Постановление от 19.10.2011 г № 2336
Об утверждении Муниципальной целевой программы «Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012 — 2015 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала городского округа Нальчик, сохранения и эффективного использования культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012 - 2015 годы".
2.Департаменту финансов местной администрации городского округа Нальчик при формировании проекта бюджета на соответствующий год включать настоящую Программу в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.
3.Муниципальному казенному учреждению "Управление культуры местной администрации городского округа Нальчик" (М.М. Товкуева) обеспечить выполнение программных мероприятий и предоставление сведений о результатах реализации Программы в соответствии с установленными сроками.
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Нальчик".
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик А.З. Долову.
Глава местной администрации
городского округа Нальчик
З.А.ХАГАСОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы
"Развитие культуры городского округа
Нальчик на 2012 - 2015 годы"
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012 - 2015 годы" |
| Муниципальный заказчик - координатор Программы | Местная администрация городского округа Нальчик |
| Разработчик Программы | Управление культуры местной администрации городского округа Нальчик |
| Цели Программы | - сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, увековечение памяти граждан, внесших достойный вклад в историю и культуру родного края, патриотическое воспитание молодежи; - создание условий для сохранения и развития культурного потенциала городского округа Нальчик; - формирование единого культурного пространства; - создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения; - создание условий для массового отдыха горожан |
| Задачи Программы | - сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в области культуры и искусства, поддержка молодых дарований; - создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством; - создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения; - разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик; - благоустройство зон отдыха; - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Нальчик |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - доля обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях; - книжный фонд общедоступных библиотек; - доля документов из фондов библиотек, библиографические описания которых отражены в электронном каталоге; - число клубных формирований, самодеятельных коллективов; - охват населения мероприятиями учреждений культуры; - степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры; - количество проведенных мероприятий; - посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры; - количество посетителей зон отдыха; - доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии; - соответствие состояния зданий требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы составляет 86522,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 30228,3 тыс. рублей 2013 г. - 38227,9 тыс. рублей 2014 г. - 5046,0 тыс. рублей 2015 г. - 13020,0 тыс. рублей Источник финансирования Программы - местный бюджет городского округа Нальчик |
| Исполнители | Управление культуры местной администрации городского округа Нальчик, департаменты, управления и отделы местной администрации городского округа Нальчик, учреждения культуры города и другие организации по профилю предусматриваемых мероприятий |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - сохранение контингента обучающихся; - рост числа обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях; - рост числа обучающихся, занявших призовые места в конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях; - рост числа выпускников, продолживших обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства; - обеспечение сохранности и рост библиотечных фондов; - увеличение количества зарегистрированных пользователей библиотек; - увеличение количества посещений библиотек; - переход на электронную форму ведения каталогов; - рост количества приобретенных изданий на электронных носителях и собственного библиотечного фонда, переведенного в электронную форму; - создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения городского округа Нальчик; - увеличение числа участников клубных формирований и самодеятельных коллективов; - рост количества проведенных мероприятий и количества зрителей, вовлеченных в мероприятия; - формирование единого культурного пространства, укрепление культурных связей между районами Кабардино-Балкарской Республики и регионами; - повышение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности; - удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры; - рост числа посетителей зон отдыха; - соответствие состояния зданий требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности; - приобретение стелы "Город воинской славы" |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация городского округа Нальчик, Управление культуры местной администрации городского округа Нальчик |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Роль культуры в современном мире с каждым днем возрастает, культура становится активным участником социально-экономических процессов, происходящих в обществе, и требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа, утвержденная Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 23.12.2008, имеет название "Городская целевая программа "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2009 - 2011 годы".
В условиях рыночной экономики культура, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной. Большую роль в решении ряда проблем в сфере культуры сыграла реализация Федеральных целевых программ "Культура России" на период с 2001 по 2005 и с 2006 по 2010 годы, Республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы", Муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2008 - 2011 годы", благодаря которым удалось остановить спад основных показателей, добиться расширения участия государства и общества в поддержке культуры, увеличения финансирования.
Сегодня в городском округе Нальчик функционируют 6 образовательных учреждений культуры, Централизованная библиотечная система, объединяющая центральную библиотеку города с 16 филиалами практически во всех районах Нальчика, 3 Дома культуры, парк, зоопарк. При Управлении культуры работают 3 самодеятельных коллектива, еще 2 коллектива находятся в ведомственном подчинении АУ "Объединение парка культуры и отдыха" г.о. Нальчик, творческие коллективы созданы при ДК и школе искусств.
Реализация государственной и муниципальной политики в сфере культуры, в том числе в рамках Муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2008 - 2011 годы", способствовала обновлению материальной базы учреждений культуры, существенному пополнению фондов библиотек, приобретению костюмов для коллективов художественной самодеятельности и музыкальных инструментов. Необходимо продолжить эту работу, чтобы не просто сохранить имеющийся культурный потенциал народов, населяющих нашу республику и ее столицу, но и создать возможности для его развития, совершенствования, найти такие пути, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.
Анализ текущей ситуации показывает, что, несмотря на достигнутые положительные результаты деятельности в сфере культуры, отрасль нуждается в более интенсивной государственной поддержке. Не секрет, что культура является основой нравственного и духовного развития общества. Чем выше уровень культуры населения, тем увереннее можно прогнозировать рост духовно-нравственных ценностей и ориентиров нашего общества.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных задачах, требующих преждевременного решения:
1.Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащение большинства учреждений культуры не вполне соответствуют современным требованиям предоставления услуг в сфере культуры.
2.Слабая материально-техническая база учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения.
3.Существует дефицит молодых кадров, стремление абитуриентов к получению профессионального художественного образования снижается.
4.Утрата молодежью духовно-нравственных ценностей и ориентиров, заимствование стереотипов "западной культуры" приводит к пассивному восприятию жизни, нежеланию знать и изучать культуру своего народа, традиции и обычаи родного края.
5.Одной из острейших проблем современного общества становится угасание интереса к чтению. Доля систематически читающей молодежи ежегодно снижается, теряются традиции семейного чтения.
6.Система информирования населения городского округа Нальчик о культурных программах, основных событиях в сфере культуры нуждается в совершенствовании.
7.Отмечается разобщенность и несогласованность действий органов государственной власти, местного самоуправления, различных ведомств и организаций в области духовно-нравственного воспитания и просвещения населения.
8.На сегодняшний день в городском округе Нальчик не установлена стела в соответствии с Положением об условиях и порядке присвоения почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", что не позволяет в полной мере подчеркнуть героическую роль города и его защитников в годы Великой Отечественной войны.
Обозначенные проблемы в сфере культуры городского округа Нальчик еще раз подтверждают необходимость принятия данной Программы в целях модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры города, сохранения культурных ценностей, создания условий для творчества, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей и гостей Кабардино-Балкарской Республики и ее столицы.
II.Основные цели и задачи программы
Культура Кабардино-Балкарской Республики ярка, многолика, разнообразна, в ее основе лежат традиции и обычаи народов, населяющих нашу многонациональную республику.
Выбор приоритетных целей Программы опирается на анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы. Исходя из этого целями Программы являются:
- сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, увековечение памяти граждан, внесших достойный вклад в историю и культуру родного края, патриотическое воспитание молодежи;
- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала городского округа Нальчик;
- формирование единого культурного пространства;
- создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;
- создание условий для массового отдыха горожан.
Достижение указанных целей в рамках Программы предполагает содержание и развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей сохранение культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики; выявление и поддержку молодых дарований; поддержку перспективных творческих проектов; преодоление существующих тенденций по оттоку талантливых молодых людей из республики; поддержку проведения конкурсов, фестивалей и других культурных мероприятий, увеличение их количества; создание условий, при которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры был бы доступен гражданам всех социальных групп населения; разработку и внедрение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры; укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Основными задачами Программы являются:
- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в области культуры и искусства, поддержка молодых дарований;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством;
- создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения;
- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;
- обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик, благоустройство зон отдыха;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Нальчик.
В рамках Программы предполагается проведение мероприятий по поддержке фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для детей и творческой молодежи. В целях формирования единого культурного пространства, укрепления межрегиональных связей необходимо развивать опыт обмена культурными программами, проведения семинаров, конференций и прочих мероприятий.
Предусматривается поддержка творческих дебютов в сфере культуры, расширение возможностей для поиска и реализации новаторских концепций развития искусства.
Необходимо проведение мероприятий по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий и оснащения современным оборудованием и программными продуктами для обеспечения культурной деятельности. Предусматривается перевод информационных ресурсов библиотек в цифровую форму, развитие системы обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, создание электронной базы данных.
Важной задачей Программы является обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик, оснащение которых существенно отстает от современных требований.
С целью увековечения памяти защитников Нальчика, обращения внимания общественности на героическую роль столицы Кабардино-Балкарии в годы Великой Отечественной войны предусмотрено приобретение стелы "Город воинской славы".
Программа предусматривает достижение стратегических целей к концу 2015 года. Поскольку мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, целесообразно отдельными этапами реализации Программы считать календарный год.
Более подробно система целей, задач и целевых индикаторов приведена в приложении N 1 к Программе.
III.Перечень мероприятий программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Объем финансирования Программы составляет 81647,2 тыс. рублей, в том числе:
2012 г. - 30228,3 тыс. рублей;
2013 г. - 38227,9 тыс. рублей;
2014 г. - 5046,0 тыс. рублей;
2015 г. - 13020,0 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Руководителем Программы является начальник Управления культуры местной администрации городского округа Нальчик. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение.
По итогам календарного года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы. Указанный анализ должен содержать сведения о результатах реализации Программы за отчетный год, о целевом использовании средств, предусмотренных Программой, о соответствии результатов реализации Программы фактическим затратам на ее реализацию, о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы, оценку эффективности результатов реализации Программы.
Условием отбора проектов для включения в Программу является их направленность на достижение поставленных целей.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит комплексный характер, направленный на повышение качества жизни граждан, развитие культурной и духовной сфер жизни общества, повышение эффективности использования потенциала сферы культуры городского округа Нальчик, сохранение культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, рост объема услуг населению, оказываемых в сфере культуры.
Основными результатами реализации Программы станут:
- сохранение контингента обучающихся;
- рост числа обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях;
- рост числа обучающихся, занявших призовые места на конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях;
- рост числа выпускников, продолживших обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства;
- обеспечение сохранности и рост библиотечных фондов;
- увеличение количества зарегистрированных пользователей библиотек;
- увеличение количества посещений библиотек;
- переход на электронную форму ведения каталогов;
- рост количества приобретенных изданий на электронных носителях и собственного библиотечного фонда, переведенного в электронную форму;
- создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения городского округа Нальчик;
- увеличение числа участников клубных формирований и самодеятельных коллективов;
- рост количества проведенных мероприятий и количества зрителей, вовлеченных в мероприятия;
- формирование единого культурного пространства, укрепление культурных связей между районами Кабардино-Балкарской Республики и регионами;
- повышение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности;
- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;
- рост числа посетителей зон отдыха;
- соответствие состояния зданий требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности.
Помимо непосредственных результатов реализации Программы ожидается получить следующие эффекты.
Социальные:
1.Повысится посещаемость мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры.
2.Повысится уровень толерантности в обществе, что в целом скажется на повышении привлекательности столицы Кабардино-Балкарской Республики.
3.За счет повышения качества предоставляемых услуг и работы с целевыми группами повысится степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
4.Увеличится спектр предоставляемых для населения услуг.
5.Повысится информированность населения о событиях в сфере культуры.
Экономические:
1.За время реализации Программы снизится доля учреждений, требующих капитального ремонта, что в свою очередь позволит сократить расходы на текущее содержание и безопасность эксплуатации зданий учреждений культуры.
2.Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и благоустройство зон отдыха позволит расширить спектр оказываемых услуг, в том числе на платной основе.
3.Отработка механизмов вовлечения внебюджетного сектора в реализацию культурных проектов позволит привлекать дополнительные финансовые и организационные ресурсы в сферу культуры.
В целом, реализация Программы будет способствовать созданию условий для воспитания духовности и нравственности населения, выработке потребности у населения в высокой культуре.