Приложение к Распоряжению от 28.07.2011 г № 211 Программа
Программа проведения мониторинга качества предоставления структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района муниципальных услуг в Прохладненском муниципальном районе
I.Общие положения
Настоящая Программа проведения мониторинга качества предоставления структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района муниципальных услуг в Прохладненском муниципальном районе разработана в соответствии с методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 12 апреля 2011 года №117, в целях оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг.
Под мониторингом качества предоставления структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района муниципальных услуг в Прохладненском муниципальном районе (далее - мониторинг) понимается сбор и анализ первичной информации о фактическом уровне качества предоставляемых муниципальных услуг, о его соответствии требованиям, содержащимся в административных регламентах предоставления соответствующих муниципальных услуг.
Целями мониторинга являются:
- анализ и оценка нормативно установленных и фактических значений основных и дополнительных параметров, характеризующих качество и доступность предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, в том числе временных и финансовых затрат на получение (достижение) конечного результата муниципальной услуги, необходимых для решения жизненной ситуации;
- последующее определение и реализация мер по улучшению выявленных значений исследованных параметров качества и доступности муниципальных услуг гражданам и бизнесу;
- контроль последующей динамики исследованных параметров качества и доступности муниципальных услуг, результативности мер по их улучшению.
Задачами мониторинга являются выявление:
- несоблюдения стандартов качества муниципальных услуг, в том числе стандартов комфортности предоставления муниципальных услуг;
- типовых проблем, возникающих у заявителей при получении муниципальных услуг;
- удовлетворенности получателей муниципальной услуги ее качеством и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам), их ожидания в отношении улучшения качества предоставления исследуемой муниципальной услуги;
- обращений заявителя в структурные подразделения местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района, а также обращений в организации, обусловленных требованиями указанных органов, необходимых для получения конечного результата муниципальной услуги: их нормативно установленных и фактических (реальных), состава и количества;
- финансовых затрат заявителя при получении им конечного результата муниципальной услуги: нормативно установленных и реальных (по всем необходимым обращениям и муниципальной услуге в целом), отклонения реальных от нормативно установленных;
- временных затрат заявителя при получении им конечного результата муниципальной услуги: нормативно установленных и реальных (по всем необходимым обращениям и муниципальной услуге в целом), отклонения реальных от нормативно установленных;
- наличия неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением муниципальных услуг;
- привлечения заявителями посредников в получении муниципальной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) структурных подразделений местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района, предоставляющих муниципальную услугу.
II.Объект мониторинга
Объектом мониторинга являются наиболее массовые и общественно значимые муниципальные услуги, предоставляемые структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района:
1) В сфере здравоохранения:
- прием заявок (запись) на прием к врачу;
- прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания специализированной помощи в муниципальном учреждении здравоохранения «Районная психиатрическая больница» село Придорожное Прохладненского муниципального района;
- выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы, прием заявлений на проведение медико-социальной экспертизы, предоставление выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;
- заполнение и направление в аптеки электронных рецептов.
2) В сфере культуры:
- организация комплектования Архивной службы МУ «Управление культуры местной администрации Прохладненского муниципального района» архивными документами» в Прохладненском муниципальном районе;
- исполнение запросов граждан и организаций Архивной службой МУ «Управление культуры местной администрации Прохладненского муниципального района» КБР;
- организация представления дополнительного образования в Прохладненском муниципальном районе;
- организация библиотечного обслуживания населения Прохладненского муниципального района;
- предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсы данных мероприятий в Прохладненском муниципальном районе;
- выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
3) В сфере образования:
- зачисление в общеобразовательное учреждение муниципальным учреждением «Управление образованием местной администрации Прохладненского муниципального района КБР;
- предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Прохладненского муниципального района;
- предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаниях, а также о зачислении в образовательное учреждение;
- социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
- приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие в основную образовательную программу дошкольного образования в образовательных учреждениях Прохладненского муниципального района;
- предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках;
- предоставление информации, приеме документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство), над несовершеннолетними гражданами;
- предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала.
4) В сфере малого и среднего предпринимательства:
- предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств муниципального Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Прохладненского муниципального района;
- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
5) В сфере управления муниципальной собственностью и земельным ресурсам:
- предоставление в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района;
- приватизация муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района;
- порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района;
- отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства;
- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
- выдача разрешений на предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района для индивидуального жилищного строительства;
- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Прохладненского муниципального района и предназначенных для сдачи в аренду;
- прием заявлений и выдачи документов о согласовании проектов границ земельных участков.
6) В архитектурной сфере:
- выдача разрешения на строительство;
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Прохладненского муниципального района;
- выдача градостроительных планов земельных участков;
- принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;
- прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В ходе мониторинга исследуются:
- нормативные правовые и иные акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг, устанавливающие требования к исследуемым параметрам их качества и доступности;
- практика предоставления исследуемых муниципальных услуг, применения установленных требований к их качеству и доступности;
- оценка гражданами и бизнесом качества и доступности муниципальных услуг, в том числе по рассматриваемым параметрам, их ожидания улучшения качества и доступности муниципальных услуг.
III.Мероприятия по проведению мониторинга
Отдел экономики и прогнозирования местной администрации Прохладненского муниципального района утверждает график проведения мониторинга, методы сбора, анализа и оценки первичной информации по муниципальным услугам, подлежащим мониторингу.
В соответствии с утвержденным графиком проведения мониторинга осуществляются:
- изучение документов (анализ нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги), с целью определения или уточнения, учета динамики нормативно устанавливаемых значений рассматриваемых параметров исследуемой муниципальной услуги;
- опрос граждан (организаций), являющихся получателями муниципальной услуги, представителей получателей муниципальной услуги (объединения граждан и организаций), экспертов (в случае необходимости);
- опрос должностных лиц, иных представителей структурных подразделений местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района, предоставляющих муниципальную услугу, представителей посреднических организаций, официально или неофициально участвующих в предоставлении (получении заявителем) муниципальной услуги.
Опросы проводятся путем заполнения анкет, формы которых утверждаются Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
Параметры проведения опросов:
- полные временные и финансовые затраты заявителя на получение муниципальной услуги;
- нормативно установленные и фактические (абсолютные, средние) значения исследуемых параметров;
- параметры, нормативно установленные значения которых отсутствуют;
соотношение нормативно установленных (при наличии) и фактических значений исследованных параметров;
- степень значимости исследуемых параметров для получателей муниципальной услуги;
- интегрированная оценка качества и доступности рассматриваемой муниципальной услуги с учетом значимости для ее получателей исследуемых параметров, их реальных значений и ожиданий получателей;
- сравнительные значения (при необходимости - рейтинг) структурных подразделений местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района по достигаемым значениям исследуемых параметров;
- сравнительные значения исследованных параметров по различным муниципальным услугам, по предоставляющим их структурным подразделениям местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальным учреждениям Прохладненского муниципального района, по результатам предыдущих мониторингов.
Финансовое обеспечение проведения социологических опросов осуществляется за счет средств, предусмотренных в районном бюджете Прохладненского муниципального района на обеспечение деятельности структурных подразделений местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района.
IV.Результаты проведения мониторинга
Полученные в ходе проведения мониторинга результаты представляются в отчете о проведении мониторинга в виде:
- массива данных по исследованной муниципальной услуге, включающего данные, полученные по каждому из исследованных параметров;
- выводов по итогам анализа и оценки первичной информации о качестве предоставления исследованной муниципальной услуги, а также результата сравнения с другими исследованными в рамках данного мониторинга (если применимо) муниципальными услугами в соответствии с требованиями к анализу и оценке первичной информации о качестве и доступности муниципальной услуги.
Отчет о проведении мониторинга формируется в течение десяти календарных дней со дня окончания проведения социологических опросов и направляется в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
Результаты проведения мониторинга учитываются при:
- ежегодном подведении итогов оценки результативности и эффективности деятельности структурных подразделений местной администрации Прохладненского муниципального района и муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района;
- разработке предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг.
Итоги мониторинга размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики www.economykbr.ru и на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru в сети Интернет.