Приложение к Постановлению от 19.10.2011 г № 2335 Программа
Муниципальная целевая программа «Молодежь Г.О. Нальчик на 2012 — 2015 годы» паспорт муниципальной целевой программы «Молодежь Г.О. Нальчик на 2012 — 2015 годы»
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая программа "Молодежь городского│ │Программы │округа Нальчик на 2012 - 2015 годы" │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │Концепция программы "Молодежь России", │ │разработки Программы│Республиканская целевая программа "Молодежь │ │ │Кабардино-Балкарии на 2009 - 2015 гг." │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Местная администрация городского округа Нальчик │ │заказчик Программы │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик│Отдел по делам молодежи и общественных объединений │ │Программы │местной администрации городского округа Нальчик │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Создание благоприятных условий и возможностей для │ │ │успешной социализации и эффективной самореализации │ │ │молодых людей через развитие многоуровневой │ │ │муниципальной системы межведомственного │ │ │взаимодействия по реализации молодежной │ │ │политики на территории городского округа Нальчик │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2012 - 2015 годы │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │- создание условий для патриотического и │ │Программы │духовно-нравственного воспитания, интеллектуального,│ │ │творческого и физического развития молодежи; │ │ │- внедрение постоянно действующей системы поддержки │ │ │детских и молодежных организаций и их программ; │ │ │- формирование у молодежи активной жизненной │ │ │позиции, готовности к участию в │ │ │общественно-политической жизни; │ │ │- профилактика религиозного политического │ │ │экстремизма в молодежной среде; │ │ │- создание системы поддержки молодежи, оказавшейся в│ │ │трудной жизненной ситуации; │ │ │- формирование здорового образа жизни молодого │ │ │поколения, профилактика безнадзорности, подростковой│ │ │преступности, наркомании и алкоголизма │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители│Отдел по делам молодежи и общественных объединений │ │Программы │местной администрации городского округа Нальчик, │ │ │департаменты и отделы местной администрации │ │ │городского округа Нальчик │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие целевые │- общий охват мероприятиями Программы молодежи; │ │индикаторы и │- увеличение числа учреждений (организаций) по │ │показатели │работе с молодежью; │ │Программы │- доля молодых людей, принимающих участие в │ │ │волонтерской (добровольческой) деятельности; │ │ │- количество действующих в г.о. Нальчик детских и │ │ │молодежных общественных объединений; │ │ │- уровень национальной и религиозной нетерпимости; │ │ │- количество детских и молодежных проектов и │ │ │программ, получивших поддержку в рамках программы; │ │ │- количество проведенных общегородских молодежных │ │ │мероприятий; │ │ │- количество молодых людей в возрасте от 14 до 35 │ │ │лет, привлеченных к участию в молодежных программах │ │ │и проектах │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем необходимых финансовых средств для │ │финансирования │реализации Программы в 2012 - 2015 годах составляет │ │ │2750 тыс. руб. │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- создание системы по эффективной социализации и │ │результаты │самореализации молодежи; │ │реализации │- повышение деловой и социальной активности │ │Программы │молодежи; │ │ │- увеличение количества молодых граждан, принимающих│ │ │участие в волонтерском движении; │ │ │- увеличение количества молодых граждан, принимающих│ │ │участие в деятельности детских и молодежных │ │ │общественных объединений, организаций; │ │ │- повышение уровня гражданского и │ │ │военно-патриотического воспитания молодежи; │ │ │- улучшение физического здоровья молодого поколения │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Контроль за реализацией программы осуществляет │ │контроля за │Нальчикский городской Совет местного самоуправления,│ │исполнением │местная администрация городского округа Нальчик │ │Программы │ │ └────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Сегодня в городском округе Нальчик молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет почти треть населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия зависит успех проводимых преобразований, общее развитие городского округа Нальчик в целом.
Именно поэтому государственная молодежная политика в городском округе Нальчик должна быть нацелена на формирование у молодежи позитивной мотивации развития, активное включение молодежи в социальную практику.
Муниципальная молодежная политика в г.о. Нальчик целенаправленно формируется с 2006 года. За это время определены основные направления и механизмы ее реализации, система построения, пути развития и методы оценки эффективности.
Главным принципом в работе с молодежью стало межведомственное взаимодействие и консолидация усилий органов муниципальной власти городского округа, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных социальных институтов. Положительный опыт консолидированного партнерства обеспечило последовательное развитие всего комплекса мер в работе с молодежью.
Реализация мероприятий Городской целевой программы "Молодежь г. Нальчика на 2009 - 2011 годы" с использованием новейших форм, методов и технологий работы с молодежью позволила обеспечить активное вовлечение молодых людей в социальную практику, в общественную жизнь города и республики.
Так, в целях воспитания гражданственности и патриотизма молодежи реализован комплекс мероприятий, направленных на сохранение традиций и исторического наследия, увековечение памяти погибших защитников Отечества, развитие сети молодежных общественных организаций, клубов и объединений патриотической направленности, допризывную подготовку молодежи.
Особое значение уделялось формированию ценностей здорового образа жизни в молодежной среде. В целях сохранения здоровья молодого поколения, решения задач по первичной профилактике негативных явлений в молодежной среде в г. Нальчике проведена определенная работа. Так, в г.о. Нальчик создана многоуровневая система профилактики. В пределах своей компетенции отделом по делам молодежи и общественных объединений местной администрации городского округа Нальчик, Департаментом образования местной администрации городского округа Нальчик, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится целенаправленная работа по защите прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений. Именно такое взаимодействие органов системы профилактики позволило снизить уровень преступности среди несовершеннолетних в среднем на 16%.
Также проводится активная работа по организации временной занятости молодежи. С целью оказания адресной помощи и проведения социально значимых мероприятий создаются добровольческие молодежные отряды. Развитие добровольческого (волонтерского) движения в городе, вовлечение молодежи в социальную деятельность стало одним из приоритетных направлений муниципальной молодежной политики.
В городе сформирована система сотрудничества органов муниципальной власти с молодежными общественными организациями и молодежными объединениями. Отдел по делам молодежи и общественных объединений местной администрации г.о. Нальчик поддерживает более чем 15 молодежных объединений, которые работают в системе молодежной политики. Ежегодно около 3 тысяч подростков и молодежи г. Нальчика принимают участие в программах и проектах, реализуемых детскими и молодежными общественными организациями. Участие в данных проектах и программах позволяет молодым людям получать возможность реализовать себя в различных сферах деятельности, приобретая социальный опыт и формируя гражданскую позицию. Такая поддержка способствует продвижению молодежных инициатив, формирует у молодых людей позитивный опыт общественной работы и сотрудничества с органами власти - как следствие, в городе положительная динамика социально-политической активности молодежи. Создан Молодежный совет при администрации г. Нальчика, в который вошли представители ученического, студенческого самоуправления, лидеры молодежных общественных объединений.
За время реализации Муниципальной целевой программы "Молодежь г. Нальчика на 2009 - 2011 годы" созданы организационные основы молодежной политики в городе и отработаны механизмы ее реализации.
В современных условиях муниципальная молодежная политика требует углубления и дальнейшего развития, на осуществление которых направлена Муниципальная целевая программа "Молодежь г.о. Нальчик на 2012 - 2015 годы". Программа направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо г.о. Нальчик и республики.
Несмотря на то, что в г. Нальчике имеется сеть учреждений дополнительного образования, однако для молодых людей старше 18 лет трудно найти там возможности для самореализации. На современном этапе в рамках государственной молодежной политики необходимо решить две основные задачи. Первая - это воссоздание системы (инфраструктура, кадры, методики) по социализации молодежи. Вторая - это ликвидация (минимизация) негативных явлений в молодежной среде и вовлечение молодежи в социальные практики. Также следует обратить внимание и на такие проблемы, как:
- дефицит кадров по работе с молодежью на государственном и муниципальном уровнях;
- низкий уровень качества и недостаточное количество информации, необходимой молодежи для социализации и самореализации;
- несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны, республики и города;
- социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;
- отсутствие национальной и социокультурной самоидентификации молодежи;
- отсутствие знаний о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи.
Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Муниципальная целевая программа "Молодежь г.о. Нальчик на 2012 - 2015 годы" разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и республики, которая включает в себя в качестве основных направлений:
- вовлечение молодежи в социальную практику;
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
- формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
II.Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы
Цель Программы - создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей через развитие многоуровневой муниципальной системы межведомственного взаимодействия по реализации молодежной политики на территории городского округа Нальчик.
Задачи Программы:
- вовлечение молодежи в социальные практики;
- создание информационного поля для работы с молодежью;
- формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи г. Нальчика;
- формирование у молодых граждан общероссийской гражданской идентичности и профилактика политического, этнического и религиозного экстремизма в молодежной среде;
- патриотическое воспитание молодежи;
- разработка и внедрение эффективных моделей работы с различными категориями молодежи;
- создание системы поддержки несовершеннолетних и молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- оказание поддержки молодежным общественным объединениям;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Срок реализации Программы - 4 года. Ее выполнение будет осуществляться в 2012 - 2015 годах, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
- доля государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, оборудованных в соответствии с требованиями стандарта работы учреждений по работе с молодежью;
- создание системы по эффективной социализации и самореализации молодежи;
- вовлечение в социальные практики не менее 12 процентов молодежи от численности молодежи;
- увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в волонтерском движении;
- увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в деятельности детских и молодежных общественных объединений, организаций;
- доля молодежи, посетившей мероприятия, проводимые в целях реализации муниципальной молодежной политики, увеличится на 30 процентов;
- доля молодежи, вовлеченной в мероприятия патриотического воспитания, в том числе направленных на формирование российской идентичности среди молодежи, также увеличится на 30 процентов;
- увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах, соревнованиях и т.д.);
- уровень национальной и религиозной нетерпимости среди молодежи;
- количество проведенных общегородских молодежных мероприятий.
III.Перечень мероприятий программы
Программа направлена на создание комплексной системы и реализацию муниципальной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи г.о. Нальчик.
Процесс социализации представляет собой комплекс просвещенческих, практических и информационных мер.
Передача следующему поколению норм, ценностей, знаний, навыков и умений будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- гражданско-патриотическая социализация;
- правовая социализация;
- добровольчество и благотворительность;
- творческая социализация;
- досуговая социализация;
- толерантность и миротворчество.
Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:
- адресный подход - охват различных категорий молодежи (работающая, учащаяся, сельская молодежь, студенчество, молодежь группы социального риска, молодые инвалиды, молодые семьи, члены молодежных общественных объединений и иные категории) на основе учета их интересов, потребностей и условий жизнедеятельности;
- превентивность мер - сочетание профилактических мер, направленных на работу с благополучной молодежью, с решением проблем молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- межотраслевой характер - консолидирование усилий исполнительных органов государственной власти, учреждений, общественных объединений и организаций в решении проблем молодежи.
IV.Механизм реализации программы
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет отдел по делам молодежи и общественных объединений местной администрации г.о. Нальчик. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение. Исполнители Программы обеспечивают организационное, методическое и информационное обеспечение мероприятий, разрабатывают необходимые для проведения мероприятий правовые акты, положения, приказы и т.д.
По итогам календарного года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы. Указанный анализ должен содержать сведения о результатах реализации Программы за отчетный год, о целевом использовании средств, предусмотренных Программой, о соответствии результатов реализации Программы фактическим затратам на ее реализацию, о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы, оценку эффективности результатов реализации Программы.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3100 тыс. рублей, в том числе:
2012 г. - 700 тыс. рублей;
2013 г. - 400 тыс. рублей;
2014 г. - 800 тыс. рублей;
2015 г. - 850 тыс. рублей.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация Программы обеспечит координацию деятельности различных структур, вовлеченных в реализацию молодежной политики на муниципальном уровне, которая приведет к росту потребления качественных муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.
Экономический эффект Программы будет достигнут за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты, эффективности использования бюджетных ресурсов государственной молодежной политики, за счет устранения дублирования и обеспечения координации деятельности различных ведомств.
К 2015 году в результате реализации программных мероприятий будет увеличена:
- доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах, соревнованиях и т.д.), в общем количестве молодежи на 13 процентов;
- доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций, в общем количестве молодежи на 8 процентов;
- доля молодых людей, принимающих участие в волонтерской (добровольческой) деятельности, в общем количестве молодежи на 15 процентов;
- доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи на 15 процентов;
- реализация мероприятий, направленных на профилактику религиозного, политического экстремизма и социализацию молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, снизит социальную напряженность в молодежной среде.
Также ожидаемый эффект от реализации Программы носит и социальный характер и состоит в изменении ценностных ориентаций и поведения молодежи, повышении уровня ее гражданской ответственности и социальной активности.