Приложение к Приказу от 29.02.2012 г № 25 Административный регламент
Административный регламент министерства транспорта кабардино-балкарской республики по исполнению государственной функции "Участие в рамках полномочий в разработке и проведении политики в области цен и тарифов на перевозку пассажиров и багажа, проведение анализа ценообразования и себестоимости социально значимых услуг на автомобильном транспорте, разработка методической основы для формирования тарифов на услуги пассажирского транспорта, а также определения размеров дотаций на указанные услуги" 1. общие положения
1.1.Административный регламент Министерства транспорта Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственной функции "Участие в рамках полномочий в разработке и проведении политики в области цен и тарифов на перевозку пассажиров и багажа, проведению анализа ценообразования и себестоимости социально значимых услуг на автомобильном транспорте, разработке методической основы для формирования тарифов на услуги пассажирского транспорта, а также определения размеров дотаций на указанные услуги" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции по расчету тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутри республиканским и межреспубликанским маршрутам (далее - государственная функция).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством транспорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минтранс КБР).
В процессе исполнения государственной функции Минтранс КБР взаимодействует с Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и энергетике (далее - Госкомтариф КБР), предприятиями и организациями, оказывающими услуги по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа на регулярных внутриреспубликанских и межреспубликанских маршрутах (далее - предприятия и организации).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 2009, N 7, "Собрание законодательства РФ", 2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 2009, N 4);
Конституцией Кабардино-Балкарской Республики ("Кабардино-Балкарская правда", 2006, N 175);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Собрание законодательства РФ", 13.03.1995, N 11, ст. 997, "Российская газета", 1995, N 53);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 сентября 2007 года N 240-ПП "О Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и энергетике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2011, N 48);
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001 года N 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования" ("Кабардино-Балкарская правда", 2001, N 109 - 110);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2009 года N 43-ПП "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2009, N 13);
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2006 года N 50-РЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об автомобильных дорогах" и Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об автомобильном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования" ("Кабардино-Балкарская правда", 2006, N 177 - 178);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2011 года N 436-ПП "О Министерстве транспорта Кабардино-Балкарской Республики" (текст документа размещен на едином портале органов государственной власти и органов местного самоуправления КБР - pravitelstvokbr.ru в сети "Интернет", "Официальная Кабардино-Балкария", 2011, N 52);
Методическими рекомендациями, утвержденными совместными приказами Минтранса КБР и Министерства экономического развития и торговли КБР.
1.4.Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами отдела экономики и целевых инвестиционных программ Минтранса КБР при личном контакте и по телефону. Контактный телефон - (8662) 72-22-37.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты Минтранса КБР обязаны:
подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать обратившихся по интересующим их вопросам;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Минтранса КБР.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть предоставлен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностное лицо, ответственное за предоставление консультации по расчету тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриреспубликанским и межреспубликанским маршрутам, - начальник отдела экономики и целевых инвестиционных программ.
Специалисты отдела экономики и целевых инвестиционных программ имеют право на соответствующие оптимальные условия работы при предоставлении консультаций. Должны быть предусмотрены места для сидения и раскладки документов.
1.5.Результаты исполнения государственной функции:
начало пересмотра тарифов;
отказ в пересмотре тарифов.
1.6.Юридическим фактом, завершающим исполнение государственной функции, является:
регистрация и анализ представленных документов;
извещение о начале пересмотра тарифов;
извещение об отказе в пересмотре тарифов;
подготовка проекта постановления и внесение на рассмотрение Правительства КБР в установленном порядке.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Информация об административных процедурах исполнения государственной функции предоставляется с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, вычислительной электронной техники, при личном обращении, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети "Интернет", через Портал государственных услуг КБР (gosuslugi.economykbr.ru), публикации в средствах массовой информации.
2.2.Местонахождение и график работы органов исполнительной власти, участие которых необходимо при исполнении государственной функции
Минтранс КБР,
360004, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, 224;
телефон, факс: (8662) 72-20-22;
электронный адрес: mtsdh.@mail.ru;
официальный Интернет-сайт: mtsdh kbsu.ru;
часы работы: с 9.00 до 18.00 часов;
перерыв: с 13.00 до 14.00 часов;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Госкомтариф КБР,
360051, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Лермонтова, 22;
телефон, факс: (8662) 40-23-25;
электронный адрес: mail@reckbr.ru; reckb@yandex.ru;
официальный Интернет-сайт: reckbr.ru;
часы работы: с 9.00 до 18.00 часов;
перерыв: с 13.00 до 14.00 часов;
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.3.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции
Расчет тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриреспубликанским и межреспубликанским маршрутам осуществляется бесплатно.
2.4.Сроки исполнения государственной функции
2.4.1.Вопрос об установлении тарифов ставится предприятиями и организациями перед Минтрансом КБР с предоставлением документов, обосновывающих необходимость изменения тарифов.
2.4.2.Специалисты отдела в течение 10 рабочих дней проверяет обоснованность представленных предприятиями и организациями документов, причин изменения цен (тарифов) и со своими предложениями представляет материал в Госкомтариф КБР.
2.4.3.В случае непредставления Минтрансом КБР в течение 10 дней в Госкомтариф КБР заявки на пересмотр действующих цен (тарифов), предприятия и организации вправе направить необходимые документы непосредственно в Госкомтариф КБР.
2.4.4.Срок рассмотрения Госкомтарифом КБР устанавливаемых тарифов не может превышать 30 календарных дней.
Исключение составляют случаи, когда по взаимному согласию Госкомтарифа КБР, Минтранса КБР, предприятий и организаций, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока Госкомтариф КБР обязан представить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проект постановления об установлении тарифов или предложения о сохранении действующих тарифов.
2.4.5.Отсутствие каких-либо документов или их части, необходимых для осуществления исполнения государственной функции, является основанием для отказа в пересмотре тарифов до представления соответствующих документов.
3.Административные процедуры
3.1.Основаниями для осуществления исполнения государственной функции являются:
изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при предыдущем расчете тарифов;
изменение нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования тарифов;
результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций в предыдущий расчетный период.
3.2.Вопрос об установлении тарифов ставится предприятиями и организациями перед Минтрансом КБР с предоставлением документов, обосновывающих необходимость изменения тарифов.
3.3.Специалисты отдела в течение 10 рабочих дней проверяет обоснованность представленных документов и причин изменения тарифов и со своими предложениями направляет материал в Госкомтариф КБР.
3.4.Для пересмотра тарифов предприятия и организации представляют в Минтранс КБР:
обосновывающие материалы в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными совместными приказами Минэкономразвития КБР и Минтрансом КБР;
бухгалтерский баланс, приложения к балансу;
отраслевое тарифное соглашение между работодателями, профсоюзом и Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.5.В случае необходимости Госкомтариф КБР вправе запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним. Минтранс КБР, предприятия и организации обязаны представить материалы при условии их обоснованности. Госкомтариф КБР приобщает эти материалы к пакету документов о пересмотре тарифов.
3.6.Документы, представленные Минтрансом КБР, регистрируются Госкомтарифом КБР в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и временем получения) и помечаются специальным штампом.
3.7.Госкомтариф КБР в трехдневный срок со дня регистрации проводит анализ представленных материалов и направляет в Минтранс КБР извещение о начале пересмотра тарифов и, при необходимости, о представлении дополнительных материалов (с обоснованием необходимости их представления) либо, в случае несоответствия материалов установленным требованиям, извещение об отказе пересмотра тарифов, содержащее причину отказа.
3.8.В случае, если Госкомтариф КБР в трехдневный срок не направил в Минтранс КБР извещения о начале пересмотра тарифов, материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения начинается со дня получения материалов Госкомтарифом КБР.
3.9.Предприятия и организации вправе не позднее, чем за 5 рабочих дней до представления Госкомтарифом КБР материала об установлении тарифов на согласование в заинтересованные министерства и ведомства направить в Госкомтариф КБР любые дополнительные материалы, относящиеся к пересмотру тарифов.
3.10.Анализ материалов по пересмотру цен проводится специалистами отделов Госкомтарифа КБР.
Минтранс КБР, Госкомтариф КБР несут ответственность за правильность расчетов.
3.11.Предприятия и организации несут ответственность за достоверность представляемой в Минтранс КБР, Госкомтариф КБР информации.
3.12.По итогам рассмотрения Госкомтариф КБР подготавливает соответствующий проект постановления и вносит на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.
3.13.В случае принятия положительного решения Правительство Кабардино-Балкарской Республики утверждает постановлением тарифы, предлагаемые Госкомтарифом КБР.
3.14.Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.15.Ответственным должностным лицом за административные действия является заместитель министра транспорта Кабардино-Балкарской Республики.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1.Контроль исполнения государственной функции осуществляется посредством проведения текущего контроля.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется руководителем - министром транспорта Кабардино-Балкарской Республики.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются уполномоченными должностными лицами министерства.
4.2.Персональная ответственность специалистов Минтранса КБР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических или юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) должностных лиц,
государственных служащих, исполняющих
государственную функцию
5.1.Гражданин имеет право на письменное досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц (служащих) министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов для обоснования и рассмотрения жалобы в установленные законодательством порядке и сроки.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение) в Минтранс КБР, поступившая лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленная по почте.
5.3.Гражданин может обжаловать решения, действия (бездействие):
заместителей министра - министру;
руководителей структурных подразделений Министерства - заместителям министра, курирующим соответствующие структурные подразделения Министерства, или министру.
5.4.Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
5.5.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо (министр, заместитель министра):
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.7.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается физическому или юридическому лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.Подача жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минтранса КБР, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, не исключают возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.