Приложение к Постановлению от 01.02.2010 г № 47 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на трудоустройства несовершеннолетнего гражданина
1.Общие положения
1.Наименование государственной услуги
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего гражданина (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам по предоставлению государственной услуги «О разрешении органов опеки и попечительства на трудоустройство несовершеннолетнего гражданина на территории Майского муниципального района.
1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по ознакомлению граждан с порядком обращений в органы опеки и попечительства по выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего.
2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
2.1.Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения о разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего гражданина (далее – Государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
Конвенцией ООН о правах ребенка от 1990 г;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Трудовым Кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом РФ от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
Законом КБР от 12.05.2008г. № 25-РЗ « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике»
Законом КБР от 12.05.2008г. № 24-РЗ « О наделении органов местно- го самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельны- ми государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».
Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Положением о муниципальном учреждении «Управление образования местной администрации Майского муниципального района», утвержденого решением сессии Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 24.12.2008г. № 73.
3.Органы, предоставляющие государственную услугу
3.1.В предоставлении государственной услуги принимает участие отдел опеки и попечительства муниципального учреждения «Управление образования местной администрации Майского муниципального района», действующий на основании Положения о муниципальном учреждении «Управление образования местной администрации Майского муниципального района», утвержденного решением сессии Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 24.12.2008г. № 73. (далее – ООП Майского УО).
3.2.Отдел опеки и попечительства МУ « Управление образования местной администрации Майского муниципального района» расположен по адресу: 361115, Кабардино-Балкарская Республика, г. Майский, ул. Энгельса, 63/3, Телефон/факс: 8 (866 33) 22.7.30, т . ООП УО 22.1.43. Адрес электронной почты: ciln.opeka@ mail.ru
3.3.График (режим) работы отдела опеки и попечительства:
Понедельник — четверг с 8:00 до 17:00
Пятница не приемный день
Перерыв на обед – с 12:00 до 13:00
3.4.Специалисты отдела опеки и попечительства:
Начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Тменова Залина Юрьевна
Главный специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Кулигина Наталья Николаевна
Главный специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Сухая Наталья Владимировна
Ведущий специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Кабелякская Юлия Васильевна
4.Результат предоставления государственной услуги
4.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги могут являться:
— Письменное разрешение ООП Майского УО, в котором указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
— отказ в принятии положительного решения по вопросу разрешения трудоустройства несовершеннолетнего.
5.Размер и порядок оплаты государственной услуги
5.1.Государственная услуга по оказанию содействия гражданам о выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего гражданина, предоставляется бесплатно.
6.Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги
6.1.Обязательный состав документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определен в разделе Ш настоящего Административного регламента.
7.Описание заявителей
7.1.Заявителями могут быть граждане Российской Федерации.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты ООП Майского УО, выдается:
— непосредственно в ООП Майского УО, участвующем в предоставлении государственной услуги (пункт 3 раздел 1 Административного регламента);
— через средства телефонной связи.
1.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
— извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
— извлечения из текста Административного регламента;
— перечень документов, необходимых для оказания содействия гражданам в выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего;
— место размещения специалистов и режим приема ими заявителей;
— месторасположение, график работы, номера телефонов ООП Майского УО, участвующего в предоставлении государственной услуги (пункт 3 раздел 1 настоящего Административного регламента);
— справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 3 раздел 1 настоящего Административного регламента), — фамилия, имя, отчество начальника, фамилия, имя, отчество специалистов;
— основания отказа в оказании содействия гражданам по предоставлению государственной услуги;
— порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
— порядок получения консультаций;
— порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
— иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.
1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (далее – специалисты) подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием почтовой и телефонной связи.
Заявители, представившие в ООП Майского УО (пункт 3 раздел 1 настоящего Административного регламента) документы для оказания содействия гражданам по оказанию государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
— об отказе в оказании содействия гражданам по оказанию государственной услуги;
— о порядке информирования о ходе предоставления государственной услуги;
— о порядке получения консультаций;
— о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
1.5.Информация об отказе в оказании содействия гражданам по оказанию государственной услуги, выдается в виде решения органа опеки и попечительства.
2.Места получения информации о порядке оказания услуги
2.1.Информацию о порядке оказания услуги заинтересованные лица могут получить из следующих источников:
— Управление образования местной администрации Майского муниципального района адрес: КБР, г. Майский, ул. Энегельса, 63/3, т. 22-1-43.
— информационный стенд Управления образования местной администрации Майского муниципального района;
— настоящий регламент
3.Порядок получения консультаций о предоставлении государственной услуги
3.1.Консультация по вопросам предоставления государственной услуги проводятся специалистами.
3.2.Консультации предоставляются по вопросам определения:
— перечня документов, необходимых для проведения процедуры оказания государственной услуги;
— источника получения документов, необходимых для проведения процедуры оказания государственной услуги;
— времени приема и выдачи документов;
— порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
3.3.Консультации предоставляются при личном обращении.
4.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
4.1.Основаниями для отказа в выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего являются:
— несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в настоящем Административном регламенте;
— регистрация по месту жительства заявителя и его ребенка (детей) за пределами Майского муниципального района;
— ущемление трудовых прав и интересов несовершеннолетнего;
— не достигшего 16-го возраста;
— причинение вреда здоровью и нравственному развитию несовершенно- летнего.
4.2.Решение об отказе оформляется в виде заключения ООП Майского УО и в пятидневный срок после его подписания выдается на руки заявителю с представленными им документами.
4.3.Решение об отказе в оказании государственной услуги может быть обжаловано в судебном порядке.
5.Требования к местам оказания государственной услуги
5.1.Сотрудник структурного подразделения принимает несовершеннолетних граждан, согласно графику приема граждан.
Для ожидания получателей государственной услуги отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
5.2.Также помещения оборудуются информационными стендами, предназначенными для ознакомления получателей государственной услуги с информационными материалами.
5.3.На стендах должны быть размещены в достаточном количестве образцы заявлений, перечень необходимых документов по предоставлению государственной услуги и оснований в отказе предоставления государственной услуги.
III.Административные процедуры
1.Последовательность административных действий (процедур)
1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
— прием заявлений о выдачи разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего;
— выдача решения на трудоустройство несовершеннолетнего;
2.Прием заявления о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего
2.1.Перечень документов, необходимых для получения услуги, которые предоставляются в копиях и оригиналах, можно получить у должностного лица в ООП Майского УО на бумажном и электронном носителях.
2.2.Граждане Российской Федерации (далее – граждане) обращаются лично в ООП Майского УО, предъявляют документ, удостоверяющий личность и представляют:
2.2.1.Заявление одного из родителей о выдачи разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего достигшего 16-летнего возраста (приложение №1, №2).
2.2.2.В случаях заключение трудового договора работы в кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, заявление одного из родителей;
2.2.3.Заявление несовершеннолетнего с возраста 10-ти лет о выдаче разрешения на его трудоустройство; (приложение №3).
2.2.4.Копии паспортов заявителей и несовершеннолетнего (страницы №2, №3) с подлинниками для сверки.
2.2.5.Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего с подлинником для сверки.
2.2.6.Справка о регистрации заявителей и несовершеннолетнего или выписка из домовой книги (копия и подлинник);
2.2.7.Трудовая книжка (копия и подлинник) (в случае, если уже имеется);
2.2.8.Страховой полис обязательного медицинского страхования (копия и подлинник)
2.2.9.Справку из образовательного учреждения (копия и подлинник);
2.2.10.Справку об отсутствии у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего поступлению на работу (справка формы 086-у)
2.2.11.Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (копия и подлинник)
В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего
3.1.Специалист отдела опеки и попечительства рассматривает заявление и приложенные к нему копии документов на предмет соответствия заявленной просьбы интересам несовершеннолетнего
Специалист ООП выясняет уважительные причины, дающие основания для принятия решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего. При выявлении условий, изложенных в п. раздела 2 настоящего Административного регламента, в удовлетворении заявления может быть отказано.
4.Подготовка проекта постановления о принятии решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего
4.1.Для подготовки распоряжения главы местной администрации о принятии решения о выдачи разрешении на трудоустройство несовершенно летнего или об отказе в разрешении специалист ООП в пятидневный срок после принятия заявления, документов и их копий, готовит проект распоряжения и передает его на согласование начальнику МУ «Управление образования местной администрации Майского муниципального района», начальнику правового управления местной администрации Майского муниципального района, заместителю главы местной администрации по социальным вопросам, затем направляет в отдел организации и контроля управления делами для передачи на подпись главе местной администрации Майского муниципального района.
5.Выдача распоряжения главы местной администрации о принятии решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего
5.1.Распоряжение главы местной администрации Майского муниципального района о принятии решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего или об отказе разрешения выдается не позднее, чем через 10 рабочих дней после обращения гражданина с заявлением.
5.2.В исключительных случаях глава местной администрации вправе продлить срок рассмотрения заявления до 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
5.3.Отказ в принятии решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего специалист ООП доводит до сведения заявителей в 5-дневный срок со дня его подписания, одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.
5.4.Распоряжение об отказе должно содержать указание на основание, в соответствии с которым заявителю было отказано в разрешении.
5.5.Распоряжение о принятии решения о выдаче решения на трудоустройство несовершеннолетнего или об отказе выдаются лично заявителю или его законному представителю, либо высылается по почте письмом с уведомлением по указанному заявителем адресу.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
6.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, (претензию).
6.3.Должностные лица органов, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 3 раздел 1 настоящего Административного регламента) проводят личный прием заявителей.
6.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Майского УО вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
6.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
6.6.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
6.7.В случае если в письменном обращении не указаны: фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.8.В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Майского УО вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
6.9.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.10.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
6.11.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц ООП Майского УО в судебном порядке.
6.12.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номеру телефона ООП Майского УО, содержащегося в п.3 раздела 1 настоящего Административного регламента;
на адрес электронной почты ООП Майского УО, содержащийся в п.3 раздела 1 настоящего Административного регламента;
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
7.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
7.1.Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
7.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
7.3.Перечень должностных лиц, осуществляющий текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвую- щих в предоставлении государственной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет не менее 1 раза в год.
7.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечением виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.5.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителей органов, участвующих в предоставлении данной государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы соответствующего органа, участвующего в предоставлении государственной услуги) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленным настоящим Административным регламентом.