Приложение к Постановлению от 29.07.2011 г № 219-ПП Программа
Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в кабардино-балкарской республике в 2011 году»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике в 2011 году" (далее Программа) |
| Основание для принятия Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 344 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа" |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Кабардино-Балкарской Республики |
| Разработчики Программы | исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики |
| Цели и задачи Программы | основными целями Программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи: разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 год |
| Основные направления реализации Программы | формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в республике; проведение организационных мероприятий по реализации Программы; сбор и обобщение информации о сносе жилых домов; принятие муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
| Исполнители Программы | Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования в рамках реализации Программы - 160536848 рублей, из них 123581265,59 рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 36955582,41 рублей средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение органами государственной власти и местными администрациями муниципальных районов и городских округов республики безопасных и благоприятных условий проживания граждан; ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 6473,26 кв. м аварийного жилищного фонда с отселением 444 человек из 15 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
| Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы | реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания; снижение в 2011 году доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными |
| Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, осуществляют общее руководство и координацию деятельности исполнителей Программы, представляют отчеты о ходе реализации Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кабардино-Балкарской Республике, Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет мониторинг реализации Программы. |
I.Цели и задачи программы
Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для предоставления финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики.
Целями Программы являются:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам.
Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа) с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Муниципальные программы, разработанные в рамках реализации настоящей Программы, могут предусматривать план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения программ.
В настоящей Программе участвуют 7 муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, которые соответствуют показателям - условиям, определенным пунктом 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда:
Зольский муниципальный район;
Прохладненский муниципальный район;
городской округ Прохладный;
сельское поселение Второй Лескен Лескенского муниципального района;
сельское поселение Заюково Баксанского муниципального района;
городское поселение Нарткала Урванского муниципального района;
городское поселение Тырныауз Эльбрусского муниципального района.
Всего в данных муниципальных образованиях насчитывается 42 многоквартирных дома общей площадью 17382,7 кв. м, которые в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В рамках настоящей Программы в 2011 году подлежат отселению в соответствии с заявкой, представленной в Фонд, жители 15 аварийных многоквартирных домов общей площадью 6473,26 кв. м по перечню, согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
II.Основные направления реализации программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в республике;
анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
разработка предложений по внесению изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;
граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и Федеральным законом N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Граждане из аварийных жилых домов переселяются следующими способами:
предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажного жилищного строительства (в том числе многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство многоквартирных домов. При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 28 "О стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Кабардино-Балкарской Республики (24800 рублей). Реестр аварийных домов по способам переселения приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
В соответствии с частью 9 статьи 20.5 185-ФЗ от 21.07.2007, в случае заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений в строящихся домах малоэтажного жилищного строительства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации на 2011 год, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.
Жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма, либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:
оказание консультативной поддержки местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных Программой;
установку очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий, оформление соглашений с организацией-застройщиком на выделение жилых помещений во вновь строящихся домах малоэтажного жилищного строительства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтах органов исполнительной государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации;
разработку механизма контроля за использованием освобожденных земельных участков;
принятие муниципальных программ.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятия Программы предполагается реализовать в течение 2011 года.
III.Объемы и источники финансирования программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Бюджетными ресурсами являются средства республиканского бюджета, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Направления и порядок расходования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2010 года N 111-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год".
Объемы и направления расходования средств бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При использовании средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики взаимоотношения государственного заказчика Программы - Правительства Кабардино-Балкарской Республики - с муниципальными образованиями регулируются соглашениями (договорами), заключаемыми с местными администрациями муниципальных образований.
Финансирование Программы в 2011 году осуществляется в размере 160536848 рублей, из них:
123581265,59 рублей - за счет средств Фонда;
36955582,41 рубля - за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
IV.Обоснование объема средств на реализацию программы
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики с привлечением средств Фонда определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Федерального закона, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в размере 24800 рублей, предоставляемых гражданам в рамках реализации настоящей Программы.
Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходуются местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках реализации настоящей Программы.
Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства предусмотренным Программой способом переселения в 2011 году составляет 160536848 рублей.
При этом планируется ликвидировать 6473,26 кв. м общей площади аварийных жилых помещений.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит социальный характер. Основным критерием ее эффективности является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит:
реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;
снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Конечными результатами реализации Программы будут являться:
выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечение органами государственной власти и местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Фонда, выделяемой в 2011 году, и обязательной доли финансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 6473,26 кв. м аварийного жилищного фонда, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Планируемые показатели выполнения мероприятий Программы в соответствии с заявкой на 2011 год, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Реестр аварийных домов на территории муниципальных образований республики, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда, приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
VI.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кабардино-Балкарской Республике, Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет мониторинг реализации Программы.
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, информируют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о ходе реализации Программы по установленной форме.
Исполнители Программы - местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, обязаны направлять в исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.