Приложение к Закону от 18.03.2005 г № 18-РЗ Программа
Программа приватизации государственного имущества кабардино-балкарской республики
1.Приоритеты в проведении приватизации объектов республиканской собственности
Приоритетными направлениями в осуществлении приватизации объектов республиканской собственности являются:
привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;
обеспечение поступлений денежных средств в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики;
повышение экономической эффективности деятельности предприятий в результате приватизации;
сокращение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий;
сохранение государственного контроля над отдельными стратегическими видами производства, обеспечивающими безопасность Кабардино-Балкарской Республики;
проведение реорганизации, интеграции предприятий с учетом необходимости сохранения единства технологического процесса;
развитие фондового рынка и рынка недвижимости.
2.Особенности принятия решений о приватизации объектов республиканской собственности
2.1.Государственное имущество, приватизация которого запрещена:
2.1.1.Недра и другие природные ресурсы, если иное не установлено федеральным законодательством.
2.1.2.Охраняемые государством или особым образом используемые территории, а также находящиеся на них объекты недвижимости.
2.1.3.Имущество организаций и учреждений, обеспечивающих хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.
2.1.4.Полиграфические предприятия, издательства.
2.1.5.Службы контроля за состоянием окружающей среды и охраны природы, организации и объекты санитарно-эпидемиологической службы, ветеринарной службы, службы защиты растений, охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства.
2.1.6.Объекты исторического и культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, расположенные на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2.1.7.Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и токсичных химических отходов, скотомогильники.
2.1.8.Стационарные объекты и учреждения социального обслуживания населения, в том числе лиц пожилого возраста, инвалидов, детей, подростков, учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, учреждения государственной службы реабилитации инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения профессионального образования инвалидов системы социальной защиты населения, геронтологические центры, госпитали, санатории, пансионаты и дома отдыха для престарелых и детей-инвалидов, специальные жилые дома для престарелых и инвалидов, протезно-ортопедические предприятия, центры медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
2.1.9.Государственные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры.
2.1.10.Государственные средства массовой информации.
2.1.11.Научно-исследовательские организации.
2.1.12.Запасы государственного резерва, мобилизационные ресурсы.
2.1.13.Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.
2.1.14.Органы научно-технической информации, государственные и научно-технические библиотеки, страховой фонд технической документации и объекты, предусмотренные для его формирования и хранения, государственные архивы, музейные фонды, помещения и здания, в которых они расположены.
2.1.15.Предприятия и организации, имеющие информационные ресурсы (банки и базы данных), созданные и создаваемые за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
2.1.16.Предприятия и объекты службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, обеспечивающие единство технологических процессов наблюдения и подготовки информации государственной наблюдательной сетью; предприятия и объекты государственной подсистемы сбора, обработки, распространения и доведения до пользователей фактической и прогнозной информации о состоянии окружающей природной среды; государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды и его объекты; банки данных; военизированные подразделения по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы.
2.1.17.Организации, предназначенные исключительно для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
2.1.18.Учреждения патентной службы, стандартизации, метрологии и сертификации.
2.1.19.Автомобильные дороги общего пользования с отведенными под них земельными участками.
2.1.20.Предприятия, объекты и организации геологической службы, выполняющие региональные геологические исследования, специальные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами государства, скважины глубокого бурения, территориальные геологические фонды, государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов системы мониторинга геологической среды.
2.1.21.Кладбища.
2.1.22.Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания.
2.1.23.Лечебно-оздоровительные учреждения системы образования.
2.1.24.Предприятия и организации, осуществляющие деятельность в сфере медико-биологических исследований.
2.1.25.Государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия "Сортсемовощ".
2.1.26.Зоообъединения, зообазы.
2.1.27.Лечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (стационарные и амбулаторно-поликлинические).
2.1.28.Предприятия, осуществляющие специализированные лесохозяйственные мероприятия, работы (услуги) по обслуживанию лесного хозяйства.
2.2.Приватизация предприятий и объектов с балансовой стоимостью, составляющей на момент принятия решения о приватизации более 10000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляется на основании решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2.3.Приватизация государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики с балансовой стоимостью, составляющей на момент принятия решения о приватизации менее 10000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляется по решению Министерства имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с республиканскими органами исполнительной власти, в компетенции которых находятся полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях экономики.
2.4.Решение о приватизации объектов, находящихся в общей долевой собственности с негосударственными структурами, принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2.5.Прогнозный перечень объектов недвижимости государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых предполагается реализовать в 2005 году для пополнения доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
3.Порядок выбора способа приватизации объектов республиканской собственности. Продавцы государственного имущества
3.1.Выбор способа приватизации конкретного объекта республиканской собственности осуществляется с учетом:
особенности приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, установленной настоящей Программой;
требований действующего законодательства о приватизации;
требований антимонопольного законодательства;
приоритетов в проведении приватизации, установленных настоящей Программой;
социально-экономического значения объекта;
необходимости его реконструкции, модернизации и расширения производства, реорганизации, выделения структурных подразделений предприятия при приватизации (решение о выделении структурных подразделений из состава предприятия не должно нарушать единства технологического комплекса);
экологического состояния;
финансового состояния приватизируемого предприятия;
отраслевых особенностей объекта приватизации;
предложений, содержащихся в заявке на приватизацию объекта;
мнения органов местного самоуправления;
рекомендаций независимого финансового консультанта, осуществляющего предпродажную подготовку объекта.
3.2.Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе в соответствии с действующим законодательством передавать на договорной основе государственное имущество Кабардино-Балкарской Республики в муниципальную собственность. При возмездной передаче государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики его стоимость учитывается как доходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики от имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.
3.3.При преобразовании республиканских государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо при принятии решений о продаже находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики акций акционерных обществ в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" могут быть приняты решения:
о закреплении акций в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;
об использовании специального права на участие Кабардино-Балкарской Республики в управлении открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция")), созданными в результате приватизации.
3.4.Находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики акции могут передаваться Министерством имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в доверительное управление в порядке, определенном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.5.Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе принять решение о продаже акций, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, о прекращении действия специального права ("золотой акции") на основании предложений Министерства имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики с учетом мнения соответствующих отраслевых республиканских органов исполнительной власти.
3.6.Инициатива продажи акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, и принятия решения о прекращении действия специального права ("золотой акции") может исходить от:
Министерства имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики;
отраслевого органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;
открытого акционерного общества, акции которого находятся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или в отношении которого действует специальное право ("золотая акция").
3.7.Предложения о закреплении акций открытых акционерных обществ в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или об использовании специального права ("золотой акции") в Правительство Кабардино-Балкарской Республики вносятся Министерством имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики с учетом мнения соответствующего отраслевого органа исполнительной власти.
3.8.Продажа акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, осуществляется способами, установленными действующим законодательством о приватизации.
3.9.Продажу государственного движимого и недвижимого имущества Кабардино-Балкарской Республики осуществляют по решению Министерства имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие соответствующие лицензии.
3.10.Прогнозный перечень республиканских государственных унитарных предприятий, которые предполагается преобразовать в открытые акционерные общества в 2005 году с закреплением в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики 100 процентов акций, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
4.Порядок определения начальной цены объектов приватизации
4.1.Определение начальной цены государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, подлежащего приватизации, а также денежная оценка государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, передаваемого в доверительное управление, залог, аренду либо подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы (фонды) юридических лиц, производятся в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом затрат на проведение оценки государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.
Порядок согласования при определении начальной цены государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, подлежащего приватизации, а также денежной оценки государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, передаваемого в доверительное управление либо подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы (фонды) юридических лиц, устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
4.2.Денежная оценка государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Льготы при проведении приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики
5.1.По ходатайству трудовых коллективов акционерных обществ с долей государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики в уставном капитале Правительством Кабардино-Балкарской Республики может быть принято решение о создании на их базе закрытых акционерных обществ работников (народных предприятий).
5.2.Продажа акций работникам народных предприятий осуществляется на условиях и в порядке, определенных действующим законодательством.
5.3.При продаже государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики без объявления цены может быть предоставлена рассрочка. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято органом, принявшим решение о приватизации, в соответствии со следующими требованиями:
рассрочка предоставляется в пределах одного года;
рассрочка предоставляется на платной основе из расчета 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже приватизируемого имущества, на сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка;
условием предоставления рассрочки платежей является внесение в течение 30 дней с момента заключения договора купли-продажи по сделке приватизации не менее 20 процентов от суммы оплаты приобретаемого имущества. Право собственности на объект приватизации переходит к покупателю после его полной оплаты.
6.Предполагаемый доход от приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской
Республики
Предполагаемый доход от приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики в 2005 году составит 10000 тыс. рублей, который будет складываться из суммы выручки от продажи активов, в том числе недвижимого имущества в размере 3500 тыс. рублей, пакетов акций, раскрепляемых из государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в размере 2500 тыс. рублей и поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в сумме 4000 тыс. рублей.
7.Образование и распределение средств от приватизации
7.1.Денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты приобретенного ими государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, в том числе земельных участков, зачисляются в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики за вычетом расходов в размере трех процентов, но не более фактических расходов по видам затрат на организацию и проведение приватизации государственного имущества специализированного государственного учреждения "Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики".
Расходование средств на организацию и проведение приватизации государственного имущества, в том числе земельных участков, осуществляется по следующим видам затрат:
а) оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
б) организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;
в) осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;
г) защита имущественных и иных прав и законных интересов Кабардино-Балкарской Республики в судах;
д) рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных в установленном порядке средствах массовой информации;
е) создание и обслуживание информационно-коммуникационных систем, совершенствование материально-технической базы продаж имущества;
ж) содержание специализированного государственного учреждения "Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" в соответствии со сметой расходов, в том числе капитальное строительство и капитальный ремонт;
з) публикация информационных сообщений о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (или отказе в их проведении) и результатах сделок по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в определенных в установленном порядке средствах массовой информации;
и) организация и проведение торгов, включая привлечение с этой целью профессиональных аукционистов или членов конкурсной комиссии соответственно, а также независимых экспертов;
к) оформление материалов и документов, в том числе договоров купли-продажи земельных участков или аренды земельных участков;
л) вознаграждение специализированной организации.
7.2.Продажа активов, а также высвобождающегося автотранспорта действующих республиканских государственных унитарных предприятий осуществляется по решению Министерства имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики. При этом 70 процентов средств, полученных от продажи активов, остаются в распоряжении предприятий, 30 процентов подлежат перечислению в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики за вычетом фактически понесенных расходов по видам затрат, предусмотренным в пункте 7.1 подраздела 7 раздела 2 настоящей Программы, но не выше трех процентов указанных средств.
Министерство имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики вправе изъять, реализовать либо распорядиться иным образом излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики, закрепленным за республиканскими государственными учреждениями в соответствии с гражданским законодательством. При этом средства, полученные от реализации указанного имущества, распределяются в соответствии с пунктом 7.1 подраздела 7 раздела 2 настоящей Программы.
7.3.Контроль за правильностью расчетов, производимых органами и организациями, осуществляющими приватизацию государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, с бюджетами разного уровня, осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
8.Заключительные положения
8.1.Ожидаемые поступления средств в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики от управления государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики и приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики в 2005 году составляют 25567 тыс. рублей, в том числе:
дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, - 692 тыс. рублей;
доходы от аренды государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики - 1780 тыс. рублей;
отчисления от прибыли республиканских государственных унитарных предприятий от использования государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики - 1261 тыс. рублей;
доходы от сдачи в аренду земли - 11834 тыс. рублей;
доходы от приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики - 10000 тыс. рублей, в том числе:
от продажи активов, в том числе недвижимого имущества, с учетом не реализованного в прошлые годы - 3500 тыс. рублей;
от продажи пакетов акций, раскрепляемых из государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, - 2500 тыс. рублей;
от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, - 4000 тыс. рублей.
8.2.В прогнозные перечни объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых предполагается реализовать в 2005 году для пополнения доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (приложение 1 к настоящей Программе), республиканских государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества в 2005 году с закреплением в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики 100 процентов акций (приложение 2 к настоящей Программе), при необходимости вносятся изменения Правительством Кабардино-Балкарской Республики.