Приложение к Постановлению от 19.04.2011 г № 113-ПП Программа
Республиканская целевая программа «Взаимодействие с религиозными организациями в кабардино-балкарской республике и их государственная поддержка» на 2011 — 2012 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА" НА 2011 - 2012 ГОДЫ
Наименование - Республиканская целевая программа "Взаимодействие с
Программы религиозными организациями в Кабардино-Балкарской
Республике и их государственная поддержка" на 2011 -
2012 годы (далее - Программа)
Основание для - Послание Президента Кабардино-Балкарской Республики
разработки Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от
Программы 9 февраля 2011 года
Государственный - Государственный комитет Кабардино-Балкарской
заказчик Программы Республики по делам общественных и религиозных
организаций
Координатор - Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Программы Республики по делам общественных и религиозных
организаций
Разработчик - Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Программы Республики по делам общественных и религиозных
организаций
Исполнители - Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Программы Республики по делам общественных и религиозных
организаций;
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской
Республике;
Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Республики по печати и массовым коммуникациям;
Институт гуманитарных исследований Правительства
Кабардино-Балкарской Республики и
Кабардино-Балкарского научного центра Российской
академии наук (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
образований (по согласованию);
религиозные объединения в Кабардино-Балкарской
Республике и их учреждения (по согласованию)
Цель Программы - целью Программы является разработка
научно-методической основы и создание
организационно-управленческих условий, позволяющих
упорядочить государственно-конфессиональные отношения
в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи Программы - задачами Программы определены:
разработка и внедрение методов и механизмов
мониторинга, диагностики и прогнозирования
этноконфессиональной ситуации в Кабардино-Балкарской
Республике, оценки рисков и последствий деструктивных
процессов в обществе;
реализация мер государственной поддержки религиозных
организаций, направленных на рациональное
использование духовно-нравственного и патриотического
потенциала религий;
формирование у граждан в Кабардино-Балкарской
Республике толерантного поведения;
противодействие молодежному радикализму
Ожидаемые конечные - повышение эффективности взаимодействия органов
результаты государственной власти Кабардино-Балкарской
реализации Республики с религиозными организациями по вопросам
Программы духовно-нравственного воспитания населения
республики, противодействия экстремистской идеологии,
формирования в обществе толерантно ориентированных
поведенческих стереотипов, поддержания
межконфессионального и межнационального согласия и
диалога;
внедрение в практику механизмов мониторинга,
диагностики и прогнозирования этноконфессиональной
ситуации;
создание условий для сохранения
культурно-исторических традиций проживающих в
республике народов
Сроки - Программа рассчитана на два года и будет реализована
реализации в 2011 - 2012 годах
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет 9413,3
финансирования тыс. рублей из средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики
Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
организации Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
контроля за ходом Государственный комитет Кабардино-Балкарской
выполнения Республики по делам общественных и религиозных
Программы организаций ежегодно до 10 февраля представляет в
Министерство экономического развития и торговли
Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах
исполнения Программы.I.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2011 года в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 179 религиозных организаций, в том числе 131 мусульманская, 18 православных, 1 иудейская, 3 римско-католические, 26 протестантских. В республике функционируют 142 мусульманских культовых здания, 18 православных церквей и 1 монастырь, 1 синагога и 27 молельных домов. Религиозную службу и обряды в них проводят 157 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических, 1 иудейский и около 30 протестантских служителей культа.
Религиозную картину в республике в основном определяют мусульманство и православие. Общины этих конфессий составляют более 80 процентов от общего количества религиозных объединений, а число последователей - 90 процентов от всех верующих.
Деятельность религиозных организаций, а также взаимодействие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований с ними осуществляются в соответствии с Федеральными законами "О свободе совести и о религиозных объединениях", "О противодействии экстремистской деятельности".
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными объединениями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения, противодействия религиозному экстремизму. Они оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве и реставрации культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлении налоговых и иных льгот. Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации религиозной обстановки в республике.
В то же время следует подчеркнуть, что государственно-конфессиональные отношения и в целом религиозная политика в республике нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
Население недостаточно осведомлено об исторически сложившейся религиозной культуре народов, проживающих в республике, традициях бытования ислама у кабардинцев и балкарцев, о современном состоянии религий.
Реализация Программы предусматривает проведение комплекса информационно-профилактических и аналитических работ с привлечением специалистов в области истории, юриспруденции, политологии, философии и культурологии. Это необходимо для выявления актуальных проблем, повышения качества пропагандистской работы, а также разработки и внедрения методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.
Программа направлена на повышение культуры межконфессионального общения, конструктивное взаимодействие и диалог религий.
Серьезные трудности создает также отсутствие в республике системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений. У них слабая информационно-техническая база, нехватка справочно-методических материалов по организации государственно-конфессионального взаимодействия.
Таким образом, оптимизация государственно-конфессиональных отношений и оказание государственной поддержки религиозным организациям требуют продолжения реализации комплекса мер, направленных на распространение в молодежной среде идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения и профилактику радикализма, а также совершенствование информационно-исследовательской и кадровой работы в сфере взаимодействия исполнительных органов государственной власти с религиозными организациями, что обусловило необходимость разработки данной Программы.
II.Цели и задачи программы
Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций, направленных на противодействие распространению экстремистской идеологии, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального диалога, стабилизацию общественно-политической обстановки в республике. В связи с этим Программа предусматривает систематизацию и конкретизацию мер в сфере государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций.
Целями Программы являются:
содействие укреплению общественно-политической стабильности в республике;
совершенствование государственно-конфессиональных отношений;
профилактика проявлений молодежного радикализма;
повышение культуры межконфессионального общения;
сохранение и укрепление морально-этических устоев общества.
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;
рационально использовать духовно-нравственный и патриотический потенциал религий;
оказывать государственную поддержку организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан;
разработать и реализовать меры по формированию у граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, толерантного поведения, противодействию радикализации молодежи и снижению социально-психологической напряженности в обществе.
III.Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы согласно приложению N 1 к настоящей Программе, представляющие собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, позволят предпринять реальные шаги по улучшению государственно-конфессиональных отношений, объединить усилия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций по сохранению общественно-политической стабильности в республике. Реализация перечня мероприятий Программы будет осуществляться по 3 направлениям:
организационно-нормативное, разъяснительно-пропагандистское, укрепление материально-технической и кадровой базы.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Объемы финансирования также приведены в приложении N 1 к Программе.
IV.Механизм реализации программы
Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип баланса интересов, который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, различных религиозных организаций, субъектов управления различного уровня, научных организаций, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической, общественной и информационной поддержки.
Для реализации отдельных мероприятий будут привлекаться предприятия, учреждения, организации и общественные объединения по согласованию.
Государственный заказчик осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы (ежегодно готовит сводную бюджетную заявку и вносит ее в установленном порядке для учета при формировании проекта прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, корректирует по согласованию с исполнителями отдельные мероприятия Программы и уточняет параметры их финансового обеспечения, готовит сводные аналитические записки и доклады по результатам выполнения мероприятий Программы).
Для осуществления мероприятий Программы будут использованы средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также льготы и преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, дотации, субсидии и субвенции соответствующих бюджетов.
Координатор Программы обеспечивает:
взаимодействие исполнителей Программы;
текущий контроль и подготовку информации о ходе выполнения программных мероприятий, а также предложений по их реализации для государственного заказчика в лице Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации Программы планируется достичь:
повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога;
внедрения в практику механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования этноконфессиональной ситуации;
создания условий для сохранения культурно-исторических традиций проживающих в республике народов.
VI.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет в установленном порядке Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по делам общественных и религиозных организаций ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы.
Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться в соответствии с целевыми индикаторами согласно приложению N 2 к настоящей Программе.