Постановление от 13.02.2004 г № 165

О результатах комплексной ревизии составления и исполнения бюджета г. Нальчика за 2002 г. и 9 месяцев 2003 года

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАЛЬЧИКА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2004 г. N 165
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОМПЛЕКСНОЙ РЕВИЗИИ
СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА Г. НАЛЬЧИКА
ЗА 2002 Г. И 9 МЕСЯЦЕВ 2003 ГОДА
Рассмотрев материалы комплексной ревизии составления и исполнения бюджета г. Нальчика, коллегия отмечает, что бюджет г. Нальчика за 2002 год выполнен по доходам на 78,3%, при плане 903,8 млн. руб. фактически поступило 707,9 млн. руб., или меньше на 195,9 млн. руб., и по расходам на 84,8% при плане 913,8 млн. руб. фактические расходы составили 774,4 млн. руб., или меньше плановых назначений на 139,4 млн. руб.
Вместе с тем, допущен перерасход сметных назначений по разделу "Транспорт" в сумме 3,9 млн. руб.; "Социальная политика" - 4,5 млн. руб.; "Обслуживание государственного долга" - 3,1 млн. руб.
При отсутствии плановых назначений профинансирована правоохранительная деятельность на сумму 299,0 тыс. руб. и по разделу "Образование" - школа-интернат на сумму 1141,0 тыс. руб.
Предельный размер дефицита бюджета для органов местного самоуправления, установленный Бюджетным кодексом РФ в размере 10% от собственных доходов с учетом поступлений от приватизации, за 2002 год превышен на 4,2%, или 19,5 млн. руб.
За 9 месяцев 2003 года, с учетом сокращения за III квартал доходов и расходов бюджета г. Нальчика, по решению Совета местного самоуправления в сумме 91,9 млн. руб., или 10% от бюджетных назначений, исполнение бюджета по доходам обеспечено на 88,8% (при плане 575560,0 тыс. руб. исполнение составило 510875,0 тыс. руб.), или недопоступило 64685,0 тыс. руб., и по расходам 93,2%, при плане 605,6 млн. руб. фактические расходы составили 564,5 млн. руб., или меньше предусмотренного на 41,1 млн. руб.
Не осуществляется контроль за реализацией Постановления главы администрации г. Нальчика от 22 октября 2001 г. N 1154 "О зачислении в доход городского бюджета ежеквартальных отчислений в размере 10% от чистой прибыли предприятий".
Плановые назначения по поступлению доходов от пользования муниципальным имуществом не выполняются, в том числе и по причине освобождения от арендной платы арендаторов в счет выполнения ремонтно-отделочных работ на крупные суммы, которые в доходах бюджета не отражаются и не относятся на увеличение балансовой стоимости муниципального имущества.
Из-за оплаты Департаментом финансов стоимости коммунальных услуг, минуя бюджетополучателей, необоснованно создана дебиторская задолженность по состоянию на 1 октября 2003 года в сумме 2492,3 тыс. руб.
В нарушение Бюджетного кодекса РФ с основного текущего счета, минуя службы заказчика администрации г. Нальчика, за 2002 год осуществлялись расходы на оплату выполненных работ непосредственно подрядчикам.
За счет бюджетных средств погашены проценты за пользование кредитом, предоставленным коммерческим банком МУСХП "Белореченское" под муниципальную гарантию (поручительство) в сумме 55,0 тыс. руб. в связи с неплатежеспособностью последнего.
Организация бухгалтерского учета в городской клинической больнице N 2 не соответствует требованиям Федерального закона "О бухгалтерском учете". С арендаторами помещений больницы не заключались договоры по оплате коммунальных услуг и не взыскана их стоимость в сумме 30,4 тыс. руб. Сверхштатная численность медперсонала по отдельным должностям составила 5,25 единиц с фондом оплаты труда 48,0 тыс. руб.
В нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкции по бухгалтерскому учету в администрации г. Нальчика не организован учет поступления и расходования внебюджетных средств.
Расходы, включенные в исполнение бюджета за 2002 год, осуществленные в счет финансирования дотаций МППУ "Водоканал" в сумме 4,0 млн. руб. и на погашение задолженности за потребленную воду учреждениям образования в сумме 1,0 млн. руб. в виде водочной продукции, отгруженной через залогодержателя МУП "Торгово-закупочная база", по данным МППУ "Водоканал" не приняты к учету в счет их финансирования из бюджета.
Организация работы контрольно-ревизионного отдела администрации г. Нальчика требует улучшения.
Постановления главы администрации г. Нальчика, изданные в целях устранения выявленных предыдущей комплексной ревизией составления и исполнения бюджета города Нальчика за 2001 - 2002 гг., проведенной КРУ МФ РФ в КБР, в полной мере не исполнены.
В целях устранения отмеченных нарушений и дальнейшего их недопущения постановляю:
1.Принять к сведению, что по результатам рассмотрения материалов ревизий и проверок руководителями учреждений и организаций намечены отдельные мероприятия, предусматривающие полное устранение нарушений.
2.Обязать руководителей учреждений и организаций, финансируемых из местного бюджета:
2.1.Разработать конкретные мероприятия, обеспечивающие полное устранение имеющихся нарушений и недостатков в работе;
2.2.Усилить работу по выполнению обязательств перед бюджетом по экономному и целевому расходованию средств муниципального образования;
2.3.Обеспечить строгий контроль за обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей;
2.4.Принять меры по налаживанию бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства.
3.Руководителю Департамента финансов А.А. Бишенову:
3.1.Обеспечить контроль за соблюдением бюджетного законодательства и своевременно информировать органы местного самоуправления о нарушениях, допускаемых при исполнении бюджета, как по расходам, так и по доходам;
3.2.Не предоставлять муниципальных гарантий юридическим и физическим лицам на получение банковских кредитов без проведения соответствующей финансовой проверки платежеспособности;
3.3.Финансирование расходов бюджета осуществлять строго в соответствии со сметными назначениями, не допуская при этом финансирования расходов, минуя непосредственных бюджетополучателей - распорядителей ассигнований;
3.4.Не производить финансирование предприятий-энергопоставщиков сверх фактических расходов учреждений-бюджетополучателей;
3.5.Не осуществлять финансирование расходов из городского бюджета, не отнесенных Бюджетным кодексом РФ к объектам финансирования местного бюджета, а также отнесенных к объектам, финансируемым исключительно за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
3.6.Численность работников органов исполнительной власти привести в соответствие с количеством штатных единиц, рекомендуемых Распоряжением Президента КБР в срок до 1 апреля 2004 года;
3.7.Осуществить сбор сведений за 2003 год о полученной прибыли муниципальными унитарными предприятиями и обеспечить взыскание 10% от их чистой прибыли в доход городского бюджета в срок до 1 апреля 2004 года;
3.8.Учесть при планировании доходов 2004 года поступления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
3.9.Плановые ассигнования из бюджета на финансирование фонда оплаты труда работников Департамента образования и науки привести в соответствие с надтарифным фондом и нормативной численностью персонала столовых на 2004 год;
3.10.Организовать работу по взиманию дебиторской задолженности в сумме 11482,8 тыс. руб. и ликвидации кредиторской задолженности в сумме 1117,0 тыс. рублей реорганизованного в 2002 г. по Постановлению главы администрации Производственного предприятия коммунального хозяйства и благоустройства в срок до 1 апреля 2004 г.;
3.11.Провести сверку взаиморасчетов с МППУ "Водоканал" и выяснить причины неотражения по учету финансирования из бюджета средств в виде водочной продукции за 2002 г. в сумме 5,0 млн. руб.;
3.12.Финансирование расходов на содержание аппарата управления администрации г. Нальчика в 2004 году осуществлять в строгом соответствии с утвержденными в росписи бюджета статьями расходов;
3.13.Организовать работу по полному выполнению намеченных в постановлениях главы администрации мероприятий по результатам предыдущей ревизии КРУ МФ РФ в КБР.
4.Департаменту по управлению городским имуществом (В.Р. Гугов) усилить контроль за поступлением доходов в бюджет от приватизации, аренды и долевого участия города Нальчика в уставных капиталах акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью:
4.1.Организовать учет полноты зачисления арендной платы в бюджет города в разрезе арендаторов во взаимодействии с ИМНС по г. Нальчику в срок до 1 апреля 2004 г.;
4.2.Принять меры по взысканию недопоступивших платежей в бюджет за пользование муниципальным имуществом в сумме 2379,3 тыс. руб., в том числе с ООО "Дом Моды" - 1026,6 тыс. руб.; МУП "Торгово-закупочная база" - 1131,6 тыс. руб.; ООО "Панда" - 69,9 тыс. руб.; ОАО "Каббалкремстрой" - 113,1 тыс. руб.; ООО "Капитолий" - 38,1 тыс. руб. в срок до 1 марта 2004 г.;
4.3.Освобождение от арендной платы в счет ремонта производить только по капитальным неотделимым улучшениям объектов с отнесением затрат на балансовую стоимость муниципальных объектов.
5.Департаменту образования и науки (С.Т. Тхагапсоева) в целях обеспечения режима экономии бюджетных средств на 2004 год штатную численность персонала столовых общеобразовательных школ г. Нальчика и плановые назначения надтарифного фонда оплаты труда административного персонала привести в соответствие с рекомендациями Министерства образования и науки КБР.
6.Главному врачу городской клинической больницы N 2 Х.М. Боттаеву ведение бухгалтерского учета привести в соответствие с требованиями законодательства.
6.1.Взыскать с арендаторов помещений городской клинической больницы N 2 стоимость коммунальных услуг, оплаченных за счет бюджетных средств в сумме 30,4 тыс. руб. в срок до 1 апреля 2004 г.
6.2.Не допускать сверхштатного содержания должностей медперсонала.
7.Начальнику контрольно-ревизионного отдела В.Н. Шарданову:
7.1.Организовать работу в соответствии с требованиями законодательства о финансовом контроле и устранить отмеченные ревизией недостатки в работе;
7.2.Планирование работы осуществлять с учетом периодичности охвата ревизиями всех бюджетополучателей;
7.3.Положение о контрольно-ревизионном отделе привести в соответствие с действующим законодательством в срок до 1 марта 2004 года.
8.Заместителю главы администрации А.А. Бишенову представить сводную информацию об устранении нарушений и недостатков в КРУ МФ РФ в КБР в срок до 1 апреля 2004 г.
9.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Х.А.БЕРДОВ