Приложение к Решению от 28.05.2012 г № 22 Программа
Программа управления муниципальной собственностью терского муниципального района и приватизации муниципального имущества терского муниципального района на 2012 год
Общие положения
Настоящая Программа управления муниципальной собственностью Терского муниципального района и приватизации муниципального имущества Терского муниципального района (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О Программе управления государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики и приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа).
Целью Программы является увеличение доходов в местный бюджет посредством повышения эффективности управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества Терского муниципального района.
Основными задачами Программы являются:
осуществление приватизации муниципального имущества Терского муниципального района, которое не используется для обеспечения функций и задач Терского муниципального района;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;
полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, имущества муниципальных предприятий и учреждений, земельных участков и объектов, не завершенных строительством;
формирование полного реестра муниципальной собственности с количественной стоимостью и правовой характеристикой объектов недвижимости, в том числе объектов, не завершенных строительством;
усиление контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества Терского муниципального района, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
обеспечение доходности от управления пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности Терского муниципального района;
оказание поддержки малому предпринимательству.
Программа состоит из следующих разделов:
Раздел 1.Программа управления муниципальной собственностью терского муниципального района.
Раздел 2.Программа приватизации муниципального имущества терского муниципального района.
Раздел 1.Программа управления муниципальной собственностью терского муниципального района
1.Основные направления и порядок использования отдельных видов объектов муниципальной собственности
1.1.Основными направлениями использования объектов муниципальной собственности Терского муниципального района являются:
- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с использованием закрепленного за ними имущества;
- совершенствование управления объектами муниципальной собственности Терского муниципального района;
- использование муниципального имущества Терского муниципального района в качестве инструмента для привлечения инвестиций;
- передача собственности по договорам оперативного управления;
- передача в аренду или безвозмездное пользование с обеспечением сохранности и содержания объектов недвижимости, оборудования и транспортных средств;
- создание муниципальных унитарных предприятий и районных муниципальных учреждений;
- акционирование муниципальных предприятий и учреждений района.
1.2.В доверительное управление юридическим и физическим лицам могут передаваться акции, иные ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности, паи (доли) в уставных капиталах хозяйствующих обществ, предприятия, имущественные комплексы, а также объекты, относящиеся к недвижимому имуществу.
1.3.В аренду могут передаваться земельные участки, объекты культурного достояния, объекты, не подлежащие отчуждению, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, оборудование, иное недвижимое имущество.
1.4.В безвозмездное пользование либо хозяйственное ведение и оперативное управление для создания муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений может передаваться движимое и недвижимое муниципальное имущество.
1.5.В реестр муниципальной собственности Терского муниципального района подлежат зачислению не находящееся на балансах муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных хозяйствующих субъектов, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальное имущество Терского муниципального района.
2.Основные виды и предполагаемые расходы, связанные с управлением объектов муниципальной собственности
2.1.Расходы на оплату услуг по оценке объектов муниципальной собственности, организацию их учета, проведение инвентаризации муниципального имущества и аудиторских проверок, совершение сделок по объектам муниципальной собственности, а также другие расходы, связанные с управлением муниципальным имуществом Терского муниципального района, компенсируются отчислениями от арендной платы и приватизации имущества в размере двадцати процентов, перечисляемых отделу развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка, муниципального имущества и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района.
3.Заключение сделок с объектами муниципальной собственности
3.1.Заключение сделок с объектами муниципальной собственности, в том числе при передаче в аренду муниципальных унитарных предприятий как имущественных комплексов, при передаче муниципальной собственности по договорам, при продаже активов, а также высвобождающегося автотранспорта действующих муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
3.2.Местная администрация Терского муниципального района вправе принимать решения о передаче объектов, находящихся в муниципальной собственности, во временное или постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, сдаче их в аренду, об отчуждении в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки.
В решениях могут устанавливаться условия использования передаваемого в пользование имущества или условия приватизации объектов, осуществления контроля за использованием муниципального имущества по назначению, выполнением условий приватизации.
В целях оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, объекты недвижимости могут передаваться в безвозмездное пользование или в аренду на льготных условиях по согласованию с главой местной администрации района.
4.Основные виды имущества, приобретенного в муниципальную собственность или подлежащего отчуждению
Основными видами имущества, приобретаемого в муниципальную собственность или подлежащего отчуждению, являются акции, иные ценные бумаги, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ, если иное не установлено федеральным законодательством, а также предприятия как имущественные комплексы, объекты, относящиеся к движимому и недвижимому имуществу.
Имущество, приобретаемое в муниципальную собственность, и порядок его приобретения определяются сессией Совета местного самоуправления Терского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
5.Предполагаемый размер дохода от использования объектов муниципальной собственности
5.1.Денежные средства, получаемые от управления муниципальной собственностью Терского муниципального района, за вычетом расходов, связанных с управлением объектами муниципальной собственности, зачисляются в местный бюджет Терского муниципального района.
5.2.Предполагаемый размер дохода от управления и использования объектов муниципальной собственности в 2012 году составляет 2702 тысячи рублей, в том числе:
- доходы от аренды муниципального имущества - 152 тыс. рублей;
- доходы от реализации муниципального имущества - 2550 тыс. руб.
Раздел 2.Программа приватизации муниципального имущества терского района
1.Приоритетные направления в проведении приватизации объектов муниципальной собственности
Приоритетными направлениями в осуществлении приватизации объектов муниципальной собственности являются:
- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;
- обеспечение поступлений денежных средств в местный бюджет Терского муниципального района;
- повышение экономической эффективности деятельности предприятий в результате приватизации;
- проведение реорганизации, интеграции муниципальных унитарных предприятий с учетом необходимости сохранения единства технологического процесса.
2.Особенности принятия решений о приватизации объектов муниципальной собственности
2.1 Объекты муниципальной собственности, приватизация которых запрещена:
2.1.1.Недра, лесной фонд, водные и иные природные ресурсы.
2.1.2.Охраняемые государством или особым образом используемые территории, а также находящиеся на них объекты недвижимости.
2.1.3.Имущество организаций и учреждений, обеспечивающих хранение денежных средств в государственных казначейских билетах, облигацях и других государственных ценных бумагах.
2.1.4.Объекты инженерной инфраструктуры района электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного районного освещения.
2.1.5.Службы контроля за состоянием окружающей среды и охраны природы, организации и объекты санитарно-эпидемиологической службы, ветеринарной службы, служб защиты растений, охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства.
2.1.6.Объекты исторического и культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, расположенные на территории Терского муниципального района.
2.1.7.Стационарные объекты и учреждения социального обслуживания населения, в том числе лиц пожилого возраста, инвалидов, детей, подростков; учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий; учреждения государственной службы реабилитации инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями; школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учреждения профессионального образования инвалидов; санатории-профилактории; специальные жилые дома для престарелых и инвалидов, протезно-ортопедические предприятия; центры медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
2.1.8.Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры.
2.1.9.Научно-исследовательские организации.
2.1.10.Запасы государственного резерва, мобилизационные ресурсы.
2.1.11.Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.
2.1.12.Автомобильные дороги общего пользования с отведенными под них земельными участками.
2.1.13.Кладбища.
2.1.14.Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания.
2.1.15.Лечебно-оздоровительные учреждения системы образования.
2.1.16.Государственные семенные инспекции и лаборатории по сортированию сельскохозяйственных культур и сортоиспытательные станции.
2.1.17.Лечебно-профилактические учреждения (стационарные и амбулаторно-поликлинические).
2.2.Прогнозный перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Терского муниципального района, акционерных обществ, пакеты акций которых предполагается реализовать в 2012 году для пополнения доходов местного бюджета района, приведен в приложениях N 1, 2 к настоящей Программе.
3.Порядок выбора приватизации объектов муниципальной собственности
3.1.Выбор способа приватизации конкретного объекта муниципальной собственности осуществляется с учетом:
особенностей приватизации муниципального имущества Терского муниципального района, установленной настоящей Программой;
требований действующего законодательства;
требований антимонопольного законодательства;
приоритетов в проведении приватизации, установленных настоящей Программой;
социально-экономического значения объекта;
необходимости его реконструкции, модернизации и расширения производства, реорганизации, выделения структурных подразделений муниципального унитарного предприятия при приватизации (решение о выделении структурных подразделений из состава муниципального унитарного предприятия не должно нарушать единства технологического комплекса);
экологического состояния;
финансового состояния приватизируемого муниципального унитарного предприятия;
отраслевых особенностей объекта приватизации;
предложений, содержащихся в заявке на приватизацию объекта.
3.2.Местная администрация Терского муниципального района вправе в соответствии с действующим законодательством передавать муниципальное имущество Терского муниципального района в собственность сельских администраций и города Терека. При возмездной передаче муниципального имущества его стоимость учитывается как доходы местного бюджета от имущества, находящегося в муниципальной собственности Терского муниципального района.
3.3.При преобразовании муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо при принятии решений о продаже находящихся в муниципальной собственности Терского муниципального района акций акционерных обществ в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" могут быть приняты решения:
- о передаче акций в государственную собственность КБР;
- о закреплении акций муниципальной собственности Терского муниципального района;
- об использовании специального права на участие администрации Терского муниципального района в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция"), созданными в результате приватизации.
3.4.Продажа акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности Терского муниципального района, осуществляется способами, установленными действующим законодательством о приватизации.
3.5.Продажу муниципального имущества и акций, находящихся в муниципальной собственности района, осуществляет отдел развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка, муниципального имущества и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района.
4.Предпродажная подготовка объектов приватизации
4.1.При приватизации муниципального имущества осуществляется его продажная подготовка. План проведения предпродажной подготовки разрабатывается и определяется отделом развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка, муниципального имущества и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района.
4.2.Предпродажная подготовка осуществляется с целью повышения инвестиционной привлекательности объекта приватизации и может включать следующие мероприятия:
- проведение аудиторской проверки;
- изготовление технической документации на приватизируемый объект;
- проведение юридической экспертизы учредительных документов;
- определение рыночной стоимости имущества с привлечением независимого оценщика;
- осуществление технического перевооружения и реконструкции предприятия;
- подготовка проекта информационного сообщения об объекте приватизации.
4.3.Руководитель и главный бухгалтер муниципального унитарного предприятия, подлежащего приватизации, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством РФ и КБР за достоверность представляемой финансовой и бухгалтерской информации.
4.4.Затраты на финансирование мероприятий по предпродажной подготовке по приватизации осуществляются за счет средств, находящихся в распоряжении отдела развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка, муниципального имущества и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района, а также местного бюджета.
4.5.Затраты по оценке и предпродажной подготовке муниципального имущества включаются в начальную цену объекта приватизации.
5.Порядок определения начальной цены объектов приватизации
5.1.Определение начальной цены муниципального имущества Терского муниципального района, подлежащего приватизации, а также денежная оценка муниципального имущества Терского муниципального района, передаваемого в залог, аренду либо подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы (фонды) юридических лиц, производятся в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом затрат на проведение оценки муниципального имущества Терского муниципального района.
6.Образование и распределение средств от приватизации муниципального имущества Терского муниципального района
6.1.Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества Терского муниципального района, в том числе земельных участков, зачисляются в районный бюджет за вычетом расходов отдела развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка, муниципального имущества и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района на организацию и проведение приватизации.
6.2.Отдел развития и поддержки предпринимательства, потребительского рынка, муниципального имущества и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района вправе изъять, реализовать либо распорядиться иным образом излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в соответствии с гражданским законодательством.
7.Заключительные положения
7.1.Ожидаемые поступления средств в местный бюджет Терского муниципального района от управления муниципальной собственностью Терского муниципального района и приватизации муниципального имущества Терского муниципального района в 2012 году составят 2702 тысячи рублей, в том числе:
- доходы от аренды муниципального имущества - 152 тыс. рублей.
- доходы от реализации муниципального имущества - 2550 тыс. руб.
7.2.Прогнозный перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Терского муниципального района, пакеты акций (доли) которых предполагается реализовать в 2012 году для пополнения доходов бюджета района, представлен в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.
Настоящая Программа может пересматриваться районным Советом местного самоуправления ежегодно при необходимости внесения изменений и дополнений.
Объекты, внесенные в прогнозный перечень и не реализованные в течение текущего года, переносятся на следующий год.