Приложение к Постановлению от 31.12.2009 г № 349-ПП Программа
Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в кабардино-балкарской республике (2010 — 2015 годы)» паспорт республиканской целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в кабардино-балкарской республике (2010 — 2015 годы)»
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Республиканская целевая программа "Патриотическое │ │Программы │воспитание граждан в Кабардино-Балкарской Республике │ │ │(2010 - 2015 годы)" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия │перечень поручений Президента Российской Федерации от │ │решения о │6 мая 2009 года N Пр-1098ГС исполнительным органам │ │разработке │государственной власти субъектов Российской Федерации │ │Программы │по итогам заседания Президиума Государственного │ │ │совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской │ │заказчик Программы│Республики │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной │Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской │ │разработчик │Республики │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │создание условий для развития, укрепления и │ │ │совершенствования системы гражданско-патриотического │ │ │воспитания граждан и допризывной подготовки молодежи │ │ │в Кабардино-Балкарской Республике │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │координация патриотического воспитания граждан и │ │Программы │допризывной подготовки молодежи; │ │ │создание комплексной системы патриотического │ │ │воспитания граждан; │ │ │создание комплексной системы допризывной подготовки │ │ │молодежи к прохождению военной службы в Вооруженных │ │ │Силах Российской Федерации; │ │ │повышение престижа военной службы; │ │ │подготовка специалистов по патриотическому воспитанию │ │ │и допризывной подготовке, обучению основам военной │ │ │службы; │ │ │обучение допризывной молодежи основам военной службы; │ │ │развитие военно-прикладных и технических видов │ │ │спорта; │ │ │мониторинг состояния здоровья и качества подготовки │ │ │допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах │ │ │Российской Федерации; │ │ │внедрение современных методик допризывной подготовки │ │ │молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской │ │ │Федерации; │ │ │увеличение роли общественных организаций в системе │ │ │патриотического воспитания и допризывной подготовки │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской │ │Программы │Республики; │ │ │Министерство культуры Кабардино-Балкарской │ │ │Республики; │ │ │Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской │ │ │Республики; │ │ │Министерство здравоохранения и курортов │ │ │Кабардино-Балкарской Республики; │ │ │Министерство промышленности и торговли │ │ │Кабардино-Балкарской Республики; │ │ │Министерство по средствам массовой информации, │ │ │общественным и религиозным организациям │ │ │Кабардино-Балкарской Республики; │ │ │Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики; │ │ │Главное управление Министерства Российской Федерации │ │ │по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям │ │ │и ликвидации последствий стихийных бедствий по │ │ │Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); │ │ │Управление Федеральной службы исполнения наказаний по │ │ │Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); │ │ │Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской │ │ │Республике (по согласованию); │ │ │местные администрации муниципальных образований │ │ │Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); │ │ │Региональное отделение Общероссийской │ │ │общественно-государственной организации "Добровольное │ │ │общество содействия армии, авиации и флоту России" │ │ │Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие целевые │общий охват мероприятиями Программы; │ │индикаторы и │число подготовленных специалистов по патриотическому │ │показатели │воспитанию и допризывной подготовке; │ │Программы │число участников военно-спортивных мероприятий; │ │ │доля граждан, положительно оценивающих результаты │ │ │проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; │ │ │количество действующих патриотических объединений, │ │ │клубов, центров, в том числе детских и молодежных; │ │ │количество историко-патриотических, │ │ │героико-патриотических и военно-патриотических │ │ │музеев; │ │ │количество оборонно-спортивных лагерей; │ │ │количество исследовательских работ по проблемам │ │ │патриотического воспитания │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │Программа будет реализована в течение 6 лет с 2010 по │ │Программы │2015 год в два этапа: │ │ │I - с 2010 по 2012 год; │ │ │II - с 2013 по 2015 год │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│общий объем финансирования Программы - 3123,0 тыс. │ │финансирования │рублей из республиканского бюджета │ │Программы │Кабардино-Балкарской Республики │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │общий охват мероприятиями Программы - 56,7 тыс. │ │результаты │человек; │ │Программы │число подготовленных специалистов по патриотическому │ │ │воспитанию и допризывной подготовке - 53 человек; │ │ │число участников военно-спортивных мероприятий - 4,6 │ │ │тыс. человек; │ │ │доля граждан, положительно оценивающих результаты │ │ │проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, │ │ │- 75 процентов; │ │ │количество действующих патриотических объединений, │ │ │клубов, центров, в том числе детских и молодежных - │ │ │115; │ │ │количество историко-патриотических, │ │ │героико-патриотических и военно-патриотических музеев │ │ │- 260; │ │ │количество оборонно-спортивных лагерей - 3; │ │ │количество исследовательских работ по проблемам │ │ │патриотического воспитания - 8 │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │контроль за ходом исполнения Программы осуществляет │ │организации │Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской│ │контроля │Республики │ │исполнения │ │ │Программы │ │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
I.Введение
Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Кабардино-Балкарской Республике (2010 - 2015 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 6 мая 2009 года N Пр-1098ГС исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года, государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795 и с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и общественных организаций.
Программа направлена на повышение качества гражданско-патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодежи на основе принципа массовости, системности и единства организационной деятельности, подготовку качественно нового призывника, способного в короткие сроки освоить современные образцы вооружения и техники, обладающего высоким уровнем чувства патриотизма и гражданственности.
В соответствии с целями обеспечения стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан в Кабардино-Балкарской Республике и направлена на дальнейшее формирование их патриотического сознания как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Необходимость разработки Программы обусловлена реформой Вооруженных Сил Российской Федерации и переходом на одногодичный срок военной службы по призыву, который требует незамедлительной реализации мер, направленных на создание комплексной системы допризывной подготовки, отвечающей современным требованиям.
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Патриотическое воспитание, являясь составной частью общего воспитательного процесса, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти и общественных организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.
Патриотизм понимается как преданность и любовь к своей Родине, народу, гражданственность и служение на благо общества. Патриотизм как общая и неотъемлемая часть гражданского самосознания может и должен служить возрождению духовно-нравственных устоев общества. Решение этой задачи предполагает создание условий для формирования таких патриотических качеств личности, как:
готовность к участию в развитии своей малой родины: республики, города, села;
ответственность при выполнении обязанностей гражданина - члена общества.
Патриотическое воспитание является особенно важным для становления подрастающего поколения и молодых граждан, так как именно оно закладывает основу единства и сплоченности общества, воспроизводства и развития трудового и интеллектуального потенциала страны, стремления к укреплению государства.
После внесения поправок в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" срок прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Вооруженные Силы) сократился до 1 года.
Сокращение срока прохождения срочной службы до 1 года привело к повышению требований к состоянию здоровья, образованию, физическому состоянию, уровню патриотизма, гражданственности и нравственности молодых людей, призываемых на службу в Вооруженные Силы. Вместе с этим за последние двадцать лет число молодых людей, годных к военной службе, сократилось на одну треть. Более чем у сорока процентов допризывников здоровье и уровень физического развития не соответствуют требованиям армейской службы. Кроме того, поправка предполагает, что молодой человек, призванный на военную службу, должен владеть основными знаниями и навыками рядового состава Вооруженных Сил.
В целом сложилась ситуация, при которой существует низкий уровень начальных знаний в области обороны, подготовки молодежи к военной службе, физической подготовки допризывной молодежи, эффективности патриотического воспитания, вовлечения молодежи в занятия военно-прикладными видами спорта, обучения детей и допризывной молодежи техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение.
В период социально-экономического кризиса и преобразований 90-х годов XX века в силу ряда причин потеряны главные составляющие патриотического воспитания и допризывной подготовки - массовость и системность.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере допризывной подготовки молодежи характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести следующие: ухудшение состояния здоровья и физического развития большей части призывников, отсутствие государственной системы подготовки к службе в армии, начинающейся с дошкольного и школьного возраста и заканчивающейся подготовкой призывников непосредственно по военно-учетным специальностям, недостаточные объемы спортивной подготовки, отсутствие единой программы патриотического воспитания, недостаточное развитие военно-прикладных и технических видов спорта.
Государственная важность мер по созданию системы патриотического воспитания и допризывной подготовки обусловливает необходимость применения программно-целевого метода, обеспечивающего высокий уровень межведомственной координации при исполнении мероприятий Программы как на республиканском, так и муниципальном уровнях.
Данная Программа обобщает и дополняет положения программы социально-экономического развития республики, затрагивающие интересы государства и молодежи, в целом создает завершенную и слаженную систему патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Основным риском в реализации Программы является сокращение объемов ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики и снижению кумулятивного эффекта.
Реализация Программы предусматривает создание централизованных механизмов осуществления мер по патриотическому воспитанию граждан и допризывной подготовке молодежи при активном участии общественных объединений и самой молодежи, а также формирование системы соответствующих целевых индикаторов и показателей в соответствии с приложением N 1 к Программе.
III.Цели и задачи программы, сроки реализации
Основной целью Программы является создание условий для развития, укрепления и совершенствования системы гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Кабардино-Балкарской Республике.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечить координацию патриотического воспитания и допризывной подготовки;
создать комплексную систему патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодежи к прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
повысить престиж военной службы;
обеспечить подготовку специалистов по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке;
обеспечить обучение допризывной молодежи основам военной службы;
развить военно-прикладные и технические виды спорта;
организовать наблюдение за состоянием здоровья и качеством подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
внедрить современные методики допризывной подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
обеспечить увеличение роли общественных организаций в системе патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Реализация Программы будет осуществляться с 2010 по 2015 год.
Условиями прекращения реализации Программы могут стать:
досрочное выполнение поставленных целей и задач;
нецелесообразность реализации Программы при изменении социально-экономической и/или общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.
Решение о досрочном прекращении реализации Программы принимается постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
IV.Перечень программных мероприятий и механизм их реализации
Мероприятия Программы систематизированы по шести разделам, которые представляют собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, согласно приложению N 2 к Программе.
Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:
массовость - охват мероприятиями Программы не менее 50 процентов от числа молодежи призывного возраста;
системность - реализация мер на регулярной основе, направленных на определенную целевую группу, достижение поставленных целей и задач, а также характеризующихся общими показателями и индикаторами;
единство организационной деятельности - наличие единого органа, объединяющего координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных объединений и организаций, а также ответственного исполнителя-координатора мероприятий по допризывной подготовке молодежи.
Мероприятия Программы сгруппированы по разделам в соответствии с приложением N 2 к Программе.
Организация системы патриотического воспитания и допризывной подготовки в Кабардино-Балкарской Республике предполагает создание координационного совета по реализации Программы, разработку индикаторов и показателей эффективности работы, а также формирование общереспубликанского плана работы.
Патриотическое воспитание граждан, повышение престижа военной службы будет осуществляться путем проведения массовых пропагандистских и просветительских мероприятий, реализации тематических проектов, акций и программ, создания и демонстрации соответствующих программ и передач на радио и телевидении, размещения материалов в печатных изданиях.
Развитие военно-прикладных и технических видов спорта предполагает организацию и проведение смотров физической подготовленности, расширение количества проводимых соревнований и их массовости, укрепление материально-технической базы.
При наблюдении за состоянием здоровья и качеством подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах планируется создать единую электронную базу данных о состоянии здоровья юношей призывного возраста (так называемый электронный паспорт призывника).
Решение задач по внедрению современных методик патриотического воспитания и допризывной подготовки, а также подготовке и переподготовке специалистов по работе с молодежью будет осуществляться через освоение передового опыта работы и проведения обучающих мероприятий.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3123,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики согласно приложению N 3 к Программе.
Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Координацию реализации Программы осуществляет Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по делам общественных и религиозных организаций (далее - Комитет).
Исполнители Программы осуществляют:
привлечение к участию в реализации Программы заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, общественных объединений, организаций;
ежегодно до 15 декабря в течение срока действия Программы представляют в Комитет годовой отчет о ходе исполнения программных мероприятий;
ежегодно до 15 января представляют в Комитет план работы по исполнению мероприятий Программы;
ежегодно направляют в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики информацию о потребности в средствах для выполнения мероприятий Программы.
Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и заключается в формировании положительных ценностных ориентаций и поведения граждан, повышении уровня их гражданской ответственности, патриотизма, социальной активности, готовности молодежи к прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, увеличении роли общественных организаций в системе патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Результативность реализации Программы измеряется количеством молодежи, охваченной ее мероприятиями, числом подготовленных специалистов по патриотическому воспитанию граждан и допризывной подготовке молодежи, количеством участников военно-спортивных мероприятий, количеством созданных центров патриотического воспитания и допризывной подготовки.