Приложение к Решению от 30.07.2010 г № 4 Программа
Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в зольском муниципальном районе на 2010 — 2012 годы»
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в Зольском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 343-РП "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и злоупотреблению ими", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года N 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике", Законом Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006 - 2010 годы" от 28 июля 2006 года N 58-РЗ.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Зольском муниципальном районе характеризуется расширением немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью, правопорядку и безопасности.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Более половины потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Сложившееся положение явилось следствием:
- недостаточно эффективной системы профилактики преступлений;
- наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;
- разрушения системы выявления и постановки на учет лиц, злоупотребляющих наркотиками;
- неблагополучной социальной ситуации (безработица, низкий уровень жизни значительной части населения, криминализация общества).
Все эти факторы сохраняются и в настоящее время, что дает повод прогнозировать развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.
В ближайшей перспективе в районе возможен рост тяжести и масштабов социально-экономических последствий немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде, что вызывает необходимость решения проблемы программными методами.
Программа подготовлена с учетом республиканского и российского опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Распоряжения Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 343-РП "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и злоупотреблению ими", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года N 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике", Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006 - 2010 годы" от 28 июля 2006 года N 58-РЗ.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти на территории Зольского муниципального района КБР и должна решаться программно-целевыми методами.
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений.
Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной и республиканской поддержки, концентрации усилий органов государственной и республиканской власти и органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
- содействие профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики.
Основными задачами Программы являются:
- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками;
- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- проведение реабилитационной работы и мероприятий по социальной адаптации больных наркоманией;
- совершенствование системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики;
- создание информационной и культурной среды по формированию у населения антинаркотического мировоззрения;
- осуществление просветительских мероприятий по противодействию распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики.
3.Перечень мероприятий по реализации Программы
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в приложении к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется 130 тыс. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе:
в 2010 году - 17 тыс. рублей,
в 2011 году - 55 тыс. рублей,
в 2012 году - 58 Тыс. рублей.
Средства из районного бюджета на реализацию Программы будут выделяться в рамках финансирования мероприятий согласно приложению к Программе.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению исходя из средств, предусмотренных в бюджете Зольского муниципального района на соответствующие годы.
Ассигнования на капитальные вложения Программой не предусмотрены.
5.Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением
Информация о ходе реализации Программы представляется местной администрацией Зольского муниципального района в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.
Информация о ходе реализации Программы публикуется в газете "Зольские вести".
Текущее управление реализацией Программы осуществляет местная администрация Зольского муниципального района КБР.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы к 2012 году будет способствовать:
- увеличению выявляемости наркопреступлений;
- приостановлению роста злоупотребления наркотиками, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;
- повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения, что приведет в перспективе к моральному и физическому оздоровлению нации;
- сокращению незаконного спроса на наркотики;
- совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- разработке методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркосодержащих растений.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом.