Приложение к Решению от 07.12.2011 г № 175 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений чегемского муниципального района, утверждения уставов муниципальных учреждений чегемского муниципального района КБР и внесения в них изменений
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1., 4 статьи 14, пунктом 2.1. статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1., пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Чегемского муниципального района КБР (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
II.Создание муниципальных учреждений
2.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Положения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Положения.
3.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР по согласованию с Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР. Решение местной администрации Чегемского муниципального района КБР о создании муниципального учреждения принимается в форме постановления.
4.Постановление местной администрации Чегемского муниципального района КБР о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.Проект постановления о создании муниципального учреждения подготавливается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР.
6.Одновременно с проектом постановления о создании муниципального учреждения главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.
7.После издания постановления о создании муниципального учреждения устав муниципального учреждения (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VI настоящего Положения правовым актом местной администрации Чегемского муниципального района КБР.
III.Реорганизация муниципальных учреждений
8.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР по согласованию с Советом местного самоуправления в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 3 - 7 настоящего Положения, порядок, предусмотренный пунктом 7 настоящего Положения, в случае реорганизации муниципального учреждения в форме выделения применяется к вновь создаваемому муниципальному учреждению.
10.Постановление о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) в форме присоединения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР и должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование муниципального(ых) органа(ов) местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, осуществляющих функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
11.К проекту постановления местной администрации Чегемского муниципального района КБР о реорганизации муниципального учреждения в форме приложения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать целесообразность реорганизации муниципального учреждения.
12.Проект правового акта о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) подготавливается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР.
13.Местная администрация Чегемского муниципального района КБР в течение трех рабочих дней после даты издания правового акта о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации.
14.Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данному органу исполнительной власти как главному распорядителю, распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV.Изменение типа муниципальных учреждений
15.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
16.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР в форме постановления и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
17.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР в форме постановления и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование муниципального органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
18.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР в форме постановления и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
19.Проект постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается исполнительным органом, на который возложены координация и регулирование деятельности учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевой орган) по согласованию с финансовым органом.
Одновременно с проектом постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения подготавливается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
20.Проект постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается отраслевым органом, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
21.Проект постановления главы местной администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается отраслевым органом.
22.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы.
23.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
24.Принятие местной администрацией решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного и автономного учреждения при сохранении объемов муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых органу власти как главному распорядителю, распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
25.После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения местная администрация Чегемского муниципального района КБР утверждает изменения в устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
26.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР по согласованию с Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР и должно содержать следующую информацию:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование органа местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
27.Проект решения о ликвидации муниципального учреждения подготавливается местной администрацией Чегемского муниципального района КБР.
Одновременно с проектом решения о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
28.После издания постановления о ликвидации муниципального учреждения местная администрация Чегемского муниципального района КБР обязана:
а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц информацию о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухдневный срок:
- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- установить порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
29.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР для утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР для утверждения ликвидационного баланса;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
30.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
31.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Чегемского муниципального района КБР.
VI.Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений
32.Устав муниципального учреждения, а также внесение изменений в него утверждаются правовым актом местной администрации Чегемского муниципального района КБР.
33.Устав должен содержать следующие разделы:
а) общие положения, устанавливающие наименование муниципального учреждения (с указанием типа) и информацию о месте нахождения муниципального учреждения, а также наименование органов местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) организация деятельности и управление учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) имущество и финансовое обеспечение учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять такое имущество к учету в реестре муниципального имущества в установленном порядке;
- порядок передачи муниципальным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах казначейства (финансовых органах), а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имущества ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице муниципального органа местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
34.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".