Приложение к Постановлению от 05.03.2004 г № 42-ПП Положение
Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства кабардино-балкарской республики
I.Общие положения
1.1.Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим функциональное регулирование и управление в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Положением.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет свой счет, печать с изображением Герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется из ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на государственное управление.
1.4.В структуру строительного и жилищно-коммунального комплекса входят:
Служба единого государственного заказчика Министерства, Управление жилищно-коммунального хозяйства Министерства, Управление государственной жилищной инспекции, Управление государственного архитектурно-строительного надзора, Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов, Республиканский центр ценообразования в строительстве, Республиканский фонд жилищного строительства;
государственные учреждения: "Детский оздоровительный лагерь "Коммунальник", "Учебно-курсовой комбинат";
государственные предприятия Кабардино-Балкарской Республики: "Тырныаузское ШСУ", "Коммункомплект", "Водоканалсервис", "Каббалктеплоэнерго", "База выходного дня "Коммунальник", "Специализированное ремонтно-строительное предприятие";
проектные организации, предприятия строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
1.5.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и объединениями.
1.6.Министерство находится по адресу: г. Нальчик, ул. И. Арманд, 43.
II.Основные задачи Министерства
2.Основными задачами Министерства являются:
2.1.Разработка и обеспечение реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, направленная на удовлетворение спроса населения и потребностей государства и муниципальных органов в строительстве и жилищно-коммунальных услугах, сохранение устойчивого жизнеобеспечения населенных пунктов республики.
2.2.Разработка и реализация мер по техническому перевооружению строительных организаций и модернизация предприятий промышленности строительных материалов. Снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве, сокращение продолжительности инвестиционного цикла. Обеспечение потребности капитального строительства и эксплуатационных нужд в качественных, современных видах строительных материалов.
2.3.Обеспечение в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем поэтапного перевода его на самоокупаемость, поддержания его надежной устойчивой работы и осуществление мер по демонополизации и созданию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве.
2.4.Участие в организации разработки и реализации целевых программ по обеспечению населения жильем на доступных условиях, в том числе за счет формирования системы ипотечного жилищного кредитования.
2.5.Участие в разработке и реализации государственной градостроительной политики.
2.6.Обеспечение в пределах компетенции государственного регулирования, управления, контроля и надзора деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования строительного и жилищно-коммунального комплексов.
2.7.Обеспечение эффективного управления государственной собственностью в строительном и жилищно-коммунальном комплексах.
2.8.Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями по вопросам реализации государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального комплекса.
III.Функции Министерства
3.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Участвует в подготовке предложений по федеральным целевым программам.
3.2.Участвует в выработке и осуществлении программ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет анализ состояния и прогнозирует тенденции развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
3.3.Осуществляет разработку и исполнение республиканских целевых программ по развитию строительства и жилищно-коммунальных услуг.
3.4.Вносит предложения в установленном законодательством порядке по реализации государственного имущества в строительном комплексе, акционировании предприятий жилищно-коммунального хозяйства, по продаже с целью достройки незавершенных строительством объектов.
3.5.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке градостроительной документации.
3.6.Содействует развитию конкуренции организаций и предприятий строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, демонополизации производства и созданию рынка жилья.
3.7.Формирует тендерный комитет. Проводит в установленном порядке торги подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию, расширение и ремонт объектов, финансируемых из федерального, республиканского и местных бюджетов.
3.8.Подготавливает предложения по перспективному развитию производства, прогрессивных технологий, оборудования, машин, механизмов и инструмента для нужд капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
3.9.Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
3.10.Обеспечивает проведение в установленном порядке государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства.
3.11.Обеспечивает разработку, принимает и издает в пределах своей компетенции нормативные акты, нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами и осуществляет контроль за их соблюдением на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3.12.Вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.
3.13.В пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением федерального и республиканского жилищного законодательства.
3.14.Осуществляет методическое руководство в области проектирования, сметного дела и инженерных изысканий.
3.15.Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций.
3.16.Участвует в пределах своей компетенции в проведении единой государственной политики по вопросам ценообразования в строительстве, рационального использования средств бюджетов всех уровней, осуществляет переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве.
3.17.Обеспечивает выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, целевых научно-технических программ в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых из федерального, республиканского, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
3.18.Осуществляет контроль и координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса по подготовке к работе в осенне-зимний период.
3.19.Участвует в установленном законодательством порядке в разработке предложений по утверждению цен и тарифов на продукцию и услуги жилищно-коммунального хозяйства.
3.20.В установленном порядке создает восполняемый государственный резерв материально-технических ресурсов для ликвидации аварий и последствий стихийных бедствий.
3.21.Участвует в принятии мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3.22.Осуществляет разработку и реализацию основных направлений территориального, градостроительного развития.
3.23.Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, участвует в пределах своей компетенции в разработке его нормативно-правовой базы, решении организационных и технических вопросов.
3.24.Организует разработку на конкурсной основе и утверждает экспериментальные проекты и базовые проектные решения на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения. Координирует, распространяет и содействует использованию результатов научных исследований и разработок, технологий и инноваций.
3.25.Осуществляет разработку и исполнение в пределах своей компетенции природоохранных мероприятий на объектах строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
3.26.Содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительного и жилищно-коммунального комплексов.
3.27.Осуществляет государственное управление охраной труда в отрасли, координирует работу по обеспечению безопасных условий труда, осуществляет организационно-методическое руководство, ведомственный контроль за соблюдением охраны труда.
3.28.Осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими организациями зарубежных стран, оказывает содействие в установлении прямых связей организаций и предприятий строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства с ведущими зарубежными фирмами, участвует в работе международных организаций по вопросам компетенции Министерства.
3.29.В пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением на территории республики законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за обеспеченностью районов, городов, других населенных пунктов необходимой градостроительной, строительной и инженерно-изыскательской документацией, ее соблюдением и своевременным обновлением, а также контроль за качеством архитектуры, строительства и реконструкции объектов, застройки и благоустройства территории.
3.30.В установленном порядке приостанавливает строительство объектов, производство строительных материалов и конструкций при выявлении нарушений требований нормативных документов.
3.31.Координирует деятельность подведомственных Министерству организаций с территориальными структурными подразделениями учреждений и организаций, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
3.32.Через работников Министерства, являющихся представителями государства в органах управления акционерных обществ, обеспечивает соблюдение интересов государства, осуществляет контроль за использованием имущества государственных предприятий, учреждений и фондов, находящихся в ведении Министерства.
3.33.Взаимодействует в пределах своей компетенции с комитетами Парламента Кабардино-Балкарской Республики, министерствами и ведомствами, администрациями местного самоуправления городов и районов, коммерческими банками, государственными внебюджетными фондами при решении вопросов инвестирования строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
3.34.Оказывает местным органам архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства организационную, методическую и иную помощь по вопросам архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
3.35.Организует проведение инвентаризации технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда.
3.36.Организует распространение статистических и информационных данных о конъюнктуре строительного рынка, стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.
3.37.Участвует в создании системы информационного обеспечения строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
3.38.Осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.39.Осуществляет меры по реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, выполнению условий отраслевого тарифного соглашения.
3.40.Осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность.
IV.Права Министерства
4.Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:
4.1.В пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами приказы и иные акты в области строительства архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4.2.Вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке проекты правовых актов, затрагивающих интересы строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4.3.Давать заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемым другими органами республиканской исполнительной власти, в части архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4.4.Давать в установленном порядке разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4.5.Совместно с Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами формировать государственный и муниципальный заказы, целевые программы капитального строительства, развития жилищно-коммунального хозяйства, проектных и научно - исследовательских работ.
4.6.Выступать в установленном порядке государственным заказчиком по республиканским целевым программам в области строительства.
4.7.Осуществлять контроль за расходованием средств, выделенных из бюджетов всех уровней на осуществление инвестиционных программ на территории республики.
4.8.Устанавливать состав и порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной, строительной и научно-технической документации. Утверждать проектную документацию, разрабатываемую за счет средств республиканского бюджета.
4.9.Проводить инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм.
Приостанавливать строительство, приемку и эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции.
4.10.Организовывать и осуществлять контроль в установленном порядке за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
4.11.В установленном законодательством порядке представлять интересы государства в акционерных обществах, акции которых находятся в республиканской собственности или имеется специальное право ("золотая акция"). Контролировать эффективность использования государственного имущества, находящегося в ведении и пользовании государственных предприятий и учреждений, в соответствии с целями и задачами, определенными их уставами, положениями и назначением этого имущества, давать заключения по его отчуждению, списанию и утилизации.
4.12.Вносить предложения по проектам решений об акционировании, об отчуждении или передаче акций и приватизации подведомственных предприятий.
4.13.Вносить в органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и организаций строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. По согласованию с Министерством имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключать договоры с руководителями подведомственных предприятий и организаций. Согласовывать уставы подведомственных предприятий.
4.14.Получать от подведомственных предприятий и организаций информацию, в том числе статистические данные и бухгалтерскую отчетность, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.15.Запрашивать и получать от федеральных, республиканских органов исполнительной власти, администраций местного самоуправления информацию по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, необходимую для осуществления своих функций.
4.16.Обеспечивать проведение государственной экспертизы целевых программ, градостроительной, строительной и научно-технической документации.
4.17.Разрабатывать и формировать республиканскую сметно-нормативную базу, связанную с переходом на новые сметные нормы и цены, выполнять ежеквартальную регистрацию реального уровня текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, разрабатывать текущие и прогнозные индексы изменения цен на проектную и строительную продукцию, определять расчетную стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов, анализировать ценообразующие факторы в строительстве.
4.18.Привлекать для изучения и решения проблем в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе.
4.19.Осуществлять хозяйственную деятельность по выполнению республиканских целевых программ, финансируемых из федерального, республиканского и местных бюджетов.
4.20.Утверждать мобилизационные планы подведомственных организаций, заключать с ними договоры (контракты) на выполнение мобилизационных заданий и мероприятий по мобилизационной подготовке.
4.21.Участвовать в заключении трехсторонних отраслевых (тарифных) соглашений.
4.22.Входить в государственные органы с ходатайством о награждении государственными наградами, присуждении государственных премий и почетных званий работникам.
4.23.Учреждать ведомственные награды и награждать ими отличившихся работников строительного и жилищно-коммунального комплексов.
V.Организация деятельности и управления
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Министр имеет заместителей, назначаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики, по его представлению.
Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.
5.2.Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики:
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики проекты законов, постановлений и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- вносит на утверждение Правительства Кабардино-Балкарской Республики структуру аппарата, численность, фонд оплаты труда работников;
- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные инструкции работников аппарата;
- утверждает штатное расписание, положения об отделах, должностные инструкции, положение о премировании персонала Службы единого госзаказчика по представлению руководителя службы;
- утверждает положение о премировании, вознаграждениях, а также конкретные размеры премий и вознаграждений, применяет надбавки к должностным окладам работникам аппарата Министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений и работников аппарата Министерства;
- вносит предложения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей организаций, входящих в структуру строительного и жилищно-коммунального комплекса, назначаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
- по согласованию с Министерством имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключает или расторгает трудовые договоры с руководителями государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства;
- является по должности начальником гражданской обороны Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной Министерства;
- решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников организаций строительного и жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
5.3.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра, руководящих работников министерства, организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказом министра.
Количественный и персональный состав членов коллегии Министерства утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
5.4.В Министерстве образуются градостроительный, научно-технический и иные советы по проблемам функционирования строительного и жилищно-коммунального комплекса.
Персональный состав и положения о советах утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности Советов осуществляется аппаратом Министерства.
5.5.Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется Президентом Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.
СТРУКТУРА
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
| NN пп | Наименование должностей | Кол-во должностей |
| 1 | 2 | 3 |
| Руководство | ||
| 1. | Министр | 1 |
| 2. | Заместитель министра по экономике | 1 |
| 3. | Заместитель министра - начальник Управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор республики | 1 |
| 4. | Заместитель министра - руководитель Службы единого госзаказчика | 1 |
| 5. | Заместитель министра - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства | 1 |
| Итого | 5 | |
| Управление архитектуры и градостроительства | ||
| 6. | Зам. начальника управления | 1 |
| 7. | Главный специалист | 3 |
| 8. | Ведущий специалист | 1 |
| Итого | 5 | |
| Отдел координации строительства и промстройиндустрии | ||
| 9. | Начальник отдела | 1 |
| 10. | Главный специалист | 1 |
| 11. | Ведущий специалист | 2 |
| Итого | 4 | |
| Отдел экономики строительства и промстройиндустрии | ||
| 12. | Начальник отдела | 1 |
| 13. | Главный специалист | 2 |
| Итого | 3 | |
| Отдел охраны труда, мобилизационной подготовки, ГО и ЧС | ||
| 14. | Начальник отдела | 1 |
| 15. | Главный специалист | 1 |
| 16. | Ведущий специалист | 1 |
| Итого | 3 | |
| Финансово-учетный отдел | ||
| 17. | Начальник отдела | 1 |
| 18. | Главный специалист | 2 |
| Итого | 3 | |
| Общий отдел | ||
| 19. | Начальник отдела | 1 |
| 20. | Ведущий специалист | 1 |
| 21. | Специалист 1-й кат. | 1 |
| Итого | 3 | |
| Управление жилищно-коммунального хозяйства | ||
| 22. | Зам. начальника управления | 2 |
| Отдел жилищной политики и жилищного фонда | ||
| 23. | Начальник отдела | 1 |
| 24. | Главный специалист | 2 |
| Итого | 3 | |
| Производственно-технический отдел | ||
| 25. | Начальник отдела | 1 |
| 26. | Главный специалист | 3 |
| Итого | 4 | |
| Отдел прогнозирования и тарифной политики ЖКХ | ||
| 27. | Начальник отдела | 1 |
| 28. | Главный специалист | 2 |
| 29. | Ведущий специалист | 1 |
| Итого | 4 | |
| Административно-правовой отдел | ||
| 30. | Начальник отдела | 1 |
| 31. | Главный специалист | 1 |
| 32. | Ведущий специалист | 1 |
| Итого | 3 | |
| Отдел учета и отчетности ЖКХ | ||
| 33. | Начальник отдела | 1 |
| 34. | Главный специалист | 1 |
| 35. | Ведущий специалист | 1 |
| Итого | 3 | |
| Всего | 45 |