Постановление от 24.02.2012 г № 53
Об утверждении Комплексно-целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2012 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на основании Постановления Правительства КБР от 03.03.2011 N 55-ПП "О Республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2015 годы" постановляю:
1.Утвердить Комплексно-целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2012 - 2015 годы".
2.Признать утратившим силу Постановление от 03.03.2011 N 96 "О Комплексно-целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2011 - 2014 годы".
3.В целях наиболее полной координации совместной деятельности администрации г.о. Баксан, правоохранительных органов и других заинтересованных организаций для реализации Комплексно-целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2012 - 2015 годы" утвердить городскую межведомственную комиссию.
4.Начальнику МКУ "Финансовое управление администрации г.о. Баксан КБР" Шаповаловой О.А. для реализации Комплексно-целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2012 - 2015 годы" предусмотреть необходимые денежные средства в соответствии с утвержденной настоящим Постановлением Комплексно-целевой программой.
5.Рекомендовать руководителям правоохранительных органов, другим заинтересованным организациям г.о. Баксан, а также отделам местной администрации обеспечить исполнение намеченных пунктов Комплексно-целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2012 - 2015 годы".
6.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Баксан".
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации г.о. Баксан, секретаря городской антитеррористической комиссии Кумышева Т.Т.
Глава администрации
С.Х.ХАШПАКОВ
КОМПЛЕКСНО-ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В Г.О. БАКСАН
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы: Городская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в г.о. Баксан на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.03.2006 N 131-ФЗ, Постановление Правительства КБР от 03.03.2011 N 55-ПП.
Заказчик Программы: местная администрация г.о. Баксан.
Координатор Программы: городская антитеррористическая комиссия г.о. Баксан.
Основные разработчики Программы: антитеррористическая комиссия г.о. Баксан, МО МВД России "Баксанский".
Исполнители Программы: местная администрация г.о. Баксан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по соглашению), общественные объединения и организации (по соглашению).
Цели Программы: обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности в пределах полномочий администрации г.о. Баксан; формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Задачи Программы: недопущение совершения в г.о. Баксан террористических актов и экстремистских проявлений; совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер; создание системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности; разработка и адаптация к условиям городского округа Баксан системы учебных программ по вопросам толерантности в общеобразовательных учреждениях; разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; разработка и адаптация к условиям г.о. Баксан методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения; реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; разработка эффективных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействие экстремизму и снижение социально-психологической напряженности в обществе; разработка и реализация эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии, ксенофобии.
Основные мероприятия Программы: организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер; совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в г.о. Баксан; формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в г.о. Баксан; информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
Сроки реализации Программы: 2012 - 2015 годы.
Источники финансирования Программы: средства республиканского бюджета КБР, внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты реализации Программы: недопущение совершения террористических актов в г.о. Баксан; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей; своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; создание методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе.
Контроль за ходом исполнения Программы: контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация городского округа Баксан.
I.Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. 13 октября 2005 г. правоохранительные органы в г. Нальчике подверглись вооруженному нападению. По территории республики проходит федеральная автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом. В Кабардино-Балкарской Республике, в том числе в г.о. Баксан, расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.
Анализ миграционной обстановки в г.о. Баксан показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Правоохранительными органами г.о. Баксан проделана определенная работа по профилактике террористических актов, однако угроза их совершения остается. В связи с чем, в целях недопущения возникновения угроз совершения террористических актов необходимо продолжить осуществление профилактических мероприятий в рамках настоящей Программы по направлению.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности исполнительных органов государственной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Программа рассчитана на четыре года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.
II.Цели и задачи программы
Целями Программы являются: обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо: не допускать совершения на территории г.о. Баксан террористических актов и экстремистских проявлений; совершенствовать организацию антитеррористических мер; создать систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений; укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности; содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом; обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности; разработать и адаптировать к условиям г.о. Баксан систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; разработать и внедрить методы и механизмы мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации в г.о. Баксан, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; разработать и адаптировать к условиям г.о. Баксан методическую и нормативную базу в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения; реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в г.о. Баксан; разработать эффективные меры и механизмы в области формирования у граждан г.о. Баксан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму, снижения социально-психологической напряженности в обществе; разработать и реализовать эффективные социокультурные технологии распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии, ксенофобии.
III.Основные мероприятия программы
Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим направлениям: организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер; совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в г.о. Баксан; формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в г.о. Баксан; информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; финансовая поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
IV.Контроль за ходом исполнения программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация г.о. Баксан. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет антитеррористическая комиссия г.о. Баксан. Исполнительные органы государственной власти г.о. Баксан и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Исполнительные органы государственной власти г.о. Баксан и органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию г.о. Баксан к 10 июля 2012 г., 1 января 2013 г., 10 июля 2013 г., 1 января 2014 г., 10 июля 2014 г., 1 января 2015 г., 10 июля 2015 г., 1 января 2016 г.
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. Ежегодно в ходе реализации Программы с учетом средств, выделяемых исполнителям Программы, антитеррористической комиссией г.о. Баксан формируется детализированный организационно-финансовый план, который уточняется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения их целей, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на них средств.
V.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации Программы ожидается: недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории г.о. Баксан; создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей; своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; развитие методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, в том числе: создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию экстремизму и с привлечением средств массовой информации, проведение общественно-политических акций; внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения; создание условий для утверждения принципов толерантности в сообществе.
VI.Источники финансирования программы
Источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет и внебюджетные средства.
VII.Механизмы реализации программы
Все мероприятия Программы реализуются на основе разрабатываемой методической базы.
Для каждого вида мероприятия разработан план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в г.о. Баксан, который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться.
Приложения
2012-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2012 года № 53