Приложение к Постановлению от 09.02.2012 г № 129 Административный регламент
Административный регламент местной администрации городского округа прохладный КБР по исполнению муниципальной функции «Осуществление претензионной работы» общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент определяет порядок исполнения отделом информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР муниципальной функции по организации работы по осуществлению претензионной работы (далее - муниципальная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) правового отдела, а также порядка взаимодействия правового отдела с иными структурными подразделениями местной администрации городского округа Прохладный КБР, являющимися непосредственными исполнителями договоров, факт неисполнения которых (договоров) является предметом претензии, а также с подразделениями, каким-либо образом связанными с обстоятельствами, фактами, явившимися предметом претензий (далее: подразделения-исполнители).
1.2.Наименование структурного подразделения местной администрации городского округа Прохладный КБР, непосредственно исполняющего муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР (далее - правовой отдел).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
Исполнение правовым отделом муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- арбитражным процессуальным кодексом РФ;
- гражданским процессуальным кодексом РФ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом городского округа Прохладный КБР;
- настоящим Регламентом;
- иными нормативными правовыми актами.
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Конечными результатами исполнения правовым отделом муниципальной функции по осуществлению претензионной работы являются:
1) по входящим претензиям - подготовка и направление ответа на претензию;
2) по исходящим претензиям:
- по признанным (удовлетворенным сторонней организацией) претензиям - снятие претензии с контроля в связи с полной оплатой либо исполнением претензионных требований;
- по непризнанным (отклоненным сторонней организацией) претензиям - принятие решения о направлении исковых требований по заявленной претензии в судебные органы.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц об исполнении муниципальной функции
Муниципальную функцию по осуществлению претензионной работы исполняет правовой отдел на основании представляемых подразделениями-исполнителями материалов для подачи искового заявления (заявления) в судебные органы, для которого необходимо формирование материалов, а в необходимых случаях и составление претензии, и направление ее соответствующему лицу либо на основании входящих претензий от сторонних лиц.
2.2.Место нахождения правового отдела и его почтовый адрес:
КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47, каб. 30.
График работы правового отдела:
понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Приемные дни:
вторник - 10.00 - 12.00
четверг - 15.00 - 17.00
суббота, воскресенье - выходные дни
Почтовый адрес для направления корреспонденции: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47.
Справочные телефоны отдела информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР:
отдел информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР - 8 (86631) 4-24-62.
Общие справочные телефоны: 8 (86631) 7-00-35 (приемная), факс: 8 (86631) 7-14-79.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР: www.admprohladnyi.ru.
Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: admprohladniy@list.ru.
2.3.Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются правовым отделом в случае непосредственного обращения в правовой отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений, в том числе в форме электронного документа. Консультирование по телефону осуществляется ежедневно в рабочее время правового отдела.
При поступлении письменных обращений, в том числе в форме электронного документа, ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При непосредственном обращении начальник, специалист правового отдела (в случае временного отсутствия начальника) предоставляют устную информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства местной администрации городского округа Прохладный КБР поступившие на рассмотрение правового отдела претензии, имеющие соответствующую резолюцию главы местной администрации городского округа Прохладный КБР;
- о дате направления ответа в адрес заявителя, направившего соответствующую претензию;
- о нормативных актах по вопросам исполнения муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия муниципального правового акта);
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
Иные вопросы рассматриваются правовым отделом только на основании соответствующего письменного обращения, в том числе и в форме электронного документа, любых юридических и физических лиц.
III.Административные процедуры
3.1.Порядок проведения мероприятий по исполнению правовым отделом муниципальной функции состоит из следующих административных процедур:
3.1.1.По претензиям, поступающим в местную администрацию городского округа Прохладный КБР (далее - администрация), - по входящим претензиям:
- прием претензий от физических или юридических лиц, имеющих соответствующую резолюцию главы местной администрации или лица, его замещающего;
- сбор информации, необходимой для подготовки ответа на претензию;
- подготовка ответа на претензию;
- направление ответа о признании претензии (в случае правомерности предъявляемой претензии);
- направление ответа об отклонении претензионных требований (в случае несогласия с предъявленной претензией);
- систематизация информации по претензиям (учет, анализ, хранение).
Прием претензий от физических или юридических лиц, имеющих соответствующую резолюцию главы администрации или лица, его заменяющего, осуществляется начальником правового отдела и включает в себя процедуру ознакомления с претензией и передачу ее для исполнения ответственному специалисту в течение 2 рабочих дней с момента получения.
Сбор информации, необходимой для подготовки ответа на претензию, осуществляется ответственным исполнителем путем составления запросов в структурные подразделения администрации и осуществления контроля за получением ответов на данные запросы. Срок сбора необходимой информации устанавливается начальником правового отдела в зависимости от сложности предъявляемых к администрации претензий и срока ответа, установленного в самой претензии.
Оценка поступившей от подразделений-исполнителей информации осуществляется всеми заинтересованными лицами, принимающими участие в ее рассмотрении. Принятие решения о признании претензии или об ее отклонении принимается главой администрации или лицом, его замещающим, с учетом мнения заместителей главы по соответствующим направлениям, начальников структурных подразделений, принимающих участие в рассмотрении претензии.
Подготовка ответа на претензию осуществляется ответственным исполнителем и включает в себя составление письменного ответа лицу, направившему соответствующую претензию, с учетом принятого решения о признании претензии либо о ее отклонении.
Систематизация информации по претензиям (учет, анализ, хранение) осуществляются ответственным исполнителем. Хранение претензий осуществляются в правовом отделе в течение 5 лет с даты принятия по претензии окончательного решения.
3.1.2.По претензиям, направляемым местной администрацией городского округа Прохладный КБР (далее - администрация), - по исходящим претензиям:
- прием от подразделений-исполнителей материалов, необходимых для составления в случаях, установленных действующим законодательством, претензии и направление ее соответствующему лицу;
- оценка поступившего материала и сбор дополнительной информации, необходимой для предъявления претензии;
- подготовка исходящей претензии, ее регистрация в Журнале регистрации исходящих документов организационного отдела и направление в адрес соответствующего физического или юридического лица;
- осуществление контроля за получением ответа на претензию в установленные сроки;
- составление и направление повторной претензии либо напоминания о ее рассмотрении (в случае неполучения от сторонней организации ответа на первоначальную претензию в установленные сроки);
- в случае признания претензии сторонней организацией и получения положительного ответа - осуществление контроля за исполнением претензионных требований сторонней организации (совместно с подразделением-исполнителем);
- в случае отказа от претензионных требований, т.е. получения отрицательного ответа на претензию либо в случае неполучения ответа на претензию в установленные сроки - принятие решения о направлении исковых требований по заявленной претензии в судебные органы;
- систематизация информации по претензиям (учет, анализ, хранение).
Прием от подразделений-исполнителей материалов, необходимых для предъявления претензии, осуществляется начальником правового отдела и состоит из процедуры ознакомления и направления данных материалов ответственному исполнителю для исполнения.
Оценка поступившего материала и сбор дополнительной информации, необходимой для предъявления претензии, осуществляется ответственным исполнителем путем направления в структурные подразделения администрации соответствующих запросов. Срок данной процедуры в целом устанавливается начальником правового отдела в каждом случае индивидуально, в зависимости от сложности поставленных в претензии вопросов, а также учитывая сроки предоставления ответов от структурных подразделений на запросы правового отдела.
Подготовка претензии осуществляется ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с момента получения всей необходимой информации от структурных подразделений и ее обобщении. Регистрация претензии в Журнале регистрации осуществляется организационным отделом администрации.
В случае отсутствия достаточных оснований для предъявления исходящей претензии ответственный специалист готовит служебную записку (заключение) о невозможности (нецелесообразности) ее предъявления и направляет данное заключение в структурное подразделение, являющееся инициатором предъявления претензии.
Осуществление контроля за получением ответа на претензию в установленные сроки осуществляется ответственным исполнителем.
Составление и направление повторной претензии либо напоминания о ее рассмотрении (в случае неполучения от сторонней организации ответа на первоначальную претензию в установленные сроки) осуществляется ответственным исполнителем в срок, установленный начальником правового отдела.
Осуществление контроля за исполнением претензионных требований сторонней организацией (в случае ее признания) осуществляется ответственным исполнителем и состоит из процедуры взаимодействия со структурными подразделениями администрации, в которые в первую очередь должна прийти информация об исполнении претензии (финансовый отдел - информация об оплате и т.д.), приобщения копий документов, свидетельствующих об исполнении претензии, к ее материалам.
Принятие решения о направлении исковых требований по заявленной претензии в судебные органы (в случае отказа от претензионных требований, т.е. получения отрицательного ответа на претензию, либо в случае неполучения ответа на претензию в установленные сроки) осуществляется начальником правового отдела с учетом мнения начальников структурных подразделений, курирующих данный вопрос.
Систематизация информации по исходящим претензиям (учет, анализ, хранение) происходит в аналогичном порядке, как и с входящими претензиями.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Контроль за соблюдением установленных законодательством сроков и порядка рассмотрения муниципальной функции осуществляется начальником правового отдела.
Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
4.2.Перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными инструкциями специалистов отдела информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной функции, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
4.3.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты отдела несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
4.4.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия
(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им
решения при исполнении муниципальной функции
5.1.Решения, действия или бездействие начальника, специалистов правового отдела, осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Жалобы по нарушению Регламента направляются главе местной администрации городского округа Прохладный КБР.
5.3.Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения.
Обращение направляется в письменном виде по адресу: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47.
Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: prohladniy@list.ru.
Прием и регистрацию жалоб о нарушении положений Регламента осуществляет организационный отдел местной администрации городского округа Прохладный КБР.
5.4.Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица;
- своих фамилии, имени, отчества;
- полного наименования юридического лица;
- почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;
- изложения сути предложения, заявления или жалобы;
- а также с проставлением личной подписи и даты.
Дополнительно в письменном обращении может указываться:
- должность, фамилия, имя и отчество работника правового отдела, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При рассмотрении специалистами местной администрации городского округа Прохладный КБР обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе и в электронной форме.
5.5.По результатам рассмотрения обращения главой местной администрации городского округа Прохладный КБР принимается решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.6.В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:
при отсутствии сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилии, имени, отчестве физического лица (отчество должно указываться при наличии), подписи, наименования юридического лица, почтового адреса для ответа);
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи обращение остается без рассмотрения, а гражданину, направившему обращение, разъясняется о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу). О решении прекратить переписку уведомляется заявитель, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
5.7.Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.
5.7.1.Личный прием осуществляется в приемные дни по предварительной записи (тел.: 8(86632) 7-00-35) по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47 (приемная).
5.7.2.Лицо, осуществляющее запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
5.7.3.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается отметка в карточке личного приема гражданина.
5.7.4.В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.8.Порядок подачи и рассмотрения обращения в форме электронного сообщения:
5.8.1.В электронном сообщении указываются:
полное наименование обратившегося юридического лица, Ф.И.О. физического лица, отчество указывается при наличии;
почтовый адрес, адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
причина несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, прикрепляются к электронному сообщению в виде электронных документов (файлов).
5.8.2.По электронному адресу, указанному в обращении заявителя, направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
5.8.3.Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения помимо оснований, указанных в пункте 5.6. настоящего Административного регламента, также может являться:
поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
некорректность содержания электронного сообщения (текст не подается прочтению).
5.8.4.Ответ на электронное обращение направляется в письменной форме и в форме электронного документа по электронному и почтовому адресам, указанным заявителем.
5.8.5.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
5.8.6.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.