Приложение к Постановлению от 23.12.2010 г № 628 Программа
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе баксан на 2011 — 2015 годы» паспорт
Наименование - Программа "Обеспечение жильем молодых семей в
Программы городском округе Баксан на 2011 - 2015 годы"
Основание для - Федеральная целевая подпрограмма "Обеспечение
разработки Программы жильем молодых семей", утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 февраля
2002 года N 638;
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной
целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных
мерах по реализации Федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил
предоставления молодым семьям субсидий на
приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы";
- Закон Кабардино-Балкарской Республики N 64-РЗ от
19 сентября 2007 года "О Республиканской целевой
программе "Об обеспечении жильем молодых семей в
КБР на 2007 - 2010 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении
изменений в акты Правительства Российской
Федерации по вопросам реализации мероприятий по
обеспечению жильем молодых семей"
- Постановление N 291-ПП от 19 декабря 2008 года
"О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской
Республике подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2008 года N 1996-р
Заказчик Программы - местная администрация городского округа Баксан
Разработчики Программы - отдел по социальной политике администрации
городского округа Баксан;
- Управление экономики местной администрации
городского округа Баксан
Цель Программы - создание системы государственной поддержки
молодых семей в решении их жилищной проблемы для
улучшения демографической ситуации в г. Баксан
и Кабардино-Балкарской Республике в целом
Основные задачи - разработка и внедрение в практику деятельности
Программы программы органов местного самоуправления
городского округа Баксан правовых, финансовых и
организационных механизмов для выделения субсидий
молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий;
- оказание за счет средств федерального бюджета,
бюджета КБР и местного бюджета городского округа
Баксан государственной поддержки молодым семьям
путем консолидации ее с внебюджетными источниками
финансирования;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения молодых семей благоустроенным
жильем
Исполнители Программы - Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики;
- Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Республики;
- Управление Пенсионного фонда России по
Кабардино-Балкарской Республике;
- местная администрация городского округа Баксан;
- Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация;
- финансово-кредитные учреждения
Кабардино-Балкарской Республики;
- молодые семьи городского округа Баксан
Срок реализации - 2011 - 2015 годы
Программы
Источники - средства федерального бюджета - 8002,8;
финансирования - средства республиканского бюджета - 1333,8;
- средства местного бюджета - 1333,8;
- Внебюджетные средства (в том числе и личные
средства граждан) - 16005,9
Ожидаемые результаты - создание условий для повышения уровня
реализации Программы обеспеченности молодых семей;
- привлечение в жилищную среду дополнительных
финансовых средств из внебюджетных источников;
- развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
- обеспечение жильем 38 молодых семей, состоящих
на учете нуждающихся при местной администрации
городского округа Баксан
Контроль за ходом - осуществляется Советом местного самоуправления
реализации Программы городского округа Баксан. Местная администрация
городского округа Баксан ежегодно представляет
отчет о ходе реализации Программы одновременно с
отчетом об исполнении бюджета по итогам
финансового года.I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2011 году в период рождения второго и последующих детей вступает поколение 1982 - 1986 годов, самой высокой численности за прошедший период. При этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 35 лет.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев - это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
С 2007 года отмечается естественный прирост населения г.о. Баксан, который продолжается на фоне увеличения числа браков и повышения рождаемости.
Только формирование соответствующей политики государства, направленной на изменение демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, может сохранить такую тенденцию. В первую очередь необходимо создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
За период с 2003 по 2009 год подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов получили 42 молодые семьи, проживающие в г.о. Баксан, на общую сумму 8307,6 в т.ч.: средства федерального бюджета - 60139,7; средства республиканского бюджета - 1231,6; средства местного бюджета - 936,4.
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Баксан на 2011 - 2015 годы" (далее - программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г.о. Баксан и Кабардино-Балкарской Республике в целом.
Согласно паспорту социально-экономического положения по итогам 2009 года численность населения г.о. Баксан составила 57,8 тыс. человек.
На 1 сентября 2010 года количество семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 120.
Увеличение количества молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья, связано с улучшением демографической ситуации в городе в целом, а также с увеличением возраста участников программы с 30 до 35 лет и возможностью участия в ней неполных семей. Другой причиной является недостаточное софинансирование программы из федерального бюджета.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Государственная поддержка молодых семей, состоящих в очереди на получение жилых помещений при местной администрации городского округа Баксан, может осуществляться путем:
- предоставления социального жилья молодым малообеспеченным семьям;
- предоставления льготного кредита при строительстве (приобретении) жилья;
- погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала;
- выделения субсидий на приобретение жилья;
- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
- предоставления единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на строительство или приобретение жилья при рождении (усыновлении) пятого или последующего ребенка;
- финансовой поддержки молодежно-жилых комплексов и жилищно-строительных кооперативов.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия молодых семей;
- признание в установленном порядке молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Участниками программы могут быть молодые семьи, в том числе и неполные, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей.
При этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.
Основными задачами программы являются:
- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, признанных местной администрацией городского округа Баксан нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- привлечение внебюджетных финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств бюджетов всех уровней финансовой поддержки в виде субсидии на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечного жилищного кредита или займа;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных или заемных средств для приобретения (строительства) жилья.
Возможность реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет государственной поддержки молодая семья имеет только один раз.
III.Мероприятия программы
Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям: нормативно-правовое обеспечение; организационное обеспечение; финансовое обеспечение.
Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению включают в себя определение основных существующих документов, связанных с механизмом реализации подпрограммы.
Перечень основных организационных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. Расчет средств для финансового обеспечения реализации программы приведен в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 30% от его расчетной стоимости;
- средства республиканского бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 5% от его расчетной стоимости;
- средства местного бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 5% от его расчетной стоимости;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья (не менее 60%).
В случае отсутствия личных средств молодые семьи могут использовать средства материнского капитала и займы в виде кредитов банков.
Общая сумма субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на приобретение жилья.
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Баксан, установленного решением Совета местного самоуправления, но не выше общей средней рыночной стоимости 1 кв. метра по Кабардино-Балкарской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (примечание: на IV квартал 2010 года стоимость 1 кв. метра по КБР определена приказом Минрегионразвития РФ в размере 21950 рублей).
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
- 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
- 40% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
- для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.
С учетом средней стоимости 1 кв. метра жилья в размере 21950 рублей общий объем финансирования реализации программы в 2011 - 2015 годах составит 26676,3.
При этом на эти цели ожидается выделение:
- из федерального бюджета - 8002,8;
- из республиканского бюджета - 1333,8;
- из местного бюджета - 1333,8;
- привлеченных внебюджетных средств, в том числе из личных средств молодых семей, - 16005,9.
Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) (Постановление главы местной администрации г.о. Баксан от 29 мая 2009 года N 169).
V.Механизм реализации программы
Программа будет реализовываться заказчиком с участием заинтересованных сторон в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13 мая 2006 года).
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
Успешная реализация программы позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов (см. таблицу):
- создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- улучшение жилищных условий 38 молодых семей (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;
- сохранение и закрепление положительных демографических тенденций в городе и в республике в целом.
ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Единица измерения | 2011 2015 годы | В том числе | |||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней | ед. | 38 | 3 | 5 | 8 | 10 | 12 |