Приложение к Постановлению от 29.11.2011 г № 971-П-П Обращение
Обращение парламента кабардино-балкарской республики к председателю совета Федерации федерального собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 541299-5 «О внесении изменений в федеральный закон «О связи»
В последние годы значительное распространение получили правонарушения, связанные с хищением мобильных (сотовых) телефонных аппаратов. Значительное количество преступлений данной направленности регистрируется во всех регионах России, в том числе в Кабардино-Балкарской Республике.
Согласно статистическим данным, за шесть месяцев 2011 года только на территории Кабардино-Балкарской Республики зарегистрировано 268 подобных преступлений. При этом доля преступлений данного вида в общей структуре преступности достаточно велика, каждое тринадцатое преступление так или иначе связано с мобильными (сотовыми) телефонами, а их раскрываемость составляет 59,3 процента.
В ряде субъектов Российской Федерации удельный вес хищений мобильных (сотовых) телефонов в общей структуре преступности составляет от 17,2 до 20,5 процента, а в структуре хищений - от 25,6 до 30,5 процента.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что мобильные телефонные аппараты похищаются в основном в целях сбыта, по причинам достаточно высокой стоимости, возможности свободного и легкого сбыта похищенного, а также безнаказанного приобретения телефонных аппаратов у лиц, совершающих хищения, по цене значительно ниже чем в местах законной продажи.
Меры, принимаемые по предупреждению и улучшению раскрываемости хищений мобильных телефонов, малоэффективны.
Выходом в сложившейся ситуации, на наш взгляд, может быть детальное регламентирование на законодательном уровне порядка взаимодействия абонентов, операторов сотовой связи и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также блокирование операторами сотовой связи использования похищенных мобильных телефонных аппаратов. Таким образом, при невозможности использования похищенного телефонного аппарата по назначению, его сбыт и приобретение теряют всякую привлекательность как для лиц, совершающих хищения, так и для приобретателей похищенных телефонных аппаратов.
Решению имеющихся проблем в сфере предупреждения совершения преступлений могло бы способствовать принятие проекта Федерального закона N 541299-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Л. Горбачевым, М.Л. Коробовым, Л.В. Пепеляевой, Ю.Г. Медведевым.
Принятие указанного законопроекта позволит операторам сотовой связи блокировать телефоны по IMEI (International Mobile Equipment Identifier - Международный идентификатор мобильных устройств) и включать пропавшие аппараты в "черный список" для обслуживания, тем самым нейтрализовать причины хищений мобильных телефонов и условия, им способствующие.
С учетом изложенного, в целях пресечений хищений мобильных (сотовых) телефонных аппаратов и их дальнейшего незаконного использования депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики просят ускорить принятие проекта Федерального закона N 541299-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи".