Устав от 02.03.2012 г № 33/3

Устав Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

N 33/3
Глава
Лескенского муниципального района КБР
З.ХУТЕЖЕВ
УСТАВ
ЛЕСКЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- выражая волю и интересы жителей Лескенского муниципального района КБР;
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни жителей Лескенского муниципального района КБР на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Лескенского муниципального района КБР.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
Федеральный закон N 131-ФЗ - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
муниципальное образование - муниципальный район и сельское поселение;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце слово "настоящим" - лишнее.
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, представляющие интересы муниципального района и действующие от его имени, и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления - Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР (также - Совет);
депутат - член представительного органа муниципального района;
должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом сельского поселения из своего состава;
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии сельского поселения, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа сельского поселения, заместителя председателя контрольно-счетного органа сельского поселения, аудитора контрольно-счетного органа сельского поселения могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики;
административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики находится представительный орган муниципального района.
2.В настоящем Уставе
"местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"представительный орган местного самоуправления" и "Совет" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления" и "Местная администрация" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"муниципальное образование" и "сельское поселение" и образованные на их основе слова и словосочетания
применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3.В системе органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет в порядке, установленном Регламентом Совета.
1.1.Статус и границы Лескенского района
1.Статус и границы Лескенского муниципального района (далее - Лескенский район) определены Законом КБР от 27.02.2005 N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.Лескенский район как муниципальное образование наделен статусом муниципального района. Административный центр расположен в сельском населенном пункте Анзорей.
3.В состав Лескенского района входят следующие муниципальные образования:
1) сельское поселение Анзорей;
2) сельское поселение Аргудан;
3) сельское поселение Верхний Лескен;
4) сельское поселение Второй Лескен;
5) сельское поселение Ерокко;
6) сельское поселение Озрек;
7) сельское поселение Ташлы-Тала;
8) сельское поселение Урух;
9) сельское поселение Хатуей.
4.Изменение границ, преобразование Лескенского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления в Лескенском районе
Правовую основу местного самоуправления в Лескенском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Вопросы местного значения Лескенского района
1.К вопросам местного значения Лескенского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Лескенского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Лескенского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Лескенского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лескенского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лескенского района;
4) организация в границах Лескенского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лескенского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лескенского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лескенского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лескенского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Лескенского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детям, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лескенского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Лескенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лескенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лескенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лескенского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схем размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Лескенского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Лескенского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Лескенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лескенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лескенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лескенского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лескенского района, за счет средств бюджета Лескенского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лескенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лескенского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лескенского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Лескенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лескенского района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) утратил силу
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лескенского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лескенского района;
34) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лескенского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических конфликтов).
2.Органы местного самоуправления Лескенского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лескенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лескенского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лескенского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Лескенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лескенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лескенского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Лескенского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета местного самоуправления.
Статья 4.Права органов местного самоуправления Лескенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Лескенского района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лескенского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Лескенского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Лескенского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Лескенского района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Лескенского района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Лескенского района, преобразования Лескенского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лескенского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лескенского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лескенского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных органов местного самоуправления депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лескенского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Лескенского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 6.Муниципальный контроль
1.Уполномоченный орган местного самоуправления Лескенского муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами КБР.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Лескенского района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Лескенского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов местного самоуправления Лескенского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лескенского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Лескенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Лескенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Лескенскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления Лескенского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом местного самоуправления решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Лескенского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Лескенского района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Лескенского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6.Органы местного самоуправления Лескенского района и должностные лица местного самоуправления Лескенского района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Официальные символы Лескенского района
1.Лескенский район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
2.Официальные символы Лескенского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Лескенского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета местного самоуправления Лескенского района.
Глава 2.Участие населения лескенского района в решении вопросов местного значения
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Лескенского района граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Лескенского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лескенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1.В целях решения непосредственно населением Лескенского района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Лескенского района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом местного самоуправления:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета местного самоуправления и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2004 N 35-РЗ "О местном референдуме" (далее по тексту - Закон КБР о местном референдуме).
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом КБР о местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления и главой местной администрации, оформляется решениями Совета и распоряжениями главы местной администрации.
5.Совет местного самоуправления обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом местного самоуправления в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Лескенского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Лескенского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лескенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лескенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Повторный местный референдум не проводится в течение одного года после дня официального опубликования (обнародования) результатов такого референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и Законом КБР о местном референдуме.
Статья 11.Назначение и проведение местного референдума
1.Порядок назначения и проведения местного референдума определен Законом КБР о местном референдуме. Настоящим Уставом осуществляется правовое регулирование указанного порядка в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленной федеральным и республиканским законодательством.
2.Глава Лескенского района представляет в комиссию Лескенского района сведения об участниках местного референдума для составления комиссией списка участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума.
3.Информация об участках местного референдума, образованных в местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), должна быть опубликована (обнародована) главой Лескенского района не позднее чем через три дня после их образования.
4.Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 21 человека, имеющих право на участие в местном референдуме.
Статья 12.Муниципальные выборы
Муниципальные выборы в Лескенском муниципальном районе не проводятся в связи с тем, что: глава Лескенского района избирается депутатами Совета местного самоуправления из своего состава; Совет местного самоуправления формируется из глав поселений Лескенского района и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава; контрольный орган Лескенского района настоящим Уставом не предусмотрен.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета Лескенского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района
1.Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления Лескенского района (далее по тексту - Совет) проводится по инициативе делегировавшего его населения сельского поселения в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом КБР о местном референдуме, уставом соответствующего сельского поселения с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Лескенского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района.
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района назначается Советом Лескенского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом КБР о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета Лескенского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Лескенского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Лескенского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета Лескенского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Лескенского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лескенского района Советом Лескенского района, главой Лескенского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Лескенского района или главы Лескенского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Лескенского района, назначаются Советом Лескенского района, а по инициативе главы Лескенского района - главой Лескенского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Лескенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Лескенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Лескенского района.
4.С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет Лескенского района подписи не менее 3 процентов жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагаются проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5.Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом Лескенского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом Лескенского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6.Решение Совета Лескенского района, правовой акт главы Лескенского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Лескенского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом Лескенского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лескенского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Лескенского района, главы Лескенского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Лескенского района, главы Лескенского района, назначается соответственно Советом Лескенского района, главой Лескенского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Лескенского района.
3.С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе 21 жителя Лескенского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет Лескенского района подписи 5 процентов жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4.Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Лескенского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом Лескенского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.
5.Решение Совета Лескенского района, правовой акт главы Лескенского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан обнародуется либо публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Совета Лескенского района.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Лескенского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
3.Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Лескенского района.
6.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Лескенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Лескенского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Лескенского района или главы Лескенского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лескенского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Лескенского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Лескенского района. В нормативном правовом акте Совета Лескенского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Лескенского района, участвующих в опросе.
6.Жители Лескенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Лескенского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Лескенского района составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района (по тексту - Совет);
2) высшее должностное лицо Лескенского района - глава Лескенского муниципального района КБР;
3) исполнительно-распорядительный орган - местная администрация Лескенского муниципального района КБР;
4) руководитель исполнительно-распорядительного органа - глава местной администрации Лескенского муниципального района КБР;
5) контрольно-счетный орган - Контрольно-счетная палата Лескенского муниципального района КБР.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета Лескенского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Лескенского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.