Постановление от 25.04.2011 г № 139-ПГ
Об утверждении Административного регламента комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Черекского муниципального района
1.Утвердить Административный регламент работы комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Черекского муниципального района.
2.Настоящее Постановление опубликовать в районной газете "Черекские вести" и разместить на официальном сайте местной администрации Черекского муниципального района: www.admcherek.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации района Рамазанову Р.Х.
Глава местной администрации
Черекского муниципального района
М.ТЕМИРЖАНОВ
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних, защите их прав (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим межведомственным координирующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Черекского муниципального района и осуществляет свои функции на основании Конституций РФ и КБР, Закона КБР N 81-РЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", Закона РФ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона КБР N 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений в КБР" и других федеральных и республиканских законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и КБР, постановлений и распоряжений главы местной администрации Черекского муниципального района, решений Совета местного самоуправления Черекского муниципального района, Устава Черекского муниципального района, а также, международных правовых актов, ратифицированных Российской Федерацией (Конвенция о правах детей).
1.2.Деятельностью Комиссии руководит председатель.
2.Подготовка заседания Комиссии
2.1.Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей, законных представителей, иных лиц, рассмотрение которых относится к компетенции Комиссии, или же по другим вопросам, которые в соответствии с компетенцией Комиссия рассматривает на своих заседаниях и принимает по ним решения, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:
- рассмотреть дело на заседании Комиссии, либо возвратить дело в орган направивший, если оно не относится к компетенции Комиссии;
- направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;
- истребовать необходимые материалы у органов, составивших дела, или провести обследование по обстоятельствам, указанным в материалах дел;
- определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии, и время рассмотрения дела;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката, и решить вопрос об их удовлетворении;
- привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
Материалы должны содержать информацию о личности несовершеннолетнего, предыдущих мерах воспитательного характера, ранее применявшихся к правонарушителю, и оценку реакции на них, наличие у учреждений социальной защиты населения возможности проведения профилактической работы с данным несовершеннолетним и других моментах, важных для решения его проблем.
Признав дело подготовленным, председатель, заместитель председателя или член Комиссии до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его родителей, опекунов, попечителей, адвоката, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений, с материалами дела.
К рассмотрению дела допускается участие на стороне несовершеннолетнего, родителей, опекунов, попечителей, адвоката. О дне заседания Комиссии извещает прокурор.
3.Заседание Комиссии
3.1.Заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее постоянного состава и проводится один раз в месяц.
3.2.На заседании Комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, его родителей, опекунов, попечителей, а в необходимых случаях - представителя воспитательного учреждения - педагога, специалиста. На заседание Комиссии при необходимости или по просьбе адвоката может быть вызван потерпевший.
3.3.Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.
3.4.При рассмотрении дел Комиссия рассматривает всесторонне, полно и объективно сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно-опасного деяния или административного правонарушения, мотивы, причины и условия, способствовавшие совершению общественно-опасного деяния, наличие взрослых представителей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и его реабилитации.
3.5.В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего Комиссия с согласия родителей, опекунов, попечителей несовершеннолетнего может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или медико-педагогическую Комиссию. При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть опрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели, специалисты социальной службы, здравоохранения, другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно, истребованы необходимые документы.
3.6.При опросе несовершеннолетнего, не достигшего 15-летнего возраста, по усмотрению Комиссии либо по ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог. Участие педагога возможно при опросе несовершеннолетнего старше 15 лет, если он признан умственно отсталым.
3.7.При рассмотрении дел об административных правонарушениях Комиссия руководствуется процессуальными нормами Кодекса об административных правонарушениях.
4.Постановления Комиссии
Комиссия рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, опекунов, попечителей, других лиц и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные статьями 18 - 19 Положения "О комиссиях по делам несовершеннолетних";
- прекратить производство по делу;
- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
- передать дело в органы прокуратуры, суд.
Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления обязательные для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм собственности хозяйствования, должностными лицами, гражданами.
При получении постановления Комиссии должностные лица государственных органов, общественных органов, предприятий, учреждений, организаций обязаны в десятидневный срок сообщить Комиссии о мерах, принятых к его исполнению.
Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.
В постановлении о применении меры воздействия указывается: наименование Комиссии, дата рассмотрения дела, полные сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; доказательства, на основании которых принято решение, правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, принятое по делу решение, а также, при необходимости, предлагаемые меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
Постановление подписывается председательствующим и секретарем и оглашается вслед за его принятием. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам, а также направляется в соответствующие органы и учреждения в пятидневный срок для исполнения.
5.Представления Комиссии
Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, вносит представления в государственные и общественные органы, предприятия учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм, по устранению причин и условий, способствующих росту безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и по защите их прав и законных интересов.
Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации о привлечении должностных лиц к ответственности за:
- неисполнение постановлений, а равно оставление их без рассмотрения;
- непринятие к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов Российской Федерации, КБР.
6.Порядок исполнения постановлений Комиссии
6.1.Исполнение постановления Комиссии по делам об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном процессуальными нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ.
6.2.Постановление Комиссии о наложении штрафа подлежит исполнению не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
6.3.При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от 16 до 18 лет штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.
6.4.Штраф, наложенный комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, вносится в отделение Сбербанка и поступает в местный бюджет.
6.5.В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7.Порядок и срок обжалования постановлений Комиссии
7.1.Постановление Комиссии может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суде по месту жительства лица, подвергнутого взысканию.
7.2.Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения.
7.3.Постановление Комиссии может быть опротестовано прокурором.
8.Протокол заседания Комиссии
При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указываются: дата и место заседания, состав присутствующих членов Комиссии, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и краткая запись их объяснений, их ходатайства и результаты их рассмотрения, другие данные, относящиеся к делу, сведения об оглашении принятого постановления и разъяснения порядка и сроков его обжалования.
Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.
9.Последствия неявки на заседание Комиссии
При неявке по вызову Комиссии должностных лиц и граждан Комиссия должна отложить рассмотрение дела и принять меры к их явке через администрацию по месту их работы или учебы, либо регистрации.