Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 25.02.2010 г № Б/Н
О нарушении рекламного законодательства
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии Тарасов В.Ф. – зам. руководителя, Члены Комиссии : Мадянова А.Н. – начальник отдела, Харенко А.Ю. – зам. начальника отдела, Куантов А.С. – специалист-эксперт, Максидов А.Л. – специалист-эксперт,
в присутствии представителя Муниципального учреждения «Редакция газеты «Вести Прохладного» (газета г.о. Прохладный «Вести Прохладного»),
рассмотрев дело №06р/08-10 по признакам нарушения информационно-аналитической газетой г.о. Прохладный «Вести Прохладного» частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», по факту размещения рекламы медицинских услуг с отсутствием информации об имеющихся противопоказаниях к применению и использованию медицинских услуг и техники, необходимости получения консультации специалистов; а также с отсутствием предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины,
Установила:
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), проведен анализ рекламы размещенной в периодических печатных изданиях, в результате которого были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе.
В информационно-аналитической газете г.о. Прохладный «Вести Прохладного», №3 (188) от 27.01.2010г. на странице 16 размещена реклама медицинских услуг, которые предоставляет ООО «Клиника-Эльмада» (КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 35).
Содержание рекламной информации следующее:
«Лицензия №ЛО-07-01-000029 от 08.10.2008 года.
ООО «Клиника-Эльмада»
ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ НА СОВРЕМЕННОМ УРОВНЕ
- Гинекология: комплексные программы обследования и лечения гинекологических заболеваний, бесплодия, заболеваний шейки матки, прерывание беременности в день обращения (мини-аборт). Лечение шейки матки современным аппаратом, кольпоскопия.
- Дерматовенерология: лечение кожных и венерологических заболеваний (в т.ч. передающихся половым путем).
- Урология: обследование и лечение болезней почек, мочевого пузыря, предстательной железы.
- Эндокринология: заболевания щитовидной железы, выявление на ранних стадиях и лечение сахарного диабета, обучение методам самоконтроля. Консультации при планировании беременности, обследование беременных с эндокринными нарушениями (зоб, нарушение углеводного обмена, ожирение). Нарушение задержки роста.
- Лабораторные обследование: клинические, биохимические и иммунологические анализы (результаты в день обследования).
- УЗИ (ультразвуковое исследование) взрослых и детей на современном цифровом аппарате проводит профессионально подготовленный врач.
Адрес: г. Прохладный, ул. Гагарина, 35, те. 4-60-00».
Из текста рекламы видно, что ООО «Клиника-Эльмада» оказывает ряд медицинских услуг, в том числе: услуги по гинекологии, дерматовенерологии, урологии, эндокринологии, лабораторным обследованиям и проведение УЗИ.
Указываются также реквизиты лицензии, наименование и адрес организации.
Управлением установлено, что при лечении гинекологических заболеваний необходимо учитывать противопоказания: злокачественные новообразования и подозрения на их наличие, послеабортный период, эрозия и эрозированный эктропион шейки матки при отсутствии условий для тщательного специального обследования с целью исключения онкопатологии, полип шейки и тела матки, дисфункциональные маточные кровотечения, кисты и кистомы яичников, миома матки, эндометриоз, фиброзно-кистозная мастопатия, требующие оперативного лечения, пузырно-влагалищные и влагалищно-толсто/тонкокишечные свищи, предраковые заболевания женских половых органов, состояние после операций по поводу злокачественных новообразований женских половых органов.
Противопоказания к проведению мини-аборта – это любые гинекологические и общие воспалительные и инфекционные заболевания (в том числе герпес и даже насморк).
При использовании иных указанных в рекламе методов лечения, необходимо также учитывать ряд противопоказаний, как абсолютных, так и относительных.
В данной рекламе усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе: «реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов».
Кроме этого, в соответствии с частью 11 статьи 24 Закона о рекламе: «Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов».
В ходе анализа запрошенных у рекламораспространителя документов (исх.№06/333 от 11.02.2010г.) установлено, что информационно-аналитическая газета г.о. Прохладный «Вести Прохладного» является средством массовой информации (Свидетельство Россвязьохранкультуры по КБР о регистрации средства массовой информации ПИ № КБ07-0002Р от 15.07.2008г.) и осуществляет свою деятельность на основании своего Устава.
Учредителями информационно-аналитической газеты г.о. Прохладный «Вести Прохладного являются: Администрация городского округа Прохладный (КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47), Министерство культуры и информационных коммуникаций КБР (КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, д. 27).
На основании Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.01.2010г. №1370 муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного» является юридическим лицом.
На основании Договора от 01.01.2010г. на размещение рекламы, рекламораспространителем (исполнителем) по размещению рекламной информации ООО «Клиника-Эльмада», является муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного», в лице и.о. главного редактора … .
И.о. главного редактора информационно-аналитической газеты г.о. Прохладный «Вести Прохладного» … (объяснение исх. от 18.02.2010г.), признал факт нарушения части 7 и 11 статьи 24 Закона о рекламе.
Таким образом, в рекламе ООО «Клиника-Эльмада», размещенной в информационно-аналитической газетой г.о. Прохладный «Вести Прохладного», №3 (188) от 27.01.2010г. на странице 16, отсутствует информация о возможных противопоказаниях к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, а также отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе: «…реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов»; части 11 статьи 24 Закона о рекламе: «Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 и 11 статьи 24 Закона о рекламе.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Клиника-Эльмада», размещенную Муниципальным учреждением «Редакция газеты «Вести Прохладного», в периодическом печатном издании «Вести Прохладного», №3 (188) от 27.01.2010г. на странице 16, поскольку в ней нарушены требования части 7 и 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать Муниципальному учреждению «Редакция газеты «Вести Прохладного» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.