если при исполнении районного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статье 29 настоящего Решения, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 28.Муниципальные гарантии
1.Муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование Чегемский муниципальный район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
2.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
2) определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком определения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3.Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета.
4.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям.
6.В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7.Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления.
8.Представительный орган может поручить контрольному органу муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
Статья 29.Обслуживание муниципального внутреннего долга Чегемского муниципального района
1.Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Чегемского муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета.
2.Обслуживание муниципального внутреннего долга Чегемского муниципального района производится в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления Чегемского муниципального района.
Статья 30.Муниципальная долговая книга Чегемского муниципального района
1.Информация о долговых обязательствах вносится исполнительным органом муниципального образования в области финансов в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, ведущему государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики.
3.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Глава 7.Межбюджетные трансферты
Статья 31.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета
Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чегемского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чегемского муниципального района устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чегемского муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Глава 8.Бюджетный процесс в чегемском муниципальном районе
Статья 32.Стадии бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Чегемском муниципальном районе включает:
формирование проекта бюджета;
рассмотрение и утверждение бюджета;
исполнение бюджета;
контроль за исполнением бюджета;
утверждение отчета об исполнении бюджета.
Статья 33.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава муниципального образования Чегемский муниципальный район;
2) представительный орган Чегемского муниципального района;
3) исполнительно-распорядительные органы Чегемского муниципального района;
4) органы муниципального финансового контроля Чегемского муниципального района;
5) финансовые органы, ответственные за разработку и исполнение бюджета, осуществление финансового контроля, орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета Чегемского муниципального района;
6) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
7) органы, осуществляющие последующий контроль за выполнением бюджета Чегемского муниципального района;
8) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
11) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов;
12) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Органы, осуществляющие бюджетный процесс, обладают собственными бюджетными полномочиями. Отказ от осуществления или передача бюджетных полномочий другому органу не допускается.