Приложение к Постановлению от 04.06.2010 г № 120-ПП Программа
Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в кабардино-балкарской республике в 2010 — 2011 годах» паспорт программы
Наименование Программы Республиканская адресная программа "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства в Кабардино-Балкарской Республике
2010 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для принятия Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
Программы "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 4 июня 2007 года N 344 "Об утверждении Правил
предоставления из федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на
проведение мероприятий по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, и (или) жилищного фонда с высоким
уровнем износа";
Федеральный закон от 9 марта 2010 года N 25-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и статью 4 Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской
Федерации" и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации"
Государственный Правительство Кабардино-Балкарской Республики
заказчик Программы
Разработчики Программы Министерство промышленности,
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики, местные
администрации муниципальных районов и городских
округов Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи основными целями Программы являются:
Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
повышение качества реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения данных целей решаются следующие
основные задачи:
разработка правовых и методологических механизмов
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения
благоустроенными жилыми помещениями граждан,
переселяемых из аварийного жилищного фонда;
привлечение финансовой поддержки за счет средств
Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
выработка механизмов предоставления жилых
помещений переселяемым гражданам
Сроки и этапы 2010 - 2011 годы
реализации Программы
Основные направления формирование нормативной правовой базы,
реализации Программы определяющей порядок и условия финансирования
мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда в республике;
проведение организационных мероприятий по
реализации Программы;
сбор и обобщение информации о сносе жилых домов;
принятие муниципальных адресных программ по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Исполнители Программы Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Республики, Министерство промышленности,
топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики, местные
администрации муниципальных районов и городских
округов Кабардино-Балкарской Республики
Объемы и источники общий объем финансирования в рамках реализации
финансирования Программы - 127324500 рублей, из них
Программы 119888749,17 рублей - средства государственной
корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства;
7435750,83 рублей - средства республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики, кроме
того, дополнительные источники
финансирования - 78300 рублей и средства
республиканского бюджета на покрытие разницы
превышения стоимости жилых
помещений - 8034980 рублей
Ожидаемые конечные выполнение государственных обязательств по
результаты реализации переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
Программы обеспечение органами государственной власти и
местными администрациями муниципальных районов и
городских округов республики безопасных и
благоприятных условий проживания граждан;
ликвидация при финансовой поддержке за счет
средств Государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики 7317,5 кв. м
аварийного жилищного фонда с отселением 445
человек из 23 многоквартирного дома, признанных до
1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу
в связи с физическим износом в процессе
их эксплуатации
Оценка эффективности реализация гражданами права на безопасные и
социальных и благоприятные условия проживания;
экономических снижение в 2010 году доли населения, проживающего
последствий реализации в многоквартирных домах, признанных в
Программы установленном порядке аварийными
Управление Программой Министерство финансов Кабардино-Балкарской
и система организации Республики, Министерство промышленности,
контроля за топливно-энергетического комплекса и
ее реализацией жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики осуществляют общее
руководство и координацию деятельности
исполнителей Программы, представляют отчеты о ходе
реализации Программы в Правительство
Кабардино-Балкарской Республики и Государственную
корпорацию - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства;
контроль за ходом реализации Программы
осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской
Республики, Контрольно-счетная палата
Кабардино-Балкарской Республики, Государственная
корпорация - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с
их полномочиями, установленными федеральным
законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской РеспубликиI.Цели и задачи программы
Программа разработана в рамках реализации Федеральных законов от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 9 марта 2010 года N 25-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" для предоставления финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики.
Целями Программы являются:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам.
Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа) с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Муниципальные программы, разработанные в рамках реализации настоящей Программы, могут предусматривать план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения программ.
В настоящей Программе участвуют 6 муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, которые соответствуют показателям - условиям, определенным пунктами 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда:
Баксанский муниципальный район
Зольский муниципальный район
Эльбрусский муниципальный район
Городской округ Прохладный
Городское поселение Майский Майского муниципального района
Сельское поселение Анзорей Лескенского муниципального района.
Всего в данных муниципальных образованиях насчитывается 41 многоквартирный дом общей площадью 11136 кв. м, которые до 1 января 2007 года признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В рамках настоящей Программы в 2010 - 2011 годах подлежат отселению в соответствии с заявкой, представленной в Фонд, жильцы 23 многоквартирных домов общей площадью 7317,5 кв. м по перечню согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
II.Основные направления реализации программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в республике;
анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
разработка предложений по внесению изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;
граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 ФЗ-25 от 9 марта 2010 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Граждане из аварийных жилых домов переселяются следующими способами:
предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения по норме предоставления общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики или местных администраций муниципальных районов и городских округов республики сверх обязательной доли софинансирования.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажного жилищного строительства (в том числе многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство многоквартирных домов.
Жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:
оказание консультативной поддержки местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных Программой;
установку очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий, оформление соглашений с организацией-застройщиком на выделение жилых помещений во вновь строящихся домах малоэтажного жилищного строительства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтах органов исполнительной государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации;
разработку механизма контроля за использованием освобожденных земельных участков;
принятие муниципальных программ.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятия Программы предполагается реализовать в течение 2010 - 2011 годов.
III.Объемы и источники финансирования программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Бюджетными ресурсами являются средства республиканского бюджета, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Направления и порядок расходования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются Законом Кабардино-Балкарской Республики от 31 декабря 2009 года N 71-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год".
Объемы и направления расходования средств бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При использовании средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики взаимоотношения государственного заказчика Программы - Правительства Кабардино-Балкарской Республики - с муниципальными образованиями регулируются соглашениями (договорами), заключаемыми с местными администрациями муниципальных образований.
Финансирование Программы в 2009 - 2011 годах осуществляется в размере 127324500 рублей, из них:
7435750,83 рублей - за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
119888749,17 рублей - за счет средств Фонда.
Кроме того, дополнительные источники финансирования - 78300 рублей и средства республиканского бюджета на покрытие разницы превышения стоимости жилых помещений - 8034980 рублей.
IV.Обоснование объема средств на реализацию программы
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики с привлечением средств Фонда определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Федерального закона, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденного Приказом от 1 марта 2010 года N 86 Министерства регионального развития Российской Федерации.
Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходуются местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости строительства одного квадратного метра жилого помещения, утвержденного Приказом от 1 марта 2010 года N 86 Министерства регионального развития Российской Федерации.
Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства предусмотренным Программой способом переселения в 2010 году составляет 127324500 рублей.
При этом планируется ликвидировать 7317,5 кв. м общей площади аварийных жилых помещений.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит социальный характер. Основным критерием ее эффективности является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит:
реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;
снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Конечными результатами реализации Программы будут являться:
выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечение органами государственной власти и местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Фонда, выделяемых в 2010 году, и обязательной доли финансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 7317,5 кв. м аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2007 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Планируемые показатели выполнения мероприятий Программы в соответствии с заявкой на 2010 год, поданной в Фонд, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
VI.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики информируют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о ходе реализации Программы по установленной форме.
Исполнители Программы - местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, обязаны направлять в исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.