Постановление от 17.08.2011 г № 246-ПП
О Республиканской целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» на 2012 — 2015 годы
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) обеспечить реализацию Программы.
3.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) предусматривать средства для реализации мероприятий Программы при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.ГЕРТЕР
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская целевая программа "Развитие и
Программы поддержка малого и среднего предпринимательства в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2012 - 2015
годы (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ
разработки Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", Закон Кабардино-Балкарской
Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в
Кабардино-Балкарской Республике"
Государственный Министерство экономического развития
заказчик Программы Кабардино-Балкарской Республики
Государственный Министерство экономического развития
заказчик - Кабардино-Балкарской Республики
координатор Программы
Основные разработчики Министерство экономического развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы Министерство экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные
органы государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики, территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти (по согласованию),
контролирующие, надзорные и правоохранительные
органы Кабардино-Балкарской Республики
(по согласованию), федеральные государственные
учреждения (по согласованию), местные администрации
городских округов и муниципальных районов
(по согласованию), государственные образовательные
учреждения высшего профессионального образования,
осуществляющие деятельность в Кабардино-Балкарской
Республике (по согласованию), общественные
объединения и организации Кабардино-Балкарской
Республики (по согласованию)
Цели Программы повышение темпов развития малого и среднего
предпринимательства как одного из факторов
социально-экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики, увеличение доли
участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в формировании валового
регионального продукта, облегчение
предпринимательского старта и укрепление
финансово-экономического положения малых и средних
предприятий, обеспечение конкурентоспособности
продукции, товаров, услуг субъектов малого и
среднего предпринимательства на внутреннем и
внешних рынках, повышение социальной эффективности
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства (рост численности занятых в
сфере малого и среднего предпринимательства, рост
средних доходов и повышение уровня социальной
защищенности работников малых и средних
предприятий), вовлечение широких слоев населения в
предпринимательскую деятельность, в том числе
социально не защищенных (безработных, инвалидов,
женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку)
военнослужащих, лиц, вернувшихся из мест
заключения)
Задачи Программы развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, адекватной стоящим задачам,
возможностям государства и потребностям частного
сектора;
развитие кредитно-финансовых механизмов
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих инновационную
деятельность;
развитие микрофинансирования;
поддержка муниципальных программ развития малого и
среднего предпринимательства;
совершенствование внешней среды для развития малого
и среднего предпринимательства;
совершенствование механизмов экономико-правового
регулирования предпринимательской деятельности,
ориентированного на законодательное обеспечение
развития малого и среднего предпринимательства, с
учетом мнения предпринимателей, снижение
административных барьеров;
подготовка кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства;
создание и развитие эффективной информационной,
консультационной, правовой поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, организаций,
образующих инфраструктуру поддержки малого и
среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и темп роста числа субъектов малого и среднего
показатели Программы предпринимательства;
доля производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме
валового регионального продукта;
число занятых в сфере малого предпринимательства по
отношению к общему числу занятых в экономике
Кабардино-Балкарской Республики;
объем уплаченных субъектами малого и среднего
предпринимательства налоговых платежей по
специальным налоговым режимам
Сроки реализации 2012 - 2015 годы
Программы
Основные направления развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
Программы и среднего предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства,
развитие микрофинансирования;
поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих инновационную
деятельность;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
поддержка внешнеэкономической деятельности,
развитие международного и межрегионального
сотрудничества; информационная, консультационная,
правовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров,
создание условий для сохранения кадрового
потенциала;
поддержка молодежного предпринимательства;
формирование положительного имиджа малого и
среднего предпринимательства;
правовое, аналитическое и организационное
обеспечение деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства
Объемы и источники суммарный объем ассигнований на реализацию Программы
финансирования в 2012 - 2015 годах за счет всех источников
Программы финансирования составит 3216,46 млн. рублей, из
них за счет средств федерального бюджета - 741,55
млн. рублей, республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 499,95 млн. рублей,
из внебюджетных источников - 1974,96 млн. рублей
Ожидаемые конечные обеспечение темпа роста числа субъектов малого и
результаты реализации среднего предпринимательства в 2015 году по
Программы и отношению к 2011 году в размере 115 процентов;
показатели социальной увеличение числа занятых в сфере малого и среднего
и бюджетной бизнеса по отношению к общему числу занятых в
эффективности экономике Кабардино-Балкарской Республики до 33
процентов;
вклад малого и среднего бизнеса в формирование
валового регионального продукта
Кабардино-Балкарской Республики достигнет 30
процентов;
объем уплаченных субъектами малого и среднего
предпринимательства налоговых платежей по
специальным налоговым режимам в 2015 году составит
свыше 900 млн. рублей
Система организации отчеты о ходе реализации Программы представляются
контроля за на рассмотрение Совета по предпринимательству при
исполнением Программы Президенте Кабардино-Балкарской Республики,
Правительства Кабардино-Балкарской Республики.I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Кабардино-Балкарской Республики и играет существенную роль в социальной жизни населения.
Этому способствовало выделение поддержки малого и среднего предпринимательства в самостоятельное системное направление социально-экономической политики в Кабардино-Балкарской Республике, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.
В результате реализации Республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы" достигнуты высокие темпы развития малого и среднего бизнеса.
В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют свою деятельность 5636 малых и средних предприятий и 29454 индивидуальных предпринимателей. Число субъектов малого предпринимательства выросло почти в 2 раза по сравнению с 2006 годом.
Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики оценивается в 30 процентов (95 тыс. человек). Для сравнения: в 2006 году данный показатель составлял 20 процентов.
Доля малого бизнеса в формировании ВРП оценочно составляет 25 процентов, рост к уровню 2006 года - 4 процента.
Объем налоговых поступлений по специальным режимам налогообложения свыше 500 млн. рублей в год.
С начала действия Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы" в республике реализованы следующие основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
во-первых, сформирована вся необходимая нормативно-правовая база для развития малого и среднего предпринимательства;
во-вторых, создана комплексная система финансовой поддержки малого бизнеса, которая направлена на поддержку как начинающих, так и уже действующих предпринимателей. Система состоит из 10 различных механизмов - гарантийных, грантовых, компенсационных. При этом с 2010 года начата поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты, в части предоставления грантов на организацию предпринимательской деятельности в целях внедрения научных разработок в производство или субсидирования ранее понесенных затрат на реализацию инновационных проектов;
в-третьих, создана инфраструктура поддержки предпринимательства: Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики, 43 микрофинансовых организаций, 4 бизнес-инкубатора.
Актив Гарантийного фонда составляет 266,5 млн. рублей, что позволит привлекать в сферу малого и среднего предпринимательства ежегодно порядка 1 млрд. рублей кредитных средств. Заключены соглашения о партнерстве со всеми крупными банками, осуществляющими деятельность в республике.
В качестве альтернативы банковским кредитам, которые могут привлечь далеко не все предприниматели, особенно начинающие, создана одна из лучших систем микрофинансирования. В республике параллельно развиваются две формы микрофинансовых организаций - муниципальные фонды и кредитные кооперативы. За счет бюджетных средств поддержано 13 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и 30 кредитных кооперативов. Совокупные активы микрофинансовых организаций составляют свыше 300 млн. рублей, за счет которых с начала их деятельности выдано порядка 5000 займов предпринимателям по всей территории республики.
Также компенсируются затраты микрофинансовых организаций по привлеченным банковским кредитам, затраты на программное обеспечение, проведение аудиторских проверок, обучение персонала, проведение рейтинговой оценки и рекламу.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Кабардино-Балкарской Республике за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и федерального бюджета развивается сеть бизнес-инкубаторов, в том числе муниципальных. Уже создано четыре бизнес-инкубатора: государственное учреждение "Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор", в ведении которого находятся офисный и производственный бизнес-инкубаторы, два муниципальных офисных бизнес-инкубатора в городском округе Прохладный и Баксанском районе. В конце 2010 года начато строительство производственно-офисного бизнес-инкубатора в городском округе Баксан. В 2011 году разработан проект создания агротехнопарка.
Реализация указанных мер стала возможной при софинансировании из федерального бюджета. С 2005 года Кабардино-Балкарская Республика успешно участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, что позволило увеличить объемы государственного финансирования сферы малого и среднего предпринимательства в разы.
Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции и рост в сфере малого и среднего предпринимательства, в республике остаются актуальными проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:
сохраняется дифференциация муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
отмечаются трудности при экспорте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике.
II.Цель, задачи и срок реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели программы
Основными целями Программы являются:
повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта;
облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий;
обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках;
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально незащищенных (инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, молодежи, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения).
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, адекватной стоящим задачам, возможностям государства и потребностям частного сектора;
развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
развитие микрофинансирования;
поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров;
подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
создание и развитие эффективной информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.
Программа рассчитана на среднесрочный период - 2012 - 2015 годы. Мероприятия Программы будут исполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики;
объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам.
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к настоящей Программе.
Программа содержит 62 мероприятия, которые распределены по 10 разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне:
I.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
В рамках данного раздела планируется создание эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая будет включать в себя фонд содействия инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства, республиканский микрофинансовый фонд второго уровня, бизнес-инкубаторы во всех муниципальных районах и городских округах республики, агротехнопарки, промышленные парки, региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр.
Создание указанных объектов инфраструктуры позволит выстроить в республике единую комплексную систему поддержки малого и среднего бизнеса на всех стадиях развития.
II.Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования
В рамках программных мероприятий будет осуществляться реализация как уже действующих механизмов финансовой поддержки, которые востребованы со стороны предпринимателей, так и внедрение новых. В частности:
субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;
предоставление поручительств за счет средств гарантийного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
субсидирование проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях: возмещение части стоимости приобретенных основных фондов;
поддержка микрофинансовых организаций;
предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальными фондами поддержки малого и среднего предпринимательства;
субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям: газораспределительным, водопроводным и канализационным;
софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация указанных механизмов будет стимулировать привлечение в сферу малого и среднего бизнеса средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний, денежных накоплений граждан. Бюджетные средства станут катализатором привлечения внебюджетных инвестиций.
III.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность
Особое внимание в Программе уделяется поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты. В Кабардино-Балкарской Республике имеется достаточный инновационный потенциал, однако реализация инновационных проектов связана с высокими затратами и рисками. В этой связи предлагается внедрение механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, направленных на сокращение затрат, связанных с патентно-лицензионной деятельностью, исследованием и разработкой новых продуктов, созданием опытно-экспериментальных образцов, приобретением машин и оборудования. Кроме того, будут предоставляться гранты на организацию предпринимательской деятельности в сфере инноваций.
Не останутся без внимания вопросы подготовки кадров для инновационных малых и средних предприятий с привлечением молодежи, а также создание условий для коммерциализации малыми и средними инновационными предприятиями научных разработок, демонстрация их возможностей, продвижение инновационной конкурентоспособной продукции, технологий на межрегиональные и международные рынки.
IV.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В рамках программных мероприятий прежде всего предполагается предоставление оборудованных офисных и производственных помещений с оказанием комплекса консультационных услуг на льготных условиях в действующих и вновь создаваемых бизнес-инкубаторах, технопарках (в том числе агротехнопарках и промышленных парках).
Будут осуществляться меры по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечение соблюдения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права выкупа при отчуждении государственного и муниципального имущества.
V.Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
Мероприятия ориентированы на действующие субъекты малого и среднего предпринимательства, влияющие на рост стабильности сектора и повышение конкурентоспособности производимой в малом бизнесе продукции (работ и услуг), выход предпринимателей республики на новые рынки, в том числе межрегиональные и международные. В частности:
организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей в республике и за ее пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства республики;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе зарубежных;
консультационная поддержка по вопросам внедрения систем менеджмента качества на малых предприятиях, подготовка к сертификации в системах ISO: 9001-2000 и других стандартов и субсидирование связанных с сертификацией затрат;
развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России.
VI.Информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия направлены на создание эффективного механизма комплексной консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение информированности предпринимателей и граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, повышение эффективности работы администраций муниципальных образований по развитию малого и среднего бизнеса, информационное сопровождение реализации мероприятий Программы.
VII.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Создание условий для сохранения кадрового потенциала
Человеческий ресурс - главный ресурс успешного развития любой сферы. От уровня квалификации работников малых и средних предприятиях, от уровня их социальной защищенности зависит динамика развития малого и среднего бизнеса. В этой связи выделяется данный раздел Программы, который социально ориентирован на создание условий по формированию и сохранению кадрового потенциала для малого и среднего бизнеса. При этом в рамках мероприятий Программы планируется реализация мер, которые будут стимулировать легализацию работников привлекаемых по найму, повышение социальных гарантий работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, повышение уровня заработной платы.
VIII.Поддержка молодежного предпринимательства
Одной из важных задач данной Программы является вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, повышение интереса к этой сфере, стимулирование молодежных инициатив. Планируется осуществление следующих мероприятий:
проведение ежегодного конкурса среди выпускников вузов на лучшую бизнес-идею. Предоставление гранта на ее практическую реализацию;
организация и проведение информационно-просветительских и PR-мероприятий для учащейся молодежи, выпускников вузов, колледжей, издание и тиражирование специализированных изданий с целью вовлечения их в малый бизнес, организация обучающих лагерей, семинаров, тренингов.
IX.Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Мероприятия данного раздела направлены на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, популяризацию передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого и среднего бизнеса.
X.Правовое, аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
В рамках данного раздела будет осуществляться своевременная корректировка действующих нормативных правовых актов с учетом экономических, социальных и иных изменений в сфере малого и среднего предпринимательства, устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности.
В целях упорядочения процедур взаимодействия контролирующих, надзорных и правоохранительных органов с предпринимателями планируется регулярное проведение семинаров, совещаний, "круглых столов", функционирование "горячих линий".
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных источников.
Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2012 - 2015 годах за счет всех источников финансирования составит 3163,28 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 6883,74 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 499,95 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Объемы финансирования по годам | Всего | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Федеральный бюджет | 206362,280 | 150011,796 | 132000,000 | 200000,000 | 688374,076 |
| Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 55850,000 | 60000,000 | 163600,000 | 220500,000 | 499950,000 |
| Внебюджетные источники | 342532,000 | 457900,000 | 533955,000 | 640574,000 | 1974961,000 |
| ИТОГО | 604744,280 | 667911,796 | 829555,000 | 1061074,000 | 3163285,076 |
--------------------------------
<*> Здесь и далее финансирование из федерального бюджета осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пределах утвержденных годовых лимитов.
Подробное распределение средств по годам и направлениям отражено в приложении к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Порядок и сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за государственной поддержкой утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Решение об оказании государственной поддержки принимается Комиссией по финансированию проектов в сфере малого предпринимательства, состав которой утвержден Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 14-ПП. Заседания Комиссии проходят не реже одного раза в квартал, решение оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих нормам Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" и следующим требованиям:
организации зарегистрированы и осуществляют деятельность в Кабардино-Балкарской Республике;
организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;
основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;
организации не должны находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;
организации должны обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности;
организации должны обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг;
организации должны обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ и оказания услуг, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
организации должны иметь достаточное количество собственных средств, обладать соответствующим оборудованием для обеспечения текущей хозяйственной деятельности, не иметь задолженностей перед бюджетами всех уровней;
организации не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам.
Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящей Программой.
Софинансирование муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации настоящей Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2011 года N 123-ПП.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, которое:
осуществляет текущее управление ходом реализации Программы;
является главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемых на реализацию Программы;
организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы;
осуществляет распределение и контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, на основании отчетов получателей бюджетных средств;
готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий и направляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;
разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
обеспечивает организацию и проведение конкурсов (торгов) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работу и услуги и по отбору исполнителей программных мероприятий;
организует размещение в сети Интернет текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Совета по предпринимательству при Президенте Кабардино-Балкарской Республики.
Получатели средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за:
нецелевое и неэффективное использование полученных средств;
неисполнение условий договора о предоставлении средств;
достоверность и полноту предоставляемых отчетных данных.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности программы
В результате выполнения Программы темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства должен составить в 2015 году по отношению к 2011 году 115 процентов. Число занятых в сфере малого и среднего бизнеса по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики должно увеличиться до 33 процентов.
Доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики достигнет 30 процентов.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства | % | 102,5 | 103,0 | 104,0 | 105,0 |
| Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики | % | 31,0 | 32,0 | 32,5 | 33,5 |
| Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения | млн. рублей | 682,0 | 750,0 | 829,0 | 920,0 |
| Доля малого и среднего бизнеса в формировании ВРП | % | 27,0 | 28,0 | 29,0 | 30,0 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | % | 18,5 | 19,0 | 19,5 | 20,0 |
| Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем в объеме валового регионального продукта | % | 27,0 | 28,0 | 29,0 | 30,0 |
| Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике | ед. | 200,0 | 210,0 | 220,0 | 230,0 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка | ед. | 133,0 | 280,0 | 430,0 | 580,0 |
| Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства | ед. | 6,0 | 6,5 | 7,0 | 7,5 |
Оценка развития малого и среднего предпринимательства в каждом городском округе и муниципальном районе будет производиться местной администрацией соответствующего муниципального образования. Работа местных администраций муниципальных образований в части содействия развитию малого и среднего бизнеса будет оцениваться по специально разработанной методике оценки.
Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Кабардино-Балкарской Республики.