Приложение к Решению от 07.07.2010 г № 265 Программа
Муниципальная целевая программа «Энергосбережение в городском округе нальчик на 2011 — 2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование "Энергосбережение в городском округе Нальчик на
Программы 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 23 ноября 2009 года
разработки Программы N 261-ФЗ "Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы Местная администрация городского округа Нальчик
Координатор Программы Местная администрация городского округа Нальчик
Цели и задачи - реализация основных положений
Программы, важнейшие энергосберегающей политики России, требований
целевые показатели Федерального закона и Постановления
Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 17 августа 2009 г. N 233-ПП
"О Республиканской целевой программе
"Развитие электроэнергетики и энергосбережения
в Кабардино-Балкарской Республике на
2009 - 2013 годы";
- разработка стратегии и реализация
первоочередных мер по переходу экономики
городского округа Нальчик на энергосберегающий
путь развития;
- повышение эффективности использования
энергетических ресурсов за счет достижения в
2011 - 2015 годах экономического эффекта от
энергосберегающих мероприятий в объеме 85047,6
млн. рублей
(в ред. Решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик
КБР от 25.11.2011 N 436)
Сроки реализации 2011 - 2015 годы
Программы
Ожидаемые конечные к 2015 году намечается, в основном, завершить
результаты реализации оснащение потребителей приборами и системами
Программы учета, расхода и регулирования энергоресурсов,
реализовать мероприятия Программы по
использованию энергосберегающих технологий.
Всего за 2011 - 2015 годы при общих затратах на
реализацию программы в объеме 97711,3 млн.
руб. экономический эффект составит 85047,6 млн.
рублей
(в ред. Решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик
КБР от 25.11.2011 N 436)
Система организации информация о ходе реализации Программы
контроля выполнения представляется в установленном порядке в
Программы Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Республики по тарифам и энергетике.
(в ред. Решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик
КБР от 25.11.2011 N 436)1.Энергосбережение в городском округе Нальчик
Одним из основных факторов, негативно влияющих на состояние экономики, является низкая энергетическая эффективность производства. Энергоемкость большинства технологий в промышленности, сельском хозяйстве, строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве вследствие технологического несовершенства производственного потенциала основных фондов превышает энергоемкость аналогичных технологий в развитых странах.
Негативное влияние на эффективность энергоиспользования оказывают несовершенство учета и контроля потребления энергоресурсов и слабое стимулирование потребителей к снижению затрат на топливо и энергию.
Использование энергосберегающей технологии затруднено недостатком финансовых средств у предприятий, сложностью получения ими кредитов на приемлемых условиях, недостаточной платежеспособностью населения.
Рост энергозатратности производства в значительной степени определяется возросшей долей устаревшего и изношенного оборудования. Исправить положение может только целенаправленная энергосберегающая политика и активная финансовая поддержка государства.
Важными факторами взаимосвязи эффективности энергоиспользования и развития экономики являются инвестиционные затраты, необходимые для обеспечения потребностей в энергоресурсах, а также рост национального дохода от снижения удельной энергоемкости валового внутреннего продукта.
Реализация программы энергосбережения будет способствовать снижению темпа роста тарифов, окажет положительное влияние на развитие экономики в целом и конкурентоспособность товаропроизводителей, существенно скажется на повышении уровня жизни населения городского округа.
Для достижения этих целей необходимо качественно повысить уровень разрабатываемых энергосберегающих проектов и завершить оснащение предприятий и организаций (в первую очередь бюджетной и муниципальной сферы) приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов.
Вопросам энергосбережения в городском округе всегда уделялось большое внимание. В соответствии с ранее действовавшим Законом КБР от 07.02.2003 N 18-РЗ "Развитие топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2002 - 2006 годы" на территории республики и, в том числе, городского округа Нальчик была принята к реализации подпрограмма "Энергосбережение Кабардино-Балкарии".
Мероприятиями подпрограммы осуществлялось оснащение потребителей средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, энергосберегающими технологиями и оборудованием, внедрение энергосберегающих проектов во все сферы жизнедеятельности населения, в том числе и в жилищно-коммунальное хозяйство.
За период реализации этой подпрограммы с 2002 по 2006 год предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города были реализованы мероприятия на общую сумму 1 млн. 808 тыс. рублей с экономическим эффектом в объеме 548,2 тыс. рублей.
С 2007 года работа по энергоресурсосбережению велась в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 22 ноября 2007 года N 299-ПП "О Концепции развития топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2012 годы".
Согласно утвержденной Концепции в целях повышения эффективности энергопотребления и энергосбережения предприятиями и организациями города ежегодно разрабатывались и выполнялись соответствующие планы и мероприятия.
За период 2007 - 2008 годы было реализовано мероприятий на общую сумму 110460,3 тыс. рублей. Экономия электроэнергии составила 724628,1 кВт/час, тепловой энергии - 6821,1 Гкал и газа - 476,2 тыс. м3. В денежном выражении экономия за двухлетний период составила 10174,48 тыс. рублей при расчетных сроках окупаемости от двух до пяти лет.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого функционирования и дальнейшего развития экономики городского округа на основе повышения эффективности потребления топлива и энергоресурсов и перехода на энергосберегающий путь развития;
- развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию;
- снижение доли энергозатрат в себестоимости продукции и услуг с целью повышения конкурентоспособности товаропроизводителей;
- снижение затрат на энергоресурсы с одновременным повышением уровня теплового комфорта помещений у потребителей энергоресурсов в жилищно-коммунальной и бюджетной сферах;
- широкое внедрение на конкурсной основе энергосберегающего оборудования и передовых энергосберегающих технологий в промышленном производстве.
В ходе реализации Программы предусматривается обеспечение решения следующих задач:
- повышение эффективности производства тепловой энергии, снижение потерь при ее транспортировке;
- повышение эффективности энергопотребления;
- внедрение у потребителей систем автоматизированного учета и регулирования режимов потребления энергоресурсов и воды;
- разработка и внедрение энергосберегающего оборудования и энергосберегающих технологий;
- реконструкция, замена или установка дополнительных источников энергоснабжения.
3.Нормативно-правовое обеспечение Программы
Правовые, экономические и организационные основы политики местной администрации городского округа Нальчик в области энергосбережения определены в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергосбережения должно быть направлено на совершенствование механизма повышения энергоэффективности, а также порядка финансового обеспечения и стимулирования реализуемых предприятиями мероприятий программы, а при формировании проекта бюджета муниципального образования должны быть предусмотрены средства на оснащение бюджетных организаций современными приборами учета и регулирования потребляемых энергоресурсов.
4.Энергосбережение основных отраслей экономики городского округа Нальчик
Экономические причины снижения эффективности энергопотребления в последние годы связаны с положением, согласно которому снижение объемов производства продукции предприятий ведет к росту издержек производства за счет увеличения доли условно-постоянных затрат, в том числе доли энергоресурсов, в себестоимости продукции.
Расчетная годовая экономия энергоресурсов, которую планируется достичь к 2015 году, может быть получена за счет совершенствования структуры производства и увеличения загрузки производственных мощностей предприятий, а также в результате внедрения современных технологий, проведения целенаправленной инвестиционной политики и осуществления комплекса организационных мер по реализации настоящей Программы энергосбережения.
Энергосберегающие мероприятия на предприятиях жилищно-коммунального комплекса предусматривают финансирование в объеме 39,2 млн. рублей. Ожидаемый экономический эффект - 30,8 млн. рублей.
Перечень энергосберегающих мероприятий на предприятиях жилищно-коммунального комплекса городского округа приведен в приложении 1 к Программе.
Энергосберегающие мероприятия в организациях бюджетной сферы и автотранспортных предприятиях городского округа предусматривают финансирование в объеме 58552,3 тыс. рублей. Ожидаемый экономический эффект - 54202,7 тыс. рублей.
Перечень энергосберегающих мероприятий в организациях бюджетной сферы муниципальных автотранспортных предприятиях городского округа приведен в приложении 2 к Программе.
Эффективное использование энергоресурсов - одна из основ реформирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа, так как основная доля расходов в системе жилищно-коммунального хозяйства приходится не на эксплуатацию непосредственно жилья, а на коммунальные услуги, и, в первую очередь, на энерго- и водоснабжение. Здесь сосредоточен основной потенциал энергосбережения и снижения издержек жилищно-коммунального хозяйства.
На реализацию мероприятий по повышению эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства предполагается направить средства из федерального, республиканского и муниципального бюджетов.
Учитывая то обстоятельство, что отрасль является дотационной, экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий будет получен в виде сокращения расходной части соответствующего бюджета.
Основные направления энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа, предусмотренные настоящей Программой:
- установка современных приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов (тепло, газ, вода, электроэнергия) у потребителей (общедомовые приборы учета энергоресурсов);
- улучшение теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов за счет применения высокоэффективных теплоизоляционных материалов;
- развитие системы автономного теплоснабжения потребителей;
- проведение энергетических обследований объектов жилищно-коммунального хозяйства для выявления потенциала энергосбережения и разработки энергосберегающих мероприятий, составление энергетических паспортов объектов.
5.Финансовое обеспечение Программы
Общие затраты на реализацию энергосберегающих мероприятий в 2011 - 2015 годах оцениваются в 97711,3 тыс. руб., из которых средства бюджета муниципального образования - 84822,0 тыс. руб. (86,8%); внебюджетные и собственные средства предприятий - 12889,3 тыс. рублей (13,2%).
тыс. рублей
| Наименование мероприятий | Всего | в том числе | |
| средства местного бюджета | внебюджетные и собственные средства предприятий, организаций | ||
| Энергосберегающие мероприятия в городском округе Нальчик | 97711,3 | 84822,0 | 12889,3 |
Расчеты затрат приведены в приложениях 3, 4 к Программе.
6.Управление энергосбережением
Общую координацию работ по реализации Программы осуществляет местная администрация городского округа Нальчик. Информация о ходе выполнения Программы в установленном порядке предоставляется в Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
Основными задачами координации работ по реализации Программы являются:
- отбор совместно с отраслевым министерством наиболее эффективных энергосберегающих проектов и мероприятий для включения их в программу "Энергосбережение в городском округе Нальчик на 2011 - 2015 годы";
- методическое руководство ходом реализации инвестиционных энергосберегающих проектов;
- организация государственного контроля совместно с уполномоченными республиканскими структурами за эффективным использованием государственных инвестиционных ресурсов при реализации энергосберегающих проектов и мероприятий, а также государственного контроля за эффективным и рациональным использованием энергетических ресурсов.
7.Целевые индикаторы
Основными целевыми индикаторами Программы являются:
- улучшение социально-бытовых условий жизни населения за счет достижения в 2011 - 2015 годах экономического эффекта от энергосберегающих мероприятий в объеме 85047,6 тыс. рублей;
- определение возможности экономии энергии и оказания помощи в осуществлении мероприятий, обеспечивающих экономию энергоресурсов на практике (техническое инспектирование энергопотребления организаций и предприятий бюджетной сферы (энергоаудит);
- завершение оснащения потребителей (в первую очередь муниципальной сферы) приборами и системами учета и регулирования воды и энергоресурсов;
- достижение экономического эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы в 2011 - 2015 годах - 54202,7 тыс. рублей.
8.Основные конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы общий экономический эффект от выполнения ее мероприятий составит 85047,6 тыс. рублей.