Приложение к Постановлению от 31.05.2012 г № 343 Административный регламент

Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» 1. общие положения


1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях обеспечения постоянным жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Административный регламент предусматривает информационную, консультационную помощь по вопросу "Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации http://zo.adm-kbr.ru/.
1.2.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года";
- Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.06.2009 N 174-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Кабардино-Балкарской Республики, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам";
- Законом Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" от 28.07.2006 N 55-РЗ;
- Уставом местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, принятым Решением сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 14.05.2010 N 1.
1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляется отделом по жилищным вопросам и обращениям граждан местной администрации Зольского муниципального района КБР.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются уполномоченные должностные лица отдела по жилищным вопросам и обращениям граждан местной администрации Зольского муниципального района КБР (далее - специалисты Отдела).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются:
1) граждане (далее - заявители), соответствующие следующим условиям:
- постоянное проживание в сельской местности;
- наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;
2) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
3) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
- наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
1.5.Результатом исполнения муниципальной услуги является предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги
2.1.1.Информация о местонахождении местной администрации Зольского муниципального района КБР:
Адрес: 361700, Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, г.п. Залукокоаже, ул. Комсомольская, д. 89.
Телефон приемной местной администрации: 8(86637)4-17-99, факс: 8(8662) 40-29-55.
Адрес электронной почты местной администрации: zolskiy_r@mail.ru
Адрес официального сайта местной администрации: http://zo.adm-kbr.ru
График работы: понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00;
перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;
выходные - суббота, воскресенье.
2.1.2.Информация о местонахождении отдела по жилищным вопросам и обращениям граждан местной администрации Зольского муниципального района
Адрес: 361700, Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, г.п. Залукокоаже, ул. Комсомольская, д. 89.
Телефон/факс: 8(86637) 4-14-13;
График работы: понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00;
перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;
выходные - суббота, воскресенье.
2.1.3.Информацию по процедуре исполнения муниципальной услуги можно получить у специалистов Отдела, а также у специалистов администраций поселений по месту жительства, ответственных за исполнение муниципальной услуги.
2.1.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги
Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется специалистом Отдела и специалистами администраций поселений по месту жительства.
2.1.5.Информирование заявителей об исполнении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственно, при личном обращении заявителей к специалистам Отдела и к специалистам администраций поселений по месту жительства, ответственным за консультацию.
2.1.6.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос или проконсультироваться у назначенного должностного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики;
- в конце консультирования должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).
2.2.Заявитель предоставляет необходимый пакет документов для участия в программе в администрацию поселения по месту жительства.
Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги (далее - документы):
2.2.1.Для граждан:
1) заявление о включении гражданина в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (приложение N 1 к Административному регламенту);
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
3) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
4) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
5) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
6) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
7) копии трудовых книжек (для работающих);
8) акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя;
9) справка о составе семьи заявителя.
Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Административного регламента, должны быть заверены в установленном порядке;
2.2.2.Для молодых семей и молодых специалистов:
1) заявление о включении молодой семьи и молодого специалиста в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (приложение N 1 к Административному регламенту);
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
3) копия документа об образовании молодого специалиста либо справка из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;
4) копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
5) копии свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
6) копия трудового договора с работодателем;
7) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
8) документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
9) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
10) акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя;
11) справка о составе семьи заявителя.
Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, должны быть заверены в установленном порядке.
Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, можно получить у специалистов Отдела или специалистов администраций поселений, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Административного регламента, не допускается. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной или в рукописной форме - адрес фактического места жительства, контактные телефоны и иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.
2.3.Общие требования к оформлению документов, представляемых для исполнения муниципальной услуги, порядок их приема
Заявление должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, по которому можно направить ответ;
- при наличии - номер контактного телефона;
- подпись, дата;
- в заявлении должен быть указан способ улучшения жилищных условий (строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилого помещения).
Заявитель заполняет заявление на листе формата А 4 рукописным или машинописным способом.
Фамилия, имя, отчество, адрес должны быть написаны полностью, разборчивым почерком, исправления и подчистки в заявлении и документах не допускаются.
2.4.Предоставляются оригиналы документов или их нотариально заверенные копии.
2.5.Основания для отказа в исполнении муниципальной услуги:
- несоответствие семьи требованиям, указанным в пункте 1.4 Административного регламента;
- представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Административного регламента;
- намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий по основаниям, указанным в ст. 53 Жилищного кодекса РФ;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- ранее реализованное право на государственную поддержку.
Повторное обращение с заявлением в местную администрацию допускается после устранения оснований для отказа. При этом семья включается в список очередности по дате подачи повторного заявления в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.6.Требования к исполнению муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Общий срок исполнения муниципальной услуги - период действия Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года").
3.2.Исполнение муниципальной услуги складывается из следующих процедур:
3.2.1.Администрацией городского и сельских поселений:
- прием, регистрация и рассмотрение заявления с прилагаемыми документами;
- принятие решения о признании семьи участницей мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" либо об отказе;
- формирование единого списка очередников - участников мероприятий в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" - ежегодно на 1 июля;
3.2.2.Администрацией муниципального района:
- формирование сводного списка участников, изъявивших желание участвовать в мероприятии - получателей социальных выплат в текущем году в реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" - на 1 января текущего года;
- формирование списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в текущем году в реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" в рамках выделенного лимита;
- извещение участников мероприятий о включении в список получателей социальных выплат в текущем году.
3.3.Срок исполнения муниципальной услуги устанавливается в соответствии с очередностью, установленной в основном и резервных списках, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики, и лимитами бюджетных обязательств.
3.4.Датой обращения является дата представления в местную администрацию поселения заявления с комплектом документов, соответствующих установленным требованиям. Копии документов предоставляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные нотариально.
3.5.Специалист при приеме документов устно информирует участников мероприятий об условиях получения социальной выплаты, необходимости ежегодно подтверждать участие в программе посредством предоставления в местную администрацию поселения заявления о подтверждении согласия на участие в мероприятиях ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по форме, установленной в приложении к Регламенту, в срок не позднее 1 июля года, следующего за годом подачи заявления на предоставление социальной выплаты.
3.6.Участники мероприятий обязаны извещать органы местного самоуправления об изменении обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты (смена места жительства, смена места работы, рождение ребенка, изменение семейного положения, состава семьи). В случае изменения обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты, к заявлению прикладываются документы, свидетельствующие об изменении указанных обстоятельств. В этом случае заявление подается в орган местного самоуправления в срок не позднее 1 месяца с момента наступления указанного события.
3.7.Администрация поселения формирует в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления и принятого Решения о признании семьи участницей программы, списки граждан, молодых семей и молодых специалистов и направляет в администрацию района для сформирования сводного списка.
3.8.После проведения проверки документов в соответствии с п. 2.2 на каждого претендента, подлежащего включению в сводный список граждан, молодых семей и молодых специалистов, местной администрацией заводится личное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для получения социальной выплаты.
Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги, выполняет при этом следующие действия:
- представляет сформированное личное дело заявителя на рассмотрение Жилищной комиссии, созданной при администрации Зольского муниципального района;
- принимает участие в заседании Жилищной комиссии;
- по результатам заседания Жилищной комиссии составляется протокол.
3.9.Администрация района направляет сформированные списки в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики.
3.10.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий по обеспечению жильем и формирует сводные списки.
3.11.С момента вступления в силу закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на текущий финансовый год Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики формирует и утверждает основной список граждан, молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий на очередной финансовый год. В случае превышения количества претендентов на получение социальных выплат относительно установленных лимитов на текущий год Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики одновременно утверждается резервный список.
3.12.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца с момента утверждения основного списка организует изготовление свидетельств, оформляет их.
3.13.Для получения свидетельства граждане, молодые семьи и молодые специалисты - участники мероприятий в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения уведомления о включении в списки представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР заявление о выдаче свидетельства с приложением необходимых документов.
3.14.Участники мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов исключаются из списков участников в случае:
- расторжения трудового договора в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села;
- переселения из сельской местности;
- выявления местной администрацией обстоятельств, свидетельствующих об умышленном предоставлении молодыми семьями и молодыми специалистами в местную администрацию недостоверных сведений;
- отказа молодых семей и молодых специалистов от участия в программе;
- отказа в выдаче свидетельства по причине непредставления или представления не в полном объеме документов для получения свидетельства в установленные сроки.
3.15.Повторное обращение в местную администрацию возможно при подаче повторного заявления в порядке, установленном настоящим Регламентом.
4.Контроль исполнения муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется начальником отдела по жилищным вопросам и обращениям граждан местной администрации Зольского муниципального района путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела положений настоящего Административного регламента.
Ответственность должностных лиц отдела по жилищным вопросам и обращениям граждан местной администрации Зольского муниципального района закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется главой местной администрации Зольского муниципального района или лицом, его заменяющим, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц отдела по жилищным вопросам и обращениям граждан местной администрации Зольского муниципального района.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги в устной форме или письменном виде.
5.2.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресовке жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации муниципального образования осуществляет глава района. Прием заявителей главой муниципального образования и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы администрации.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.
5.3.Письменная жалоба, присланная по почте, должна быть рассмотрена администрацией в течение 30 дней со дня их регистрации в местной администрации.
5.4.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб определяется законодательством Российской Федерации.
5.5.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные и устные ответы.