Приложение к Приказу от 31.03.2011 г № 10 Программа
Программа противодействия коррупции в государственном комитете кабардино-балкарской республики по размещению заказов для государственных нужд на 2011 — 2013 годы паспорт программы
Наименование Программы Программа противодействия коррупции в
Государственном комитете Кабардино-Балкарской
Республики по размещению заказов для
государственных нужд на 2011 - 2013 годы
Дата принятия решения о Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
разработке Программы Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП
"О Республиканской целевой программе
"Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской
Республике" на 2011 - 2013 годы"
Разработчик и Государственный комитет Кабардино-Балкарской
исполнитель Программы Республики по размещению заказов для
государственных нужд (далее - Комитет)
Цели и задачи Программы Целями Программы являются:
создание эффективной системы противодействия
коррупции в Комитете;
исключение возможности проявления коррупции, ее
влияния на государственных гражданских служащих
Комитета;
формирование у государственных гражданских
служащих Комитета антикоррупционного сознания.
Для достижения целей Программы предусматривается
решение следующих задач:
оценка существующего уровня коррупции и
коррупционного поведения государственных
гражданских служащих Комитета;
устранение причин и условий, порождающих
коррупцию либо способствующих ее проявлению в
системе размещения государственного заказа;
совершенствование внутреннего контроля
деятельности государственных гражданских служащих
Комитета, направленного на повышение
эффективности противодействия коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности Комитета и
укрепление связи с гражданским обществом;
мониторинг коррупциогенных факторов и
эффективности мер антикоррупционной политики
Сроки реализации 2011 - 2013 годы
Программы
Важнейшие целевые Целевыми индикаторами являются:
индикаторы и показатели доля комплексных проверок по выявлению
коррупционных нарушений в Комитете от их общего
количества;
доля жалоб (заявлений) участников
размещения государственных заказов от общего
количества поступивших жалоб, действия
(бездействие) по которым признаны судом или
контрольным (надзорным) органом незаконными;
доля проектов правовых актов Комитета, по которым
проведен анализ на предмет выявления в них
положений, способствующих созданию условий для
коррупции, от общего количества проектов правовых
актов Министерства;
доля обучения специалистов Комитета по вопросам
противодействия коррупции от общего количества
обучения (переподготовка, повышение квалификации
и др.) за отчетный период;
доля ставших известными фактов коррупционных
проявлений в Комитете, по которым проведены
служебные проверки, от общего количества подобных
фактов;
доля урегулированных конфликтов интересов по
отношению к общему количеству фактов,
установленных комиссией по соблюдению требований
к служебному поведению государственных
гражданских служащих Кабардино-Балкарской
Республики и урегулированию конфликта интересов в
Комитете;
количество опубликованных в средствах массовой
информации материалов о ходе реализации Программы
за отчетный период;
количество публикаций в средствах массовой
информации об итогах деятельности Комитета
Объемы финансирования Финансовое обеспечение, связанное с реализацией
мероприятий, Программы, осуществляется в рамках расходов,
определенных выделяемых на финансирование текущей деятельности
Программой Комитета
Показатели Снижение уровня коррупции в сфере размещения
социально-экономической государственного заказа;
эффективности предупреждение коррупционных правонарушений со
реализации Программы стороны государственных гражданских служащих
Комитета;
обеспечение бюджетной эффективности за счет
размещения государственных заказов по итогам
торгов;
общим критерием оценки эффективности реализации
Программы является степень достижения
установленных целевых индикаторов (показателей)
Система организации Общее руководство и контроль за ходом реализации
контроля за ходом Программы осуществляет председатель
Программы Государственного комитета Кабардино-Балкарской
Республики по размещению заказов для
государственных нуждЦели Программы
Исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на государственных гражданских служащих Комитета.
Создание системы противодействия коррупции в Комитете.
Формирование у государственных гражданских служащих Комитета антикоррупционного сознания.
Задачи Программы
Оценка существующего уровня коррупции и коррупционного поведения государственных гражданских служащих Комитета.
Разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции.
Предупреждение коррупционных правонарушений.
Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.
Основные мероприятия Программы
Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Проведение анализа должностных обязанностей государственных гражданских служащих Комитета, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применение технических средств контроля при организации работы государственных гражданских служащих Комитета, функциональные обязанности которых связаны с совершением коррупционно опасных действий (исполнение функций, связанных с непосредственным взаимодействием с организациями и гражданами).
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
Совершенствование системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов.
Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям.
Обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих".
Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы.
Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих.
Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими.
Информирование правоохранительных органов о признаках коррупции. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.
В целях недопущения коррупционных проявлений должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано с:
подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
подготовкой и принятием кадровых решений, в том числе - с назначениями на государственные должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений.
Сбор и анализ информации о фактах и признаках, оценка и выработка мер по их устранению.
Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия деклараций о доходах, наличия конфликта интересов.
Совершенствование системы внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих.
В сфере компетенции Комитета находится возможность создания собственной системы внутреннего контроля деятельности служащих, выработки механизмов взаимопроверки документов, сопровождающих заключение контрактов на поставку товаров или выполнение услуг и т.п., создания морально-психологического климата, формирующего отношение к фактам коррупции как явлению безнравственному, не совместимому со статусом государственного гражданского служащего, требующему не только морального осуждения, но и информирования об этих фактах непосредственного руководства, подразделения, координирующего работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае необходимости и правоохранительных органов.
Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц и их близких родственников на основе анализа сведений о доходах и имуществе, принадлежащем служащим и их близким родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном порядке.
Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Для совершенствования деятельности в этой сфере необходимо продолжение работы по оптимизации процедур закупок для государственных нужд, предполагающих:
установление и использование максимального числа процедур, расширяющих свободную конкуренцию поставщиков продукции для государственных нужд;
устранение случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за подготовку и принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля над проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных гражданских служащих.
Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется путем внутреннего аудита.
В целях совершенствования обратной связи с гражданами должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях.
Предусматривается установка в общедоступных местах здания специальных почтовых ящиков для сбора обращений и жалоб от граждан и организаций, а также "горячей линии".
В результате реализации Программы должна быть создана и внедрена системная программа этического образования служащих.
Основная задача этического образования
- разъяснение основных положений международного законодательства, законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупционные правонарушения.
Целесообразно проведение семинаров и тренингов по вопросам этики, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны служащих, организаций и граждан.
В рамках повышения квалификации служащих необходимо запланировать проведение обучения по таким программам дополнительного профессионального образования, составляющим разделом которых являются вопросы, связанные с антикоррупционной деятельностью и урегулированием конфликта интересов.
Должна быть создана система мониторинга коррупционных проявлений с использованием электронной почты от граждан и организаций.
Индикаторы оценки эффективности Программы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны служащих.
Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции.
Соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции.
По указанным показателям достижения результатов реализации Программы должен осуществляться постоянный мониторинг.
Источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Комитета.
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы
Формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение.
Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций.
Повышение качества исполнения государственных функций.
Укрепление доверия граждан к уполномоченному органу исполнительной власти по размещению заказов для государственных нужд.
Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы возлагается на председателя Комитета.
Ответственными за реализацию Программы являются отдел государственной службы, кадров и правового обеспечения и должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.