Приложение к Постановлению от 17.08.2011 г № 250-ПП Программа
Социальная программа кабардино-балкарской республики «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения кабардино-балкарской республики и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году»
Наименование Социальная программа Кабардино-Балкарской
Программы Республики "Укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения
Кабардино-Балкарской Республики и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовой пенсии по старости
и по инвалидности, в 2011 году" (далее - Программа)
Основание для часть 5 статьи 4 Федерального закона
разработки от 10 декабря 2010 года N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного
Программы фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового
обеспечения социальных программ субъектов
Российской Федерации, связанных с укреплением
материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказанием адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности"
Государственный Министерство труда и социального развития
заказчик Кабардино-Балкарской Республики
Программы
Разработчик Министерство труда и социального развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы улучшение условий пребывания и содержания престарелых
граждан и инвалидов в государственных полустационарных
учреждениях социального обслуживания населения;
развитие службы мобильных бригад для оказания неотложных
социальных и медико-социальных услуг пожилым жителям
отдаленных сельских районов республики;
повышение уровня социальной защищенности неработающих
пенсионеров, проживающих в Кабардино-Балкарской
Республике
Задачи укрепление материально-технической базы государственных
Программы полустационарных учреждений социального обслуживания
населения;
оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности
Срок 2011 год
реализации
Программы
Исполнители Министерство труда и социального развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики;
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
Республике (по согласованию)
Основные проведение капитального ремонта помещений отделения
мероприятия дневного пребывания граждан пожилого возраста и
Программы инвалидов государственного учреждения "Комплексный
центр социального обслуживания в Эльбрусском
муниципальном районе" Министерства труда и социального
развития Кабардино-Балкарской Республики;
приобретение оборудования и предметов длительного
пользования для оснащения государственного учреждения
"Комплексный центр социального обслуживания в Эльбрусском
муниципальном районе" Министерства труда и социального
развития Кабардино-Балкарской Республики;
приобретение автомобильного транспорта для мобильных
бригад учреждений социального обслуживания,
предоставляющих социальные услуги на мобильной основе,
для оказания неотложных социальных и медико-социальных
услуг пожилым людям;
оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, проживающим в Кабардино-Балкарской
Республике
Объемы и Объемы финансирования Программы за счет субсидии
источники из бюджета Фонда - 4368,9 тыс. рублей, в том числе на:
финансирования оказание адресной социальной помощи неработающим
Программы пенсионерам - 735,8 тыс. рублей;
укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения - 3633,1 тыс. рублей,
из них на:
капитальный ремонт и приобретение оборудования и
предметов длительного пользования - 2589,3 тыс. рублей;
приобретение автотранспорта для мобильных бригад -
1043,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
- 9906,2 тыс. рублей, в том числе на:
оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам - 6000,0 тыс. рублей;
укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения - 3906,2 тыс. рублей,
из них на:
капитальный ремонт и приобретение оборудования и
предметов длительного пользования - 2590,0 тыс. рублей;
приобретение автотранспорта для мобильных бригад -
1316,2 тыс. рублей
Ожидаемые обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении
результаты престарелых граждан и инвалидов в государственных
реализации полустационарных учреждениях социального обслуживания
Программы населения;
развитие службы мобильных бригад для оказания неотложных
социальных и медико-социальных услуг пожилым жителям
отдаленных сельских районов республики;
оказание адресной социальной помощи наиболее нуждающимся
неработающим пенсионерам, проживающим в
Кабардино-Балкарской Республике
Контроль контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
за ходом Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
реализации Министерство труда и социального развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики;
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.1.Характеристика проблемы и пути ее решения программным методом
В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике отмечается увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения республики, которая на 1 января 2011 года составила 16,8 процента.
На 1 июля 2011 года общая численность пенсионеров в Кабардино-Балкарской Республике составила 181082 человека, в том числе неработающих пенсионеров - 128399 человек. Из числа неработающих пенсионеров получателей трудовой пенсии по старости - 86866 человек получателей трудовой пенсии по инвалидности - 12439 человек. Средний размер пенсии составляет 6757,93 рубля. Получателей федеральных социальных доплат к пенсиям - 16680 человек.
В этой ситуации особого внимания требует решение задач оказания повседневной социальной помощи, социально-бытового и медицинского обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов.
Сегодня отдельные разрозненные структурные единицы преобразованы в комплексные центры социального обслуживания населения, территориально размещенные во всех городах и районах республики.
В системе Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики функционируют 22 учреждения социального обслуживания, из них 19 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната, 13 центров социального обслуживания населения, из которых 12 являются комплексными, 40-квартирный специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан и геронтологический реабилитационный центр.
Учреждения укомплектованы специалистами различного профиля, в них созданы адекватные возрасту и состоянию здоровья опекаемых условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, для чего имеются все необходимые помещения, оборудование и медицинский инвентарь, опекаемые полностью обеспечены всеми необходимыми вспомогательными средствами по уходу и передвижению, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.
Гражданам пожилого возраста своевременно и в полном объеме предоставляются установленные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики меры социальной поддержки.
Основная часть пожилых граждан получает данные услуги в привычных домашних условиях. Социальные услуги на дому предоставляются на постоянной основе более 4 тыс. пожилым гражданам, которым оказывается в среднем более 1,2 млн. социальных услуг в год.
В этой связи особое внимание уделяется развитию мобильной социальной службы учреждений социального обслуживания, предоставляющих на дому социальные и медико-социальные услуги пожилым жителям отдаленных сельских районов республики. Так, в текущем году планируется приобрести 8 единиц автотранспорта для мобильных бригад комплексных центров социального обслуживания населений в Зольском, Прохладненском, Лескенском, Черекском, Эльбрусском муниципальных районах, городских округах Баксан и Нальчик.
Сегодня особые требования предъявляются к условиям проживания в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания, состоянию их материально-технической базы.
Так, в 2011 году планируются реконструкция и капитальный ремонт отдельных полустационарных учреждений социального обслуживания, в том числе и государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Эльбрусском муниципальном районе", функционирующего в системе социальной защиты населения республики с 1994 года.
В Комплексном центре имеются следующие структурные подразделения: отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 отделения социального обслуживания на дому, отделения срочного социального обслуживания, социально-бытового обслуживания, психолого-педагогической помощи семье и детям, организационно-методическое и консультативное.
Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов размещается в отдельном двухэтажном здании (кирпичное строение, 1988 года постройки) и рассчитано на 30 койко-мест. Для организации досуга клиентов оборудована комната отдыха, работает библиотека. В здании отделения располагаются также медблок, столовая, пищеблок и прачечная.
Вместе с тем, для создания более комфортных условий пребывания граждан пожилого возраста (на одного клиента приходится всего 3,1 кв. м спальной площади) и приведения в соответствие с требованиями СанПиН необходимо провести перепланировку и ремонт спальных помещений, ремонтные работы в жилых и производственных помещениях, оснастить, их новой мебелью и оборудованием.
Проведение намеченных мероприятий Программы при поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации послужит повышению уровня жизни наиболее уязвимых слоев населения - неработающих пенсионеров, существенно улучшит материально-техническую базу учреждений социального обслуживания, что, в свою очередь, позволит обеспечить более комфортные условия проживания пожилых людей, повысить информированность граждан по актуальным социальным вопросам, расширить доступность предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в населенных пунктах со слабо развитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение условий пребывания престарелых граждан и инвалидов в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания населения;
развитие службы мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым жителям отдаленных сельских районов республики;
повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
укрепить материально-техническую базу государственных полустационарных учреждений социального обслуживания населения;
оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
3.Срок реализации Программы
Реализацию Программы планируется осуществить в течение 2011 года.
4.Основные мероприятия Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий в прогнозируемых объемах финансирования согласно приложению к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществить за счет субсидии из бюджета Фонда и средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
На реализацию Программы предусматривается направить 14275,1 тыс. рублей, в том числе по направлениям:
а) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения республики - 7539,3 тыс. рублей, из них на:
капитальный ремонт - 4000,0 тыс. рублей;
приобретение оборудования и предметов длительного пользования - 1179,3 тыс. рублей;
приобретение автотранспорта для мобильных бригад - 2360,0 тыс. рублей.
б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 6735,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет субсидии из бюджета Фонда составят 4368,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 9906,2 тыс. рублей.
6.Механизм реализации Программы
Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики проводит следующие организационные мероприятия:
а) определяет потребность средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и субсидии из бюджета Фонда по приоритетным направлениям оказания адресной социальной помощи;
б) обосновывает выбор учреждений социального обслуживания населения республики, нуждающихся в укреплении материально-технической базы;
в) согласовывает с Фондом перечень объектов капитального ремонта учреждений социального обслуживания населения республики, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и за счет субсидии из бюджета Фонда;
г) готовит заявку в Фонд на предоставление субсидии из бюджета Фонда для реализации Программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
обеспечить соблюдение санитарных норм при размещении престарелых граждан и инвалидов в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания населения;
обеспечить развитие службы мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым жителям отдаленных сельских районов республики;
повысить уровень социальной защищенности неработающих инвалидов и граждан преклонного возраста за счет оказания им адресной социальной помощи.
8.Контроль за ходом реализации Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Координацию хода реализации Программы осуществляют Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.