Приложение к Постановлению от 23.03.2011 г № 305 Положение
Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороной местной администрации зольского муниципального района в готовности к действиям
I.Общее положение
1.1.Руководство гражданской обороной в Зольском муниципальном районе осуществляет глава местной администрации Зольского муниципального района.
Повседневное управление гражданской обороной осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в Зольском муниципальном районе (далее - район).
1.2.Организационную основу гражданской обороны составляют органы управления, силы и средства гражданской обороны района и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3.Силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются расположенные на территории района аварийно-спасательные формирования независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
1.4.Для обеспечения управления гражданской обороной района создаются соответствующие пункты управления в муниципальных образованиях, на предприятиях, в организациях и учреждениях района, включающие систему оповещения и связи района.
1.5.Органами управления, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
- в администрации района - начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации района;
- в муниципальных образованиях района - работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС;
- на объектах экономики, в организациях, учреждениях - работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС.
1.6.Поддержание сил и органов управления гражданской обороной в готовности к действиям по выполнению мероприятий перевода гражданской обороны с мирного на военное время в районе обеспечивает:
- устойчивое управление гражданской обороной в военное время;
- максимально возможное снижение потерь среди населения от средств поражения;
- готовность сил и средств гражданской обороны к действиям по ликвидации последствий нападения противника;
- организованное и быстрое проведение рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- всестороннее обеспечение эвакуированного населения в загородной зоне;
- повышение устойчивости функционирования объектов экономики района.
II.Подготовка сил и органов управления гражданской обороной
2.1.Подготовка сил и органов управления гражданской обороной к выполнению возложенных на нее задач осуществляется заблаговременно:
- в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- в особый период, в соответствии с утвержденными программами и планами.
2.2.Подготовка гражданской обороны включает:
- планирование мероприятий;
- подготовку системы управления гражданской обороны на военное время;
- создание и поддержание в готовности материально-технических средств гражданской обороны;
- подготовку эвакомероприятий;
- подготовку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- создание группировки сил гражданской обороны.
Указанные мероприятия, порядок, объемы и другие их показатели определяются положениями, руководствами и указаниями.
2.3.Организация и порядок выполнения мероприятий гражданской обороны при приведении ее в готовность в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими руководителями и начальниками.
План гражданской обороны района утверждается начальником гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики после согласования с Главным управлением МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
Планы гражданской обороны служб, объектов экономики, предприятий и учреждений утверждаются соответствующими руководителями, по согласованию с главным специалистом ГОЧС района.
2.4.Создание и поддержание в готовности материально-технического фонда гражданской обороны предполагает:
- строительство и содержание в готовности защитных сооружений, в соответствии с установленным порядком и нормами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО);
- производство, хранение и освежение средств индивидуальной защиты (СИЗ) для населения обеспечивается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- создание, хранение и освежение резервного фонда средств жизнеобеспечения для пострадавшего населения, технических средств управления, связи и оповещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- накопление и хранение резерва специальной техники и приборов для аварийно-спасательных формирований;
- создание, совершенствование и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.
2.5.Подготовка эвакомероприятий включает:
- разработку планов проведения эвакомероприятий, создание и подготовку необходимых эвакоорганов;
- подготовку и планирование работы эвакоорганов;
- подготовку района для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.
2.6.Подготовка мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и защиты населения в военное время, имеет цели:
- подготовка мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное время;
- создание запасов сырья и энергоресурсов;
- строительство защитных сооружений для укрытия персонала;
- подготовка мероприятий, направленных на восстановление в короткие сроки разрушенных производств.
2.7.В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, заблаговременно создаются аварийно-спасательные формирования, службы гражданской обороны.
2.8.Подготовка систем управления гражданской обороной предполагает:
- создание и поддержание в готовности сети защитных, вспомогательных пунктов управления;
- создание и поддержание в готовности систем связи гражданской обороны;
- разработку необходимой оперативной документации.
2.9.Подготовка руководящего состава района, нештатных аварийно-спасательных формирований, служб, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе, проводится в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по КБР, путем самостоятельной подготовки, а также участием в сборах, учениях, тренировках.
Проведение занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы, под руководством командиров формирований.
2.10.Обучение по гражданской обороне работающих граждан, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, осуществляется по месту работы во всех организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности без отрыва от производства по утвержденным программам.
2.11.Все граждане района подлежат обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также действиям по ликвидации этих опасностей.
Обучение неработающих граждан осуществляется методом бесед, лекций, просмотром учебных фильмов, привлечением на учения и тренировки по месту жительства, по тематике ГО РСЧС, а также самостоятельным изучением пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушиванием радиопередач, просмотром телевизионных программ по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
III.Проверка готовности сил и органов управления гражданской обороной
3.1.Проверка готовности к выполнению задач осуществляется:
- комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности местной администрации Зольского муниципального района, всех организаций независимо от их форм собственности;
- руководителями служб, объектов экономики, организаций, учреждений, подчиненных сил и средств.
3.2.Проверка готовности сил и органов управления решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района, согласно разработанным и утвержденным организационным указаниям, в которых определяются:
- привлекаемые к проверке органы управления, организации, силы и средства;
- цели, задачи и вопросы проверки;
- сроки, продолжительность проверки;
- перечень и сроки проведения практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки.
Проверка, как правило, проводится комплексно.
В ходе проверки могут проводиться командно-штабные, тактико-специальные учения и штабные тренировки. Итоги проверки оформляются актом, в котором отражается состояние дел по проверенным вопросам, излагаются общие выводы и предложения.
Готовность сил и средств к действиям оценивается:
- "Готовы к выполнению задач";
- "Ограниченно готовы к выполнению задач";
- "Не готовы к выполнению задач".
Готовность органов управления к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время оценивается:
- "Соответствует предъявленным требованиям";
- "Ограниченно соответствует предъявленным требованиям";
- "Не соответствует предъявленным требованиям".
3.3.Поддержание сил и органов управления в готовности решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе достигается осуществлением в мирное время комплекса следующих мероприятий:
- разработка и принятие нормативно-правовых актов в области гражданской обороны;
- разработка и ежегодная корректировка планов гражданской обороны;
- разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования гражданской обороны;
- накопление фонда защитных сооружений (строительство) убежищ и контроль за их содержанием и эксплуатацией;
- строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;
- накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;
- создание нештатных аварийно-спасательных формирований и поддержание их в постоянной готовности к действиям;
- подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации (приему и размещению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
- подготовка руководящего состава органов управления, служб, формирований и обучение населения по гражданской обороне;
- подготовка и осуществление мероприятий по защите продуктов питания и водоисточников;
- реализация мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационными планами;
- разработка и проведение в установленном порядке проектов планов мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений и материально-технических средств;
- создание системы разведки, наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) за состоянием объектов окружающей среды;
- наличие и порядок содержания материальных резервов.
3.4.Готовность проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны.
В ходе проверки определяются:
- реальность расчетов по созданию аварийно-спасательных формирований;
- готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;
- соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;
- обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и специальной одеждой, порядок хранения и готовность их к использованию;
- время сбора формирований и выхода их в место сосредоточения и к объектам работ.
3.5.Проверка формирований с приведением их в готовность проводится в два этапа.
Первый этап - приведение формирований в готовность согласно плану.
Проверяется:
- время приведения в готовность в месте сбора;
- укомплектованность личным составом, техникой, имуществом, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- знание личным составом своих функциональных обязанностей.
Второй этап - практические действия по вводным.
Проверяется:
- умение командира формирования принимать решения и ставить задачу личному составу;
- умение командира руководить личным составом в процессе выполнения работ;
- умение личного состава практически решать поставленные задачи в установленные сроки.
3.6.Главы муниципальных образований района, руководители служб, объектов экономики, предприятий, учреждений и организаций в мирное время представляют ежегодно к 20 ноября в местную администрацию района доклад о состоянии гражданской обороны за подведомственную территорию, организацию.
В военное время сроки представления докладов определяются табелем срочных донесений по гражданской обороне на военное время.
IV.Финансирование мероприятий по гражданской обороне
4.1.Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального уровня осуществляется из бюджета муниципальных образований района.
4.2.Обеспечение мероприятий по гражданской обороне на объектах экономики, предприятий и учреждений осуществляется за счет собственных средств.
V.Ответственность должностных лиц
Ответственность за поддержание сил и органов управления решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района, их готовность к действиям по предназначению, укомплектованность их личным составом, специальным имуществом и техникой несут руководители объектов экономики, предприятий, учреждений, на базе которых они создаются. Неисполнение должностными лицами и населением района обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.