Решение от 29.07.2011 г № 4

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зольском муниципальном районе

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом Зольского муниципального района, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Зольском муниципальном районе Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Зольском муниципальном районе (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Зольские вести".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета
Х.З.МАХОТЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЗОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом КБР "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в КБР", Уставом Зольского муниципального района. Положение регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением и рассмотрением проекта бюджета Зольского муниципального района, утверждением, исполнением и контролем за исполнением бюджета.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в Зольском муниципальном районе
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Зольском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами КБР, Уставом Зольского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, КБР, муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
- бюджет Зольского муниципального района - (далее - бюджет или бюджет района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Зольского муниципального района;
- доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
- расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
- бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
- бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
- бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Зольским муниципальным районом;
- внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств Зольского муниципального района перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
- внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Зольского муниципального района перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Зольского муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета Зольского муниципального района;
- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
- публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства Зольского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
- публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
- денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
- межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
- бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
- единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации по бюджету муниципального района для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
- муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;
- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
- бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
- финансовый орган - орган администрации Зольского муниципального района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального района;
- главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета муниципального района) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджета муниципального района) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета муниципального района) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета муниципального района;
- бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основе бюджетной сметы;
- бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
- ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
- администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района;
- главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
- главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района) - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджет а муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
- обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;
- лимит бюджетных обязательств - объем, прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
- временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 3.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:
- глава Зольского муниципального района (далее - глава района);
- Совет местного самоуправления Зольского муниципального района (далее - районный Совет);
- местная администрация Зольского муниципального района (далее - администрация района);
- главный распорядитель бюджетных средств, распорядители бюджетных средств;
- главный администратор доходов бюджета, администраторы доходов бюджета;
- главный администратор источников финансирования дефицита бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в муниципальном районе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами районного Совета, а также в установленных районным Советом случаях муниципальными правовыми актами главы администрации района.
Статья 4.Бюджетные полномочия районного Совета
Районный Совет:
- рассматривает и утверждает бюджет и отчет об его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
- устанавливает и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- предоставляет налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу, в целях его управления;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы района
Глава района:
- ежегодно выступает с обращением о социально-экономической политике Зольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- принимает решение на основании заключения постоянной комиссии по бюджету о направлении на рассмотрение районного Совета проекта решения о бюджете либо о возвращении его в администрацию района на доработку;
- назначает публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения проекта решения о бюджете;
- организует рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета в районном Совете и на публичных слушаниях;
- осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством, Уставом Зольского муниципального района, нормативными правовыми актами районного Совета, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации района
1.Администрация района:
- обеспечивает составление проекта бюджета;
- вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в районный Совет;
- вносит на рассмотрение и утверждение в районный Совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете;
- представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение в районный Совет;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- устанавливает порядок и сроки внесения сведений в муниципальную книгу;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе бюджета муниципального района;
- осуществляет право муниципальных заимствований от имени Зольского муниципального района;
- предоставляет от имени Зольского муниципального района муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении районного Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
- устанавливает полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации района;
- устанавливает порядок формирования муниципального задания на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета);
- устанавливает порядок осуществления за счет средств бюджета муниципального района финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов и администраторов доходов, являющихся органами администрации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
- устанавливает порядок ежегодной разработки прогноза социально-экономического развития Зольского муниципального района;
- утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Финансовый орган администрации района:
- составляет проект бюджета;
- представляет главе администрации района проект бюджета с необходимыми документами и материалами для внесения в районный Совет;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
- утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;
- организует исполнение бюджета;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1.Главный распорядитель средств бюджета муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет бюджет;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет бюджетным учреждениям;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, нормативными правовыми актами районного Совета.
2.Главный распорядитель средств бюджета муниципального района выступает в суде от имени Зольского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия), органов местного самоуправления Зольского муниципального района, их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- главный распорядитель (главные распорядители) средств бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Статья 8.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядителями средств бюджета муниципального района являются органы администрации района, утвержденные постановлением главы администрации района и обладающие следующими бюджетными полномочиями:
- осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета;
- вносить предложения главному распорядителю бюджетных средств по формированию и изменению бюджетной росписи.
Статья 9.Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета
1.Главный администратор доходов бюджета муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Главный администратор (перечень главных администраторов) доходов бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете.
Статья 10.Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета
Администраторы доходов бюджета муниципального района, являющиеся органами администрации района и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, обладают следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального района и представляют уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;
- осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2.Главный администратор (перечень главных администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете.
Статья 12.Бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета
Администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района являются органы администрации района, утвержденные постановлением главы администрации района и обладающие следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формируют и представляют бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 14.Контрольно-счетная палата районного Совета
Контрольно-счетная палата районного Совета является органом муниципального финансового контроля, созданным районным Советом, осуществляющим контроль за исполнением бюджета муниципального района.
Статья 15.Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2.Главный администратор доходов бюджета осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Глава 3.Доходы, расходы и сбалансированность бюджета муниципального района
Статья 16.Бюджетная классификация
1.Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов бюджетной системы, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.
2.В Зольском муниципальном районе используется единая бюджетная классификация, включающая:
- классификацию доходов бюджета;
- классификацию расходов бюджета:
- классификацию источников финансирования дефицита бюджета;
- классификацию операций публично-правового образования.
Статья 17.Доходы бюджета муниципального района
1.Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.Доходы бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
3.В бюджет после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В бюджет в полном объеме поступают иные средства в соответствии с действующим законодательством.
4.В бюджет может поступать финансовая помощь из республиканского бюджета на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, дотации и субсидии на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и республиканских законов, дотации на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, а также другие неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами КБР и муниципальными правовыми актами районного Совета.
5.Муниципальные правовые акты районного Совета о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты районного Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в районный Совет проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
6.Внесение изменений в муниципальные правовые акты районного Совета о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района.
7.Финансовый орган администрации района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) муниципальные бюджетные учреждения.
Статья 18.Расходы бюджета муниципального района
1.Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
2.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации района.
Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению главы администрации района.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается постановлением главы администрации района.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 19.Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном постановлением главы администрации района.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей или получателей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей или получателей бюджетных средств не допускается.
Контроль за соблюдением указанных в абзаце первом настоящей статьи условий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
Статья 20.Дефицит бюджета муниципального района
1.В случае принятия бюджета муниципального района с дефицитом в решении районного Совета о бюджете дефицит бюджета устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
2.Дефицит бюджета муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением районного Совета о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района.
3.Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
4.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
- объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением районного Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 21.Муниципальный долг
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- муниципальным ценным бумагам;
- муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
3.В объем муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
5.Долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в муниципальной собственности имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
6.Зольский муниципальный район не несет ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Зольским муниципальным районом.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.
8.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением районного Совета о бюджете в рамках ограничений, установленных настоящим пунктом.
Районный Совет вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета муниципального района.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если при исполнении бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением районного Совета о бюджете, администрация района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящего пункта.
Решением районного Совета о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
9.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением районного Совета о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенции, предоставляемых из бюджета КБР.
10.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации района.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются постановлением главы администрации района.