Приложение к Приказу от 05.10.2010 г № 156 Положение
Положение о конкурсе на право организации пассажирских перевозок и оказания диспетчерских услуг на пригородных, межмуниципальных и межсубъектных регулярных маршрутах Кабардино-Балкарской Республики
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001 года N 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2009 года N 43-ПП "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике" и другими нормативными правовыми актами.
1.2.Настоящее Положение регламентирует порядок организации конкурса (далее - Конкурс), условия участия, порядок рассмотрения предложений, процедуру утверждения принятого решения, а также основные требования к участникам конкурса на право организации пассажирских перевозок и оказания диспетчерских услуг на пригородных, межмуниципальных и межсубъектных регулярных маршрутах Кабардино-Балкарской Республики.
1.3.Заказчиком услуг по организации пассажирских перевозок и оказанию диспетчерских услуг на пригородных, межмуниципальных и межсубъектных регулярных маршрутах Кабардино-Балкарской Республики является Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик).
1.4.Организатором Конкурса выступает Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Организатор).
Контракт на организацию пассажирских перевозок и оказание диспетчерских услуг на пригородных, межмуниципальных и межсубъектных регулярных маршрутах Кабардино-Балкарской Республики - договор, заключенный Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях обеспечения государственного заказа (далее - Контракт).
Государственный заказ - заказ уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок и диспетчеризации на маршрутной сети республики в соответствии с условиями Контракта.
Диспетчеризация - организация перевозочного процесса, линейный контроль за соблюдением графиков, расписаний движения, выдача и последующая обработка путевой документации, учет и контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.
Пригородные перевозки - перевозки, осуществляемые между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.
Межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажирским транспортом, пролегающий в границах Кабардино-Балкарской Республики и осуществляемый между муниципальными районами или между городскими округами, или между городским округом и муниципальным районом.
Межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажирским транспортом, пролегающий в границах территории Кабардино-Балкарской Республики и территории другого субъекта (территорий других субъектов) Российской Федерации.
Конкурсная комиссия - комиссия, образованная решением Заказчика для проведения конкурса на право организации пассажирских перевозок и оказания диспетчерских услуг на пригородных, межмуниципальных и межсубъектных регулярных маршрутах Кабардино-Балкарской Республики (далее - Комиссия).
Предметом Конкурса является право заключения Контракта по одному или нескольким регулярным маршрутам, включенным в состав одного лота.
Лот - маршрут или группа маршрутов.
Привлечение на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к организации пассажирских перевозок и диспетчеризации регулярных маршрутов осуществляется с целью повышения качества транспортного обслуживания населения путем отбора базовых предприятий, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия организации перевозок пассажиров.
2.Требования к претендентам на Участие в конкурсе
2.1.К участию в Конкурсе допускаются юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - Претенденты), представившие необходимые документы, указанные в настоящем Положении, соответствующие требованиям нормативных правовых актов в области организации регулярных пассажирских перевозок.
2.2.Всеми претендентами на участие в Конкурсе представляются:
заявка на участие в Конкурсе установленного образца (Приложение N 1);
документ, подтверждающий постановку на учет в Едином государственном реестре юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
документ, подтверждающий наличие собственной (или на ином законном основании) производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания и ремонта подвижного состава или договор на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава с организацией, имеющей необходимую производственно-техническую базу;
собственный (или принадлежащий на ином законном основании) контрольно-технический пункт (КТП) для осуществления предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств (необходимое количество постов для предрейсового и послерейсового контроля за техническим состоянием автотранспортных средств устанавливается в зависимости от количества ежедневно обслуживаемых транспортных средств и режима их работы и должно соответствовать следующим значениям:
при ежедневном выпуске в пиковое время до 50 АТС - 1 пост,
при ежедневном выпуске в пиковое время до 100 АТС - 2 поста,
при ежедневном выпуске в пиковое время до 150 АТС - 3 поста,
при ежедневном выпуске в пиковое время до 200 и выше АТС - 4 поста, продолжительность пикового выпуска АТС - с 6.00 до 8.00);
лицензия на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств или договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей (при этом посты КТП и помещение медицинского кабинета для предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей должны располагаться на одной территории);
документы, подтверждающие наличие аттестованных специалистов для организации и контроля процесса пассажирских перевозок, осуществления предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств, а также для обеспечения безопасности дорожного движения;
иные документы и сведения, подтверждающие возможность Претендента организовать пассажирские перевозки и оказывать диспетчерские услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Претендент не допускается к Конкурсу в случае, если:
2.3.1.на его имущество наложен арест и (или) хозяйственная деятельность его приостановлена;
2.3.2.находится в процессе ликвидации или признан несостоятельным (банкротом);
2.3.3.не исполнил свои обязательства по ранее заключенным с Заказчиком Контрактам;
2.3.4.представил на конкурс заведомо ложные сведения;
2.3.5.не исполнил требования п. 2.2 настоящего Положения.
3.Регулярность, сроки и порядок подачи заявок и проведение конкурса
3.1.Конкурсы на право заключения Контракта объявляются Заказчиком.
3.2.Конкурсы на право заключения Контракта проводятся не реже одного раза в пять лет, а в случае необходимости (открытие новых маршрутов, наличие вакантных мест, расторжение договора) - по решению Заказчика.
3.3.Извещение о дате, времени и месте проведения Конкурса публикуется Заказчиком в газете "Официальная Кабардино-Балкария" и на официальном сайте Заказчика не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
Заказчик вправе отказаться от намерений в проведении Конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе с публикацией в средствах массовой информации.
3.4.Срок, в течение которого победитель Конкурса должен подписать Контракт, должен составлять не более чем 10 (десять) дней со дня подписания протокола оценки конкурсантов.
3.5.Для участия в Конкурсе Претендент подает заявку в указанный в извещении о проведении Конкурса срок по установленной форме (Приложение N 1).
3.6.Претендент подает заявку на участие в Конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) Претендента.
3.7.К заявке на участие в Конкурсе прилагаются документы и сведения, указанные в п. 2.2 настоящего Положения.
3.8.Претенденты и Заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Организатор Конкурса не в праве допускать повреждение конвертов до момента их вскрытия.
3.9.Претендент вправе отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
3.10.Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса, регистрируется Заказчиком в журнале. По требованию Претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, Заказчик (уполномоченный орган) выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
3.11.Комиссия вскрывает конверты с заявками непосредственно в обозначенную дату вскрытия конвертов.
3.12.После вскрытия конверта и оглашения перечня документов, находящихся в конверте, председатель и заместитель председателя Комиссии расписываются на каждом документе.
3.13.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими ее членами непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
3.14.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Комиссией принимается решение о допуске Претендента к участию в Конкурсе и о признании Претендента Участником Конкурса (далее - Участник) или об отказе в допуске такого Претендента к участию в Конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Конкурсе. Претендентам, не допущенным к участию в Конкурсе, направляются письменные уведомления о принятых Комиссией решениях.
3.15.Заказчик имеет право продлить действующие Контракты до подведения итогов очередного конкурса. В случае, если на обслуживание какого - либо лота нет заявок, Заказчик в целях бесперебойного транспортного обеспечения населения оставляет за собой право привлечь перевозчиков, соответствующих требованиям действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок, без проведения конкурсных процедур.
4.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
4.1.Комиссия проводит оценку признанных Участников Конкурса в соответствии с актом проверки предприятия (Приложение N 2).
4.2.Победителем Конкурса признается Участник, набравший наибольшее количество баллов, при равном количестве баллов победитель определяется голосованием членов комиссии. Занявшим второе место признается Участник Конкурса, набравший наибольшее количество баллов после победителя.
4.3.В случае, если победитель конкурса в течение 10 дней с момента получения Контракта не представил Заказчику подписанный Контракт или подписанный в одностороннем порядке протокол разногласий, он признается уклонившимся от заключения контракта. При этом Заказчик заключает Контракт с Участником, занявшем второе место.
4.4.Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участи в Конкурсе. Протокол составляется в одном экземпляре, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и хранится у Заказчика.
4.5.Любой Участник вправе обжаловать результаты Конкурса в установленном действующим законодательством порядке.
4.6.Протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, заявки на участие в Конкурсе, Положение о конкурсе и изменения, внесенные в Положение о конкурсе, хранятся Заказчиком.
4.7.С победителем заключается Контракт (Приложение N 3).
5.Комиссия по проведению конкурса
5.1.Состав Комиссии утверждается Заказчиком.
Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах Конкурса (в том числе лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние Участники Конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами Участников Конкурса). В случае выявления в составе Комиссии таких лиц, Заказчик, принявший решение об образовании Комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах Конкурса, и на которых не способны оказывать влияние Участники Конкурса.
Замена члена Комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение об образовании Комиссии.
В Комиссию включаются представители Заказчика, Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Кабардино-Балкарской Республике, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, эксперты в области организации пассажирских перевозок, другие должностные лица по согласованию.
Возглавляет Комиссию заместитель министра транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, курирующий транспортную отрасль.
Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы и правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции.
Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе, допуск Претендентов к участию в Конкурсе, рассмотрение заявок, оценка Участников Конкурса в соответствии с настоящим Положением и определение победителя Конкурса.
5.9.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее 50 процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.