Приложение к Решению от 15.03.2011 г № 267 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в майском муниципальном районе кабардино-балкарской республики на 2011 — 2015 годы» паспорт
| Наименование Программы | - Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р (ред. от 02.09.2010); - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" |
| Заказчик Программы | - местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики |
| Разработчики Программы | - отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи местной администрации Майского муниципального района |
| Цель Программы | - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Основные задачи | - предоставление молодым семьям-участницам Программы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты, займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
| Срок реализации Программы | - 2011 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; - Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; - местная администрация Майского муниципального района; - финансово-кредитные и экспертно-аналитические организации |
| Источники финансирования | - средства федерального бюджета - 6 млн. 624 тыс. 180 руб.; - средства республиканского бюджета - 4 млн. 416 тыс. 120 руб.; - средства местного бюджета - 4 млн. 416 тыс. 120 руб.; - внебюджетные средства (в том числе и собственные средства граждан) - 28 млн. 704 тыс. 780 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 2015 гг. позволит обеспечить жильем 47 молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности молодых семей; - привлечение в жилищную среду дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования; - обеспечение жильем молодых семей, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий при местной администрации Майского муниципального района |
| Контроль за ходом реализации Программы | - осуществляется Советом местного самоуправления Майского муниципального района. Местная администрация Майского муниципального района ежегодно представляет отчет о ходе реализации одновременно с отчетом об исполнении бюджета по итогам финансового года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики |
I Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Только формирование соответствующей политики государства, направленной на изменение демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, может сохранить такую тенденцию. В первую очередь необходимо создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
За 8 лет (2003 - 2010 годы) действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов получили 48 молодых семей, проживающих в Майском муниципальном районе.
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Майском муниципальном районе и Кабардино-Балкарской Республике в целом.
Государственная поддержка молодых семей, состоящих в очереди на получение жилых помещений при местной администрации Майского муниципального района, может осуществляться путем:
- предоставления социального жилья молодым малообеспеченным семьям;
- предоставления льготного кредита при строительстве (приобретении) жилья;
- погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала;
- выделения субсидий на приобретение жилья;
- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.
II.Основные цели и задачи программы
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы" является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Участниками Программы могут быть молодые семьи, в том числе и неполные, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей.
При этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи-участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям-участниц программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия молодых семей;
- признание в установленном порядке молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, из республиканского и местного бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Мероприятия программы
Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение;
- организационное обеспечение;
- финансовое обеспечение.
Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению включают в себя определение основных существующих документов, связанных с механизмом реализации подпрограммы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.
Перечень основных организационных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. Расчеты объема средств для финансового обеспечения реализации программы приведены в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 15% от его расчетной стоимости;
- средства республиканского бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 10% от его расчетной стоимости;
- средства местного бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 10% от его расчетной стоимости;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или средства кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты или займы на приобретение жилья, в том числе ипотечные кредиты (не менее 65%).
В случае отсутствия личных средств молодые семьи могут использовать средства материнского капитала и займы в виде кредитов банков.
Общая сумма социальной выплаты не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на приобретение жилья.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Майскому муниципальному району, установленного Решением Совета местного самоуправления, но не выше общей средней рыночной стоимости 1 кв. метра по Кабардино-Балкарской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
- 30% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
- 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
- для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.
С учетом средней стоимости 1 кв. метра жилья в размере 17400 рублей общий объем финансирования реализации программы в 2011 - 2015 годах составит 44 млн. 161 тыс. 200 рублей.
При этом на эти цели ожидается выделение:
- из федерального бюджета - 6 млн. 624 тыс. 180 руб.;
- из республиканского бюджета - 4 млн. 416 тыс. 120 руб.;
- из местного бюджета - 4 млн. 416 тыс. 120 руб.;
- привлеченных внебюджетных средств, в том числе из личных средств молодых семей - 28 млн. 704 тыс. 780 руб.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям-участницам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты.
Реализация программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Исполнителями программы являются органы местного самоуправления, кредитно-финансовые, экспертно-аналитические организации.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики контролирует, ведет подготовку соответствующих документов для участия в конкурсном отборе и подготовку предложений на будущий год.
Задачами Майского муниципального района являются:
- разработка и утверждение Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы";
- формирование списков молодых семей и предоставление их в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
- организация информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач программы;
- контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на оплату.
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
Успешная реализация Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы" позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов (приложение N 3):
- создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья, а также собственных средств банка;
- улучшение жилищных условий 47 молодых семей (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;
- сохранение и закрепление положительных демографических тенденций в Майском муниципальном районе и в Кабардино-Балкарской Республике в целом.