Постановление от 28.07.2011 г № 217-ПП
О порядках пользования недрами, предоставления недр, оформления и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2008 года N 256-ПП "О порядке пользования недрами, оформления и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.ГЕРТЕР
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 21 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах" и определяет правила пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
II.Основания возникновения права пользования участками недр
2.Основанием возникновения права пользования участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения является принятое в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования (далее - Уполномоченный орган).
3.Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
4.Предоставление лицензии на право пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения осуществляется Уполномоченным органом.
5.Получение лицензии является основанием для оформления разрешительной и проектно-сметной документации, необходимой для реализации условий пользования участком недр.
6.Участки недр предоставляются в пользование при отсутствии на испрашиваемом участке недр месторождений других полезных ископаемых, кроме общераспространенных.
III.Участки недр, предоставляемые в пользование
7.Участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участки недр местного значения, в том числе участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование в виде геометризованного блока недр - горного отвода.
8.При предоставлении лицензии на право пользования недрами Уполномоченным органом устанавливаются предварительные границы горного отвода. Уточненные границы горного отвода устанавливаются Уполномоченным органом после согласования и утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, проекта строительства, эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
9.Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
IV.Основные условия пользования недрами, определенные в лицензии
10.При пользовании участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и участками недр местного значения субъект предпринимательской деятельности обязан обеспечить выполнение требований, установленных в соответствующей лицензии.
11.Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается только при обеспечении безопасности жизни и здоровью работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
12.К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на осуществление соответствующего вида деятельности: разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
13.Работы, определенные лицензией на право пользования участками недр, проводятся в соответствии с техническими проектами по недропользованию, условиями лицензии и положениями действующего законодательства.
14.Технические проекты по недропользованию регламентируют порядок и условия проведения работ, определенных лицензией на право пользования участками недр.
15.Технические проекты по недропользованию должны разрабатываться таким образом, чтобы применяемые методы, способы и условия производства работ, технологии, оборудование и материалы оказывали минимальное вредное воздействие на окружающую среду.
16.Требования к проектированию и содержанию технических проектов по недропользованию, а также порядок согласования, экспертизы и утверждения такой документации определяются в соответствии с федеральным законодательством.
17.Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.
19.В случае если контуры месторождения полезного ископаемого выходят за границы предоставленного в соответствии с лицензией горного (предварительного горного) отвода, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии лицензии, предоставленной на соответствующие сопредельные территории, участок недр может быть увеличен Уполномоченным органом таким образом, чтобы в него входило все месторождение.
20.Владелец лицензии обязан обеспечить регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке.
V.Земельные участки
21.Пользование участками недр для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, участками недр при строительстве и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в пределах земельных участков, правоустанавливающие документы на которые оформляются до начала работ по добыче, строительству, эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Отвод земельных участков в окончательных границах и оформление прав на землю пользователя недр осуществляется после утверждения проекта работ по недропользованию в соответствии с требованиями земельного законодательства.
23.Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
VI.Основания для прекращения права пользования недрами
24.Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Уполномоченным органом или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в случаях, определенных законодательством.
25.В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
26.При выявлении не известных на день предоставления лицензии данных о новых видах общераспространенных полезных ископаемых и попутных ценных компонентах Уполномоченный орган вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии.
27.В случае обнаружения других полезных ископаемых, кроме общераспространенных, недропользователь обязан обратиться в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр по Кабардино-Балкарской Республике для принятия решения о дальнейшем использовании участка недр.
VII.Ограничение пользования недрами
28.Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
29.Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
30.Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
VIII.Сроки пользования участками недр
31.Срок пользования участком недр продлевается Уполномоченным органом по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.
32.За продление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается государственная пошлина.
IX.Внесение изменений в лицензии
33.Изменения в условия пользования недрами вносятся только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством о недрах.
34.Изменения в лицензию вносятся Уполномоченным органом как по инициативе недропользователя, так и органов, выдавших лицензию.
35.Изменения в условия пользования недрами оформляются дополнительным лицензионным соглашением.
X.Переоформление лицензий на право пользования участками недр
36.При переходе права пользования участком недр лицензия на право пользования участком недр подлежит переоформлению. Переоформление лицензий осуществляется Уполномоченным органом в установленном законодательством порядке.
37.За переоформление лицензии на право пользования участком недр в установленном порядке взимается государственная пошлина.
XI.Прочие положения
38.Отношения по пользованию участками недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, участками недр при строительстве подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в части, не урегулированной настоящим Порядком, регулируются Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" и иными правовыми актами.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
И ГРАЖДАНАМИ В ГРАНИЦАХ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ С ЦЕЛЬЮ ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 10.1, статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", пунктом 4 статьи 13, статьей 21 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах" и устанавливает правила предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
II.Способы предоставления права пользования участками недр
3.Право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, либо участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется по результатам аукциона.
4.Без проведения аукционов право пользования недрами предоставляется:
1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, в целях осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.
4) для геологического изучения участка недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования (далее - Уполномоченный орган), в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
III.Предоставление права пользования участками недр по результатам аукциона
5.Решения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, об утверждении их результатов, а также о составе и порядке работы аукционных комиссий принимаются Уполномоченным органом.
6.Определение порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения по каждому участку недр или группе участков недр осуществляется Уполномоченным органом.
7.Уполномоченный орган осуществляет выбор участков недр для предоставления в пользование на основании имеющейся геологической информации и с учетом заявок субъектов предпринимательской деятельности.
8.Утратил силу
9.Объявления о предстоящих аукционах должны быть опубликованы не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.
Абзац утратил силу
10.Критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
11.Уполномоченный орган принимает решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
IV.Предоставление права пользования недрами без проведения аукционов
12.Право пользования недрами предоставляется без проведения аукционов в случаях, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики "О недрах", по результатам рассмотрения заявок субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченным органом.
13.Для рассмотрения возможности предоставления права пользования недрами в Уполномоченный орган подается заявка от субъектов предпринимательской деятельности.
14.Форма заявки и список прилагаемых к ней материалов устанавливаются Уполномоченным органом.
15.Заявка считается принятой и регистрируется только после представления полного пакета документов.
16.Уполномоченный орган рассматривает принятые заявки в течение 30 дней с даты их регистрации. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях охраны окружающей среды.
17.Основанием предоставления права пользования недрами без проведения аукционов является решение Уполномоченного органа, оформленное приказом.
18.Утратил силу
V.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона
19.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) не будут соблюдены антимонопольные требования в случае предоставления данному заявителю права пользования участками недр.
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 18 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах" и определяет процедуру оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
II.Лицензия на право пользования недрами
2.Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
3.Лицензия на право пользования участками недр, приобретенная в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
4.Оформление и выдачу лицензии осуществляет Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования (далее - Уполномоченный орган).
III.Содержание лицензии
5.В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц.
6.Лицензия должна содержать:
данные о пользователе недр, получившем лицензию;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
срок действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и проекта рекультивации, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;
согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации нарушенных земель;
условия продления срока действия лицензии;
объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.
7.В лицензии могут быть определены условия пользования недрами, невыполнение которых может являться основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.
8.Лицензия на право пользования может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах", и материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.
9.Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются Уполномоченным органом в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого, особенностей участка недр и целей использования недр.
10.Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и Уполномоченного органа, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
IV.Оформление лицензии
11.Лицензия оформляется в трех экземплярах: один экземпляр выдается недропользователю, второй экземпляр остается у Уполномоченного органа, выдавшего лицензию, третий экземпляр направляется Уполномоченным органом на хранение в территориальный фонд геологической информации.
12.Утратил силу
V.Государственная регистрация лицензии
13.Регистрация лицензии на право пользования недрами осуществляется территориальным фондом геологической информации по Кабардино-Балкарской Республике по представлению Уполномоченного органа.
14.Сроки пользования участками недр исчисляются с даты государственной регистрации лицензии на право пользования этими участками недр.
VI.Выдача лицензии
15.Уполномоченный орган в течение 7 дней после государственной регистрации лицензии уведомляет пользователя недр о необходимости получить лицензию. Запись о вручении лицензии заносится в журнал выдачи лицензий.
16.Форма журнала выдачи лицензий устанавливается Уполномоченным органом.
17.Лицензия предоставляется недропользователю после уплаты им государственной пошлины.
18.Срок оформления и выдачи лицензии составляет два месяца после принятия решения о предоставлении права пользования недрами.
Приложения
2011-07-28 Приложение к Постановлению от 28 июля 2011 года № 217-ПП Порядок