Приложение к Приказу от 12.12.2011 г № 6-П Методика
Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядок и сроки работы конкурсной комиссии в государственном комитете КБР по дорожному хозяйству
I.Общие положения
1.Настоящие Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядок и сроки работы конкурсных комиссий в Государственном комитете КБР по дорожному хозяйству (далее - Методика) определяют регламент работы конкурсных комиссий, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Государственном комитете КБР по дорожному хозяйству (далее - Государственный комитет).
2.Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Государственном комитете КБР по дорожному хозяйству (далее - конкурс) являются:
1.обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);
2.обеспечение права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству для замещения должностей гражданской службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
II.Организация проведения конкурса
4.Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению председателя Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующий приказ.
Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения им должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при реорганизации, ликвидации, изменении структуры, сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же или другом органе, в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться в следующих случаях:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
5.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе Государственный комитет публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в официальных периодических изданиях органов государственной власти КБР, размещает информацию на собственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении Государственного комитета. В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности гражданской службы, требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение данной должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках приема документов, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта государственного комитета). Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является заместитель председателя конкурсной комиссии.
На сайте Государственного комитета КБР в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе:
наименование вакантной должности гражданской службы Государственного комитета;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение данной должности, условия прохождения гражданской службы;
перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
срок приема указанных документов;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
6.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровое подразделение Государственного комитета следующие документы:
а) личное заявление, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса (приложение N 1 к Методике) (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-Р "Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", с приложением двух фотографий;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);
копии документов о профессиональном образовании, а также о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
После представления гражданином всех необходимых для участия в конкурсе документов кадровое подразделение совместно с юридической службой Государственного комитета организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.
7.Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству. Данное заявление регистрируется в журнале учета участников конкурса.
8.Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в кадровое подразделение Государственного комитета КБР в течение 21 дня со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
9.С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.
При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе.
10.Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения либо под подпись в журнале учета участников конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами конкурса". Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.
11.Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы в Государственный комитет КБР, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
12.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии Государственного комитета после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии Государственного комитета, в котором проводится конкурс, информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и об условиях его проведения под подпись. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под подпись в журнале учета участников конкурса.
13.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, председатель конкурсной комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.
III.Создание конкурсной комиссии в Государственном комитете, порядок и сроки ее работы
14.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется в Государственном комитете для организации и проведения конкурсов.
15.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В число членов комиссии включаются наиболее квалифицированные представители кадрового и правового подразделений Государственного комитета, а также подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности.
Состав конкурсной комиссии формируется на срок, определяемый председателем Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов должно составлять не менее 5 человек.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Председателем конкурсной комиссии является председатель Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии. Ответственным за организацию проведения конкурсов в Государственном комитете является заместитель председателя Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству (заместитель председателя комиссии). В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (должностное лицо кадрового подразделения). Секретарь конкурсной комиссии не участвует в оценке кандидатов и не обладает правом голоса при принятии решений конкурсной комиссией.
В установленном порядке в состав конкурсной комиссии включаются представители органа государственной власти КБР по управлению государственной службой.
В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений. Данные эксперты приглашаются соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу Государственного комитета КБР, при этом в запросе указываются только профессиональная специфика и необходимая специализация, которыми должны обладать эксперты. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Порядок и сроки деятельности конкурсной комиссии определяются регламентом работы конкурсной комиссии Государственного комитета КБР.
Состав конкурсной комиссии, а также регламент ее работы утверждаются приказом Государственным комитетом КБР по дорожному хозяйству.
16.Заседание конкурсной комиссии Государственного комитета КБР считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
17.В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.
Также допускается проведение индивидуального собеседования и иных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты). Форма анкетирования и тестирования, количество и содержание вопросов в них, а также тема групповой дискуссии устанавливаются конкурсной комиссией Государственного комитета КБР в зависимости от должностных обязанностей по должности, на замещение которой проводится конкурс.
18.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе.
19.Оценка кандидатов производится голосованием "За - Против". По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии вписывает в необходимую графу свое решение, которое заносится в конкурсный бюллетень (приложение N 2 к Методике) с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы в Государственном комитете КБР либо отказа в таком назначении.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.
IV.Заключительные положения
20.По результатам конкурса не позднее чем через 5 дней после его проведения издается приказ Государственного комитета о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, на замещение которой проводился данный конкурс, и с ним заключается служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики и замещении должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики.
21.О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение 5 дней со дня его завершения либо под подпись в журнале учета участников конкурса. Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления заносятся в журнал учета участников конкурса.
Информация о результатах конкурса также размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и вывешивается на информационном стенде в помещении Государственного комитета КБР.
22.По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
23.Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя председателя Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству.
24.Расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Государственного комитета КБР, производятся в пределах средств, предусматриваемых на содержание Государственном комитете КБР.
25.Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
26.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.