Решение от 06.12.2011 г № 47/1

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Эльбрусского муниципального района от 30.06.2008 N 7/1 , в целях регулирования порядка формирования, рассмотрения и исполнения местного бюджета, а также финансового контроля за его исполнением Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе КБР.
2.Считать утратившим силу Решение Эльбрусского районного Совета местного самоуправления от 29 декабря 2008 г. N 12/7 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Эльбрусские новости".
Глава Эльбрусского муниципального района
И.М.ОТАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЭЛЬБРУССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регламентирует вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Эльбрусском муниципальном районе КБР, регулирует порядок формирования, рассмотрения и исполнения местного бюджета, а также финансового контроля за его исполнением.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
- местный бюджет (бюджет муниципального образования Эльбрусский муниципальный район КБР) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.
2.Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Глава 2.Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 2.
Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР
1.Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств Эльбрусского муниципального района КБР;
4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 3.Бюджетное устройство эльбрусского муниципального района кбр
Статья 3.
Правовая форма бюджета
Бюджет Эльбрусского муниципального района КБР разрабатывается и утверждается в форме решения сессии Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.
Статья 4.
Годовой бюджет
Годовой бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 5.
Бюджетная классификация
1.Разработка проекта бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов. Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджета;
2) функциональную классификацию расходов бюджета;
3) экономическую классификацию расходов бюджета;
4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
5) классификацию вида муниципального внутреннего долга;
6) ведомственную классификацию расходов бюджета.
2.Перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета утверждается главой местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР.
3.Дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения единства БК РФ в части целевых статьей и видов расходов, может производить Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.
Глава 4.Доходы бюджета
Статья 6.
Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 7.
Виды доходов бюджета
1.Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3.Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета.
4.К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
4) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
5) иные неналоговые доходы.
5.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из федерального и (или) регионального фонда компенсаций;
3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 8.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
В доходах бюджета учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными средствами юридическими лицами на возвратной и платной основах;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
8) указанные в части 1 настоящей статьи доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов местного бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
9) доходы муниципального казенного учреждения, полученные от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов муниципального казенного учреждения и отражаются в доходах местного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 9.
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Средства, полученные от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в местный бюджет в полном объеме.
2.Порядок перечисления в бюджет средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством о приватизации.
Статья 10.
Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Эльбрусского муниципального района КБР в следующем порядке:
1) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Эльбрусского муниципального района КБР - в бюджет района - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - в бюджет муниципального района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 118 и 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации:
в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
в бюджеты муниципального района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов;
3) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации, - в бюджеты субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет муниципального района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджета муниципального района), а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР, подлежат зачислению в бюджет муниципального района - по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход бюджета Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в бюджет Эльбрусского муниципального района КБР - по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Эльбрусского муниципального района КБР по месту причинения вреда окружающей среде - по нормативу 100 процентов.
Статья 11.
Собственные доходы бюджета
К собственным доходам бюджета Эльбрусского муниципального района КБР относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР;
- доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций.
Статья 12.
Налоговые доходы бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
1.Налоговые доходы от федеральных и республиканских налогов подлежат зачислению в бюджет Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
2.В соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц - по единому нормативу 30 процентов.
Статья 13.
Неналоговые доходы бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
Неналоговые доходы бюджета Эльбрусского муниципального района КБР формируются в соответствии со статьями 7, 8, 9, 10 настоящего Положения, а также со статьями 41, 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- по нормативу 100 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- по нормативу 100 процентов;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.
В бюджет Эльбрусского муниципального района КБР подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджет Эльбрусского муниципального района КБР до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений Эльбрусского муниципального района КБР, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений Эльбрусского муниципального района КБР, - по нормативу 50 процентов.
Статья 14.
Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета
1.Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Правовые акты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений в правовые акты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт Совета местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
Глава 5.Расходы бюджета
Статья 15.
Формирование расходов бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
Формирование расходов бюджета Эльбрусского муниципального района КБР осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 16.
Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к Эльбрусскому муниципальному району КБР о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР либо должностных лиц этих органов.
Статья 17.
Резервный фонд главы местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР
1.В расходной части бюджета Эльбрусского муниципального района КБР предусматривается создание резервного фонда главы местной администрации.
2.В расходной части бюджета Эльбрусского муниципального района КБР запрещается создание резервного фонда Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР и депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.
3.Размер резервного фонда главы местной администрации устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда главы местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда главы местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по распоряжению главы местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Эльбрусского муниципального района КБР.
Статья 18.
Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Эльбрусского муниципального района КБР
1.Если принимается решение органа местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия указанного акта не финансировались бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
Статья 19.
Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района КБР
1.Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района КБР возникают в результате:
1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения Эльбрусским муниципальным районом КБР или от имени Эльбрусского муниципального района КБР договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени Эльбрусского муниципального района КБР договоров (соглашений) с муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района КБР, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.
3.Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района КБР, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с законами Кабардино-Балкарской Республики, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.
Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 20.
Реестры расходных обязательств
1.Орган местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР обязан вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств Эльбрусского муниципального района КБР ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств представляется финансовым органом Эльбрусского муниципального района КБР (далее - финансовый орган) в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 6.Сбалансированность бюджета
Статья 21.
Дефицит бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
1.Дефицит бюджета на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
2.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения правовым актом Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Эльбрусского муниципального района КБР, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит бюджета Эльбрусского муниципального района КБР может превысить ограничения, установленные частью 2, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2.
Статья 22.
Источники финансирования дефицита бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Эльбрусского муниципального района КБР включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными Эльбрусским муниципальным районом КБР кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Эльбрусского муниципального района КБР в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Эльбрусского муниципального района КБР включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Эльбрусского муниципального района КБР;
- курсовая разница по средствам местного бюджета;
- объем средств, направляемых на исполнение гарантий Эльбрусского муниципального района КБР в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Статья 23.
Муниципальный долг Эльбрусского муниципального района КБР
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Эльбрусского муниципального района КБР, полностью и без условий обеспечиваемых всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Эльбрусского муниципального района КБР могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Эльбрусским муниципальным районом КБР от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства Эльбрусского муниципального района КБР не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Эльбрусским муниципальным районом КБР;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Эльбрусского муниципального района КБР.
4.Долговые обязательства Эльбрусского муниципального района КБР могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
Статья 24.
Управление муниципальным долгом Эльбрусского муниципального района КБР
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом Эльбрусского муниципального района КБР.
Статья 25.
Ответственность по долговым обязательствам Эльбрусского муниципального района КБР
Кабардино-Балкарская Республика и Эльбрусский муниципальный район КБР не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированными, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 26.
Право муниципальных заимствований
1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Эльбрусского муниципального района КБР, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Эльбрусского муниципального района КБР, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Эльбрусского муниципального района КБР принадлежит местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР.
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств соответствующего бюджета.
Статья 27.
Предельный объем муниципального долга и расходов на его обслуживание
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Эльбрусского муниципального района КБР в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении местного бюджета.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Эльбрусского муниципального района КБР без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если при исполнении бюджета Эльбрусского муниципального района КБР объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
4.Решением о бюджете Эльбрусского муниципального района КБР устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Эльбрусского муниципального района КБР, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением о бюджете Эльбрусского муниципального района КБР на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением указанных ограничений.
Статья 28.
Программа внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района КБР
1.Программа внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района КБР представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.В случае выпуска долговых обязательств Эльбрусским муниципальным районом КБР с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района КБР должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3.Программа внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района КБР представляется местной администрацией Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
4.В программу внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района КБР в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 29.
Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
Если при исполнении бюджета Эльбрусского муниципального района КБР нарушаются предельные значения, указанные в статье 27 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 30.
Муниципальные гарантии
1.Муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Кабардино-Балкарская Республика или Эльбрусский муниципальный район КБР - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Письменная форма государственной и муниципальной гарантии является обязательной.
2.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (Кабардино-Балкарская Республика, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
2) определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком определения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3.Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
4.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям.
6.В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7.Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления.
8.Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР может поручить контрольному органу провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.