Приложение к Постановлению от 09.02.2012 г № 130 Административный регламент
Административный регламент местной администрации городского округа прохладный КБР по исполнению муниципальной функции «Организация работы по исполнению решений судов и мировых соглашений»
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент определяет порядок исполнения отделом информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР муниципальной функции по организации работы по обеспечению исполнения решений судов и мировых соглашений (далее - муниципальная функция), а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
Административный регламент по исполнению правовым отделом местной администрации г.о. Прохладный КБР муниципальной функции разработан в целях:
- качественной защиты интересов местной администрации городского округа Прохладный КБР (в том числе материальных) путем своевременного обеспечения исполнения судебных решений и мировых соглашений;
- защиты интересов местной администрации городского округа Прохладный КБР по исполнению решений судов и мировых соглашений в случае выступления в качестве должника.
1.2.Наименование структурного подразделения местной администрации городского округа Прохладный КБР, непосредственно исполняющего муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР (далее - правовой отдел). Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии правового отдела с судебными органами, органами прокуратуры, структурными подразделениями местной администрации городского округа Прохладный КБР, бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями, иными юридическими и физическими лицами.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
Исполнение правовым отделом муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Арбитражным процессуальным кодексом РФ;
- Гражданским процессуальным кодексом РФ;
- Бюджетным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом городского округа Прохладный КБР;
- настоящим Регламентом;
- иными нормативными правовыми актами.
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется правовым отделом в целях защиты материальных и иных законных интересов местной администрации городского округа Прохладный КБР путем четкой организации обеспечения исполнения решений судов и мировых соглашений в соответствии с требованиями действующего законодательства и как результат - отсутствие неисполненных (без законных оснований) решений суда и мировых соглашений.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является исполнение решения суда (мирового соглашения).
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Муниципальную функцию исполняет правовой отдел в лице начальника и специалистов отдела в соответствии с действующим законодательством на основании доверенности, выданной главой местной администрации городского округа Прохладный КБР (далее - представители).
В исключительных случаях исполнение муниципальной функции могут осуществлять специалисты других структурных подразделений местной администрации городского округа Прохладный КБР, которые представляли интересы администрации в судах в качестве представителей.
2.2.Местонахождение правового отдела и его почтовый адрес:
361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47, каб. 30.
График работы правового отдела:
понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Приемные дни:
вторник - 10.00 - 12.00
четверг - 15.00 - 17.00
суббота, воскресенье - выходные дни
Почтовый адрес для направления корреспонденции: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47.
Справочные телефоны отдела информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР:
отдел информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР - 8 (86631) 4-24-62.
Общие справочные телефоны: 8 (86631) 7-00-35 (приемная), факс: 8 (86631) 7-14-79.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР: www.admprohladnyi.ru.
Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: admprohladniy@list.ru.
2.3.Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются правовым отделом в случае непосредственного обращения в правовой отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений, в том числе в форме электронного документа. Консультирование по телефону осуществляется ежедневно в рабочее время правового отдела.
При поступлении письменных обращений, в том числе в форме электронного документа, ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При непосредственном обращении начальник правового отдела либо специалист правового отдела (в случае временного отсутствия начальника) предоставляет устную информацию по следующим вопросам:
- об общих вопросах организации работы по исполнению решений и мировых соглашений;
- о поступлении либо непоступлении исполнительных документов;
- о нормативных актах по вопросам исполнения муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия муниципального правового акта);
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
Иные вопросы рассматриваются правовым отделом только на основании соответствующего письменного обращения, в том числе и в форме электронного документа, любых юридических и физических лиц.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется правовым отделом в зависимости от того, в качестве взыскателя (заявителя) или должника выступает администрация, и включает в себя следующие административные процедуры
3.1.1.В случае когда администрация является взыскателем (заявителем):
Получение исполнительного листа и предъявление его к исполнению в соответствии с действующим законодательством.
Специалист организационного отдела местной администрации городского округа Прохладный КБР направляет начальнику либо специалисту правового отдела исполнительный лист, имеющий соответствующую резолюцию главы местной администрации городского округа Прохладный КБР. После получения исполнительного листа представитель должен в срок, указанный в резолюции главы местной администрации городского округа Прохладный КБР, подготовить заявление в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства. Подписанное главой местной администрации городского округа Прохладный КБР (или в соответствии с доверенностью представителем, участвующим в суде) заявление с приложенным исполнительным листом в указанный в резолюции срок направляется (нарочно либо почтовым направлением с уведомлением о вручении) в соответствующую службу судебных приставов, которая будет исполнять данное решение, либо иной орган.
Представитель, участвующий в судебном процессе, по которому вынесено решение, по согласованию с начальником правового отдела и по решению главы администрации подготавливает также в необходимых случаях ходатайство о применении обеспечительных мер по исполнению, а также ограничений для должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
Взаимодействие со службой судебных приставов после возбуждения последними исполнительного производства и получение постановления о возбуждении исполнительного производства.
После возбуждения приставом-исполнителем исполнительного производства по решению суда и получения соответствующего постановления представитель, направивший заявление или ходатайство в адрес службы судебных приставов по принятому решению, осуществляет постоянное сотрудничество со службой судебных приставов и выполняет необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве до окончания (прекращения) исполнительного производства.
Контроль за ходом исполнительских действий
Представитель осуществляет контроль за ходом исполнительских действий. В случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, готовит жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в сроки, предусмотренные законом об исполнительном производстве.
Осуществление учета по исполнению решений судов и мировых соглашений.
Документы, подтверждающие исполнение решений суда и мировых соглашений (платежное поручение, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и т.д.), подшиваются в дело.
Анализ неисполнения и изыскание иных способов, направленных на исполнение решений судов и мировых соглашений
В случае, когда решение суда или мировое соглашение не исполнены и получено соответствующее постановление службы судебных приставов об окончании (прекращении) исполнительного производства в обязательном порядке по заданию начальника правового отдела и в установленные им сроки представителем проводится анализ неисполнения и изыскание иных способов, направленных на исполнение решений судов и мировых соглашений. О результате анализа начальник правового отдела докладывает главе местной администрации городского округа Прохладный КБР.
3.1.2.В случае, когда администрация является должником (лицом, обязанным совершить какие-либо действия), исполнение муниципальной функции включает в себя следующие процедуры:
Получение постановления о возбуждении исполнительного производства.
После получения правовым отделом постановления пристава-исполнителя службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации, начальник правового отдела в тот же рабочий день направляет его с соответствующей резолюцией специалисту, который:
- осуществляет проверку полученного постановления на соответствие его действующему законодательству;
- не позднее следующего за днем получения документов рабочего дня учитывает полученные исполнительные документы;
- снимает с них копии (для приобщения к материалам дела);
- направляет их оригиналы со служебной запиской, подписанной начальником правового отдела в адрес структурного подразделения, в полномочия которого входит исполнение данного документа с учетом Положений о структурном подразделении.
Взаимодействие со службой судебных приставов в процессе исполнительских действий, а также со структурным подразделением администрации, ответственным за исполнение решений судов и мировых соглашений
Представитель осуществляет в дальнейшем контроль за сроками исполнения исполнительного документа и принимает меры к возможному исполнению исполнительного документа в добровольном порядке во избежание дополнительных расходов, которые могут быть возложены на администрацию при применении мер принудительного характера.
В случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, представитель готовит заявление, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, а также готовит другие документы, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве относительно возбужденного исполнительного производства.
В случаях, предусмотренных законодательством, представитель в установленные сроки готовит документы для обжалования постановлений, действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.
3.1.3.В случае, когда администрацией в ходе исполнительного производства принято решение о заключении мирового соглашения, исполнение муниципальной функции включает в себя следующие процедуры:
Подготовка текста мирового соглашения.
В случае достижения договоренности о заключении мирового соглашения и получения задания от начальника правового отдела в связи с соответствующими указаниями главы местной администрации городского округа Прохладный КБР (лица, исполняющего его обязанности), представитель в установленные сроки готовит текст мирового соглашения для последующего его подписания уполномоченными сторонами по делу.
Подписание мирового соглашения уполномоченными сторонами по делу.
Заключенное в ходе исполнительного производства мировое соглашение, подписанное сторонами, в полномочия которых входит подписание мировых соглашений, подлежит исполнению в аналогичном с решениями суда.
Осуществление контроля по исполнению мировых соглашений.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Контроль за соблюдением установленных законодательством сроков и порядка организации работы по исполнению решений судов и мировых соглашений осуществляется управляющим делами и начальником правового отдела.
Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
4.2.Перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными инструкциями специалистов отдела информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной функции, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
4.3.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты отдела несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
4.4.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
5.1.Решения, действия или бездействие начальника, специалистов правового отдела, осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Жалобы по нарушению Регламента направляются главе местной администрации городского округа Прохладный КБР.
5.3.Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения.
Обращение направляется в письменном виде по адресу: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47.
Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: prohladniy@list.ru.
Прием и регистрация жалоб о нарушении положений Регламента осуществляется организационным отделом местной администрации городского округа Прохладный КБР.
5.4.Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица;
- своих фамилии, имени, отчества;
- полного наименования юридического лица;
- почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;
- изложения сути предложения, заявления или жалобы;
- а также с проставлением личной подписи и даты.
Дополнительно в письменном обращении может указываться:
- должность, фамилия, имя и отчество работника правового отдела, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При рассмотрении специалистами местной администрации городского округа Прохладный КБР обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе и в электронной форме.
5.5.По результатам рассмотрения обращения главой местной администрации городского округа Прохладный КБР принимается решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.6.В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:
при отсутствии сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилии, имени, отчестве физического лица (отчество должно указываться при наличии), подписи, наименования юридического лица, почтового адреса для ответа);
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи обращение остается без рассмотрения, а гражданину, направившему обращение, разъясняется о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу). О решении прекратить переписку уведомляется заявитель, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
5.7.Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения:
5.7.1.Личный прием осуществляется в приемные дни по предварительной записи (тел.: 8(86632) 7-00-35) по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47 (приемная).
5.7.2.Лицо, осуществляющее запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
5.7.3.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается отметка в карточке личного приема гражданина.
5.7.4.В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.8.Порядок подачи и рассмотрения обращения в форме электронного сообщения:
5.8.1.В электронном сообщении указываются:
полное наименование обратившегося юридического лица, Ф.И.О. физического лица, отчество указывается при наличии;
почтовый адрес, адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
причина несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, прикрепляются к электронному сообщению в виде электронных документов (файлов).
5.8.2.По электронному адресу, указанному в обращении заявителя, направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
5.8.3.Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения помимо оснований, указанных в пункте 5.6. настоящего Административного регламента, также может являться:
поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
некорректность содержания электронного сообщения (текст не подается прочтению).
5.8.4.Ответ на электронное обращение направляется в письменной форме и в форме электронного документа по электронному и почтовому адресам, указанным заявителем.
5.8.5.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
5.8.6.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.