Приложение к Постановлению от 20.04.2010 г № 144 Положение
Положение о муниципальном общественном совете по развитию образования городского округа баксан кабардино-балкарской республики
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение направлено на обеспечение эффективной реализации в муниципальной системе образования принципа демократического, муниципального общественного характера управления образованием, одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования.
1.2.Положение призвано обеспечить усиление общественного участия в образовании и в управлении им, рост влияния местного сообщества на качество образования и его доступность для всех слоев населения, повышение эффективности муниципальной системы образования, ее открытости для общественности.
1.3.Общественный совет по развитию образования (далее по тексту - Совет) является коллегиальным органом управления системой образования городского округа и создается при органе местного самоуправления на основании настоящего Положения.
1.4.Совет в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством и решениями органов власти Кабардино-Балкарской Республики, уставом и иными нормативными актами органа местного самоуправления, и настоящим Положением.
1.5.Деятельность членов Совета осуществляется на добровольной и безвозмездной основе и строится на основе принципов добровольности участия, открытости, гласности, взаимоуважения, коллегиальности принятия решений и их конструктивности.
2.Структура и порядок формирования Совета
2.1.С целью обеспечения равных прав всех участников образовательного процесса на участие в управлении муниципальной образовательной системой устанавливается равное количество членов Совета по каждой категории, за исключением кооптированных членов. Общая численность Совета - не более 21 человек.
2.2.В состав Совета входят:
- представители от родителей (законных представителей) обучающихся всех ступеней образования - 3 человека;
- представители от работников образовательных учреждений всех типов и видов - 3 человека;
- представители от руководителей образовательных учреждений всех типов и видов - 3 человека;
- представители от органов ученического самоуправления (обучающиеся III-й ступени образования) - 3 человека;
- специалисты муниципального органа управления образованием - 2 человека;
- представитель учредителя, который входит в состав по должности;
- руководитель муниципального органа управления образованием (входит в состав по должности);
- кооптированные члены - до 3 человек.
2.3.Совет формируется с использованием процедур двухступенчатых выборов, назначения и кооптации.
2.4.Выборы членов Совета
2.4.1.С использованием процедуры выборов в Совет избираются представители родителей (законных представителей) обучающихся, работников образовательных учреждений, руководителей образовательных учреждений, органов ученического самоуправления.
2.4.2.Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на участников образовательного процесса воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
2.4.3.Первый этап выборов проводится в каждом муниципальном образовательном учреждении, где избирается по 1 кандидатуре в состав Совета от родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников), педагогических работников, представителей органов ученического самоуправления (обучающихся III-й ступени общего образования) - всего 3 человека.
Выборы в образовательном учреждении проводятся на общешкольной конференции тайным или открытым голосованием (по решению конференции) при условии получения согласия лиц быть избранными в состав Совета. Протокол конференции и список кандидатов в Совет направляются в муниципальный орган управления образованием.
2.4.4.На собрании руководителей муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов открытым голосованием проводятся выборы 3 руководителей в состав Совета. Решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.
2.4.5.Для проведения второго этапа выборов муниципальный орган управления образованием:
- издает приказ о проведении выборов;
- обеспечивает проведение выборов необходимыми ресурсами;
- предоставляет помещение, оргтехнику, расходные материалы и др.;
- вывешивает в образовательных учреждениях информационные бюллетени, содержащие сведения о кандидатах в пределах согласованной с ними информации о персональных данных для ознакомления избирателей;
- организует изготовление необходимых бюллетеней для голосования;
- извещает всех лиц, имеющих право участвовать в выборах, о месте и времени проведения выборов не позднее чем за семь дней до дня голосования (наличие письменного подтверждения того, что информация о выборах получена лицами, имеющими право участвовать в выборах, обязательно);
- проводит собрание соответствующих участников образовательного процесса - избранных членов в Совет.
2.4.6.Полномочие собрания:
- избирает из своего состава председателя, секретаря и, при необходимости, - счетную комиссию;
- рассматривает поданные отводы и в случае их обоснованности лишает кандидатов права участвовать в выборах в Совет;
- проводит выборы в члены Совета согласно установленным настоящим Положением квотам;
- составляет список избранных членов Совета и направляет его главе администрации муниципального городского округа для утверждения.
2.4.7.Заседание собрания избранных кандидатов в члены Совета является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины лиц, имеющих право принимать участие во втором этапе выборов.
2.4.8.Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало наибольшее количество лиц, принявших участие в выборах.
2.4.9.Участники выборов вправе с момента объявления выборов и до дня, предшествующего их проведению, законными методами проводить агитацию, т.е. побуждать или действовать с целью побудить других участников к участию в выборах и (или) к голосованию "за" или "против" определенных кандидатов.
2.4.10.Подготовка и проведение всех мероприятий, связанных с выборами, должны осуществляться открыто и гласно.
2.4.11.Проведение всех выборных собраний оформляется протоколами.
2.4.12.Совет считается созданным с момента объявления результатов выборов членов Совета из числа представителей родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников), работников образовательных учреждений, руководителей образовательных учреждений, органов ученического самоуправления. Результаты выборов публикуются на официальном сайте муниципального органа управления образованием. Копия протокола результатов выборов доводится до сведения всех образовательных учреждений.
2.5.Назначение членов Совета
2.5.1.В состав Совета назначаются представитель учредителя, руководитель муниципального органа управления образованием, специалисты муниципального органа управления образованием: представитель учредителя, как правило, заместитель главы администрации, курирующий вопросы образования, и руководитель муниципального органа управления образованием назначаются распоряжением главы администрации городского округа; специалисты муниципального органа управления образованием и руководители образовательных учреждений, избранные Советом руководителей, назначаются приказом руководителя муниципального органа управления образованием.
2.6.Кооптация членов Совета
2.6.1.Кооптация, т.е. введение в состав Совета новых членов без проведения дополнительных выборов, осуществляется действующим Советом путем принятия постановления на заседании Совета. Постановление о кооптации действительно в течение срока работы Совета, принявшего постановление.
2.6.2.О проведении кооптации не менее чем за две недели до заседания, на котором она будет проводиться, извещается доступными способами максимально широкий круг лиц и организаций из числа:
- выпускников, окончивших общеобразовательное учреждение;
- представителей работодателей, чья деятельность прямо или косвенно связана с образовательным учреждением или территорией, на которой оно расположено;
- представителей организаций образования, культуры, спорта;
- граждан, известных своей культурной, научной, общественной, в том числе благотворительной деятельностью в сфере образования;
- представителей органов местного самоуправления, СМИ и др.
2.6.3.Предложения кандидатур на включение в члены Совета путем кооптации могут быть сделаны:
- членами Совета;
- дееспособными гражданами из состава родителей (законных представителей) обучающихся;
- обучающимися III-й ступени образования, работниками общеобразовательного учреждения;
- любыми заинтересованными юридическими лицами, в том числе государственными и муниципальными органами, включая учредителя образовательного учреждения и орган управления образованием.
Допускается самовыдвижение кандидатов для назначения путем кооптации в члены Совета.
2.6.4.Все предложения вносятся в письменной форме (в форме письма с обоснованием выдвижения). В любом случае требуется предварительное (до решения вопроса) согласие кандидата на включение его в состав Совета посредством процедуры кооптации.
Кандидатуры лиц, предложенных для включения путем кооптации в члены Совета учредителем, рассматриваются Советом в первоочередном порядке.
2.6.5.Не допускается кооптация в члены Совета лиц, которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям, а также лиц, лишенных родительских прав, лиц, которым судебным решением запрещено заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, лиц, признанных по суду недееспособными, и лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР.
В случае кооптации в члены Совета либо последующего Совета получение официальной информации о наличии дисквалифицирующих обстоятельств у вышеупомянутых лиц, Совет обязан снять соответствующую кандидатуру с голосования либо принять постановление об исключении этого члена Совета из своего состава.
При отказе Совета осуществить вывод из состава Совета указанных лиц в течение 10 дней решение о выводе принимается учредителем и подлежит незамедлительному исполнению со дня объявления Совету, а в период между заседаниями Совета - со дня вручения решения в письменном виде секретарю Совета.
Решение о выводе, равно как и наличие либо отсутствие дисквалифицирующих обстоятельств, может быть обжаловано в порядке, установленном гражданским судопроизводством.
2.6.6.Кооптация в члены Совета производится только на его заседании при кворуме не менее трех четвертей списочного состава избранных и назначенных (в том числе по должности) членов Совета в присутствии представителя учредителя.
2.6.7.Голосование проводится тайно по спискам (списку) кандидатов, составленным (составленному) в алфавитном порядке.
При наличии кандидатов, рекомендованных учредителем, составляется отдельный список таких кандидатов (первый список), по которому голосование проводится в первую очередь. Кандидаты, рекомендованные учредителем, считаются кооптированными при условии, если за них подано абсолютное (более половины присутствующих) большинство голосов.
При наличии кандидатов, представленных иными лицами, организациями либо в порядке самовыдвижения, составляется второй список.
2.6.8.Оба списка предоставляются избранным и назначенным членам Совета для ознакомления до начала голосования. К предоставляемым для ознакомления спискам должны быть приложены заявления, меморандумы и любые иные письменные пояснения кандидатов о своих взглядах и мнениях о развитии образования, а также краткая информация о личности кандидатов, но не более чем в пределах согласованной с ними информации о персональных данных.
По итогам голосования по первому списку, когда все кандидаты первого списка кооптируются в состав Совета и в Совете не остается вакантных мест для кооптированных членов, голосование по второму списку не производится.
2.6.9.Кандидаты по второму списку (предложенные другими лицами либо выдвинувшие свои кандидатуры в порядке самовыдвижения) кооптируются в Совет при соблюдении двух условий одновременно:
- если после избрания Советом по первому списку остаются вакантные места в Совете;
- если после голосования членов Совета кандидаты, предложенные учредителем, не набрали абсолютного большинства голосов.
2.6.10.Сведения обо всех кандидатах вносятся в протокол заседания Совета с приложением личного заявления - согласия кандидата кооптироваться в члены Совета, выраженного в любой письменной форме, в том числе в виде подписи, а от юридических лиц - с приложением уполномочивающих документов (доверенностей) от организации.
2.6.11.По итогам голосования оформляется протокол счетной комиссии, состоящей из присутствующих членов Совета, который приобщается к протоколу заседания. Копия данного протокола направляется учредителю, который издает распорядительный акт об утверждении состава общественного Совета по вопросам образования.
2.6.12.Подготовка и проведение кооптации членов Совета производится не позднее двух месяцев со дня регистрации Совета. Ответственность за проведение кооптации возлагается на председателя Совета.
3.Задачи и полномочия Совета
3.1.Основной задачей Совета является содействие администрации местного самоуправления, органу управления образованием в подготовке предложений, обеспечивающих принятие оптимальных решений по развитию устойчивого управления и реализации государственной политики в сфере образования.
3.2.Для решения основной задачи Совет осуществляет следующие полномочия:
- привлекает граждан и общественные объединения, институты гражданского общества к реализации государственной политики в сфере образования;
- рассматривает инициативы общественных объединений в области образования;
- привлекает граждан и общественные объединения, институты гражданского общества к реализации государственной политики в сфере образования;
- разрабатывает рекомендации по развитию системы образования, совершенствованию работы органа управления образованием и муниципальных образовательных учреждений;
- заслушивает информацию руководителя муниципального органа управления образованием, специалистов по курируемым направлениям развития системы образования городского округа, руководителей муниципальных образовательных учреждений по различным вопросам развития образования;
- содействует привлечению средств из внебюджетных источников на развитие системы образования городского округа;
- организует и проводит общественное наблюдение и общественную экспертизу деятельности муниципальных образовательных учреждений через участие его представителей в процедурах инспектирования, аттестации педагогических кадров;
- рассматривает нормативно-правовые акты о стимулировании руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- участвует в распределении стимулирующих доплат руководителям муниципальных образовательных учреждений за результативность своей деятельности;
- разрабатывает мероприятия и программы содействия общественности, общественным объединениям и благотворительным организациям в создании здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в муниципальных образовательных учреждениях.
4.Организация деятельности Совета
4.1.Совет создается на срок до 3 лет, по истечении которого проводится установленная процедура формирования нового состава.
4.2.Порядок работы Совета (периодичность проведения заседаний, сроки и порядок оповещения членов Совета о проведении заседаний, сроки предоставления членам Совета материалов для работы, порядок проведения заседаний, иные процедурные вопросы) определяется регламентом Совета, разрабатываемым им в соответствии с настоящим Положением и утверждаемым им самостоятельно.
4.3.Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе представителя органа местного самоуправления в составе Совета, а также по требованию не менее 1/3 членов Совета.
4.4.На заседании может быть решен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.
4.5.Первое заседание впервые созданного Совета созывается назначенным представителем органа местного самоуправления не позднее чем через месяц после его формирования.
На первом заседании Совета утверждается регламент Совета, избираются председатель и секретарь Совета, при необходимости, - заместитель (заместители) председателя Совета.
Председатель Совета и его заместитель могут избираться только из числа избранных или из числа кооптированных членов Совета.
4.6.Совет может создавать как постоянно действующие, так и временные рабочие комиссии (группы) для изучения отдельных вопросов развития системы образования городского округа и формирования соответствующих предложений.
Руководителем комиссии, рабочей группы назначается или избирается постоянный член Совета. В комиссии, кроме членов Совета, могут входить, с их согласия, любые лица, которых Совет сочтет необходимым пригласить и включить в состав для обеспечения эффективной работы комиссии.
Комиссия или рабочая группа в своей деятельности подотчетна Совету и представляет регулярно отчеты о своей деятельности. В организации своей деятельности комиссия или рабочая группа самостоятельно определяет регламент своей работы, ведет документооборот.
4.7.Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от числа членов Совета. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
4.8.Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.
4.9.Все члены Совета действуют на основании удостоверения, форма которого устанавливается учредителем (прилагается).
4.10.Деятельность Совета освещается на официальном сайте муниципального органа управления образованием, в средствах массовой информации.
4.Права Совета
4.8.Для осуществления своих функций Совет вправе:
- участвовать в подготовке проектов распорядительных документов;
- принимать участие в заседаниях аппарата муниципального органа управления образованием при рассмотрении вопросов, подготовленных с учетом предложений и рекомендаций Совета, а также других вопросов, связанных с его деятельностью;
- приглашать на свои заседания работников муниципального органа управления образованием, руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
- запрашивать и получать у руководителя и специалистов муниципального органа управления образованием информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
- принимать участие в городских мероприятиях, проводимых муниципальным органом управления образованием: совещаниях, конференциях, акциях, семинарах, выставках и т.д.;
- информировать средства массовой информации о деятельности Совета.
4.9.Председатель Совета имеет право:
- действовать от имени Совета в пределах полномочий, имеющихся у этого органа;
- представлять Совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами;
- получать информацию о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования от муниципального органа управления образованием;
- информировать органы местного самоуправления о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования.
4.10.Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета обеспечивает орган местного самоуправления или по его решению муниципальный орган управления образованием.
5.Обязанности и ответственность Совета и его членов
5.1.Совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.
5.3.Члены Совета обязаны посещать его заседания. Член Совета систематически, то есть более трех раз подряд не посещающий заседания без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета.
5.4.Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:
- по его желанию, выраженному в письменной форме;
- при отзыве члена Совета - представителя органа местного самоуправления, а также в случае прекращения его полномочий;
- при смене места работы для членов Совета по должности;
- в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;
- при выявлении обстоятельств, препятствующих участию члена Совета в его работе:
лишение родительских прав, судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение уголовного преступления.
5.5.После вывода (выхода) из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена (посредством назначения либо кооптации).
5.6.Члены Совета, в случае принятия решений, влекущих нарушения законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.