Приложение к Решению от 28.12.2009 г № 1 Программа
Программа приватизации муниципального имущества черекского муниципального района на 2010 г.
Настоящая Программа приватизации имущества разработана на основании ст. 51 Устава Черекского муниципального района КБР, ст. 17 Положения о бюджетном процессе в Черекском муниципальном районе.
Целью Программы является увеличение темпов роста и повышение конкурентоспособности экономики района посредством повышения эффективности управления муниципальной собственностью и максимизации вклада приватизации муниципального имущества района.
Основными задачами Программы являются:
- проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процесса управления;
- осуществление в 2010 году приватизации муниципального имущества района, которое не используется для обеспечения функций и задач района;
- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, имущества муниципальных предприятий и учреждений, земельных участков и объектов, не завершенных строительством;
- формирование полного реестра муниципальной недвижимости, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов недвижимости, в том числе объектов, не завершенных строительством;
- усиление контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
- обеспечение прав администрации как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
- формирование дохода районного бюджета;
- формирование системы управления, обеспечивающей повышение эффективности муниципальных унитарных предприятий;
- обеспечение доходности от управления пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности;
- формирование системы учета муниципальной собственности района.
Основными принципами формирования Программы являются:
- ориентация на инвестиционный спрос;
- обеспечение максимальной бюджетной эффективности приватизации каждого объекта муниципальной собственности.
Раздел I.Программа управления муниципальной собственностью района
1.Основные виды и предполагаемый размер расходов, связанных с управлением объектами муниципальной собственности
Расходы на оплату услуг по оценке и страхованию объектов, организация учета, проведение инвентаризации муниципального имущества и аудиторских проверок, совершение сделок по объектам районной собственности, услуг доверительных управляющих, уполномоченных депозитариев, реестродержателей компенсируются отчислениями от арендной платы за использование муниципального имущества, дивидендов по акциям, долям в уставных капиталах хозяйственных обществ в размере до 10 процентов, перечисляемых в районный бюджет.
2.Основные направления и порядок использования отдельных видов объектов муниципальной собственности
2.1.Основными направлениями использования районной собственности являются:
- повышение эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений и использования закрепленного за ним имущества;
- совершенствование управления объектами муниципальной собственности района;
- использование муниципального имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
- оказание поддержки малому предпринимательству;
- шире применять передачу собственности по договорам доверительного управления;
- передача в аренду или безвозмездное пользование с обеспечением сохранности объектов недвижимости, оборудования и транспортных средств.
2.2.В доверительное управление юридическим и физическим лицам могут передаваться акции, ценные бумаги, принадлежащие району, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, предприятия как имущественный комплекс, а также объекты, относящиеся к недвижимому имуществу.
2.3.В аренду могут передаваться земельные участки, участки лесного фонда, объекты культурного достояния, объекты, не подлежащие отчуждению, здания, сооружения, жилые, нежилые помещения, оборудование и движимое имущество.
2.4.В безвозмездное пользование либо хозяйственное ведение и оперативное управление для создания унитарных предприятий, учреждений может передаваться движимое и недвижимое районное имущество.
2.5.В районный баланс подлежит зачислению не находящееся на балансах муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных хозяйствующих субъектов, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущество.
3.Предполагаемый размер дохода от использования объектов муниципальной собственности
3.1.Денежные средства, полученные от управления муниципальной собственностью, за вычетом расходов, связанных с управлением объектами муниципальной собственности, зачисляются в районный бюджет.
3.2.Предполагаемый размер доходов от управления и использования объектов районной собственности в 2010 году составит 3597,4 тыс. руб., в том числе:
- доход от приватизации имущества и продажи земли - 410 тыс. руб.;
- доходы от аренды имущества - 275 тыс. руб.;
- аренда земли - 2912,4 тыс. руб.
Заключение сделок с объектами муниципальной собственности, виды имущества, приобретаемые в муниципальную собственность или подлежащего отчуждению, а также размещение ценных бумаг производятся согласно действующему законодательству.
Раздел II.Программа приватизации муниципального имущества черекского района
4.Приоритеты в проведении приватизации объектов муниципальной собственности
Приоритетными направлениями в осуществлении приватизации являются:
- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;
- обеспечение поступлений денежных средств в районный бюджет;
- повышение экономической эффективности деятельности предприятий в результате приватизации;
- сокращение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий;
- развитие фондового рынка и рынка недвижимости.
5.Особенности принятия решений о приватизации муниципальных объектов
5.1.Решение о приватизации объектов недвижимости, транспорта и т.д. принимается администрацией Черекского района.
5.2.Решение о приватизации объектов, находящихся в общей долевой стоимости с негосударственными структурами, принимается в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР.
5.3.Прогнозный перечень объектов недвижимости муниципальной собственности, хозяйственных обществ, которые предполагается реализовать для пополнения доходов районного бюджета, приведен в приложении N 1.
6.Порядок выбора приватизации объектов муниципальной собственности
6.1.Выбор способа приватизации конкретно объекта осуществляется с учетом:
- особенностей приватизации муниципального имущества, установленных настоящей Программой;
- требований действующего законодательства о приватизации;
- требований антимонопольного законодательства;
- приоритетов в проведении приватизации, установленных настоящей Программой;
- социально-экономического значения объекта;
- необходимости его реконструкции, модернизации и расширения производства, реорганизации, выделения структурных подразделений предприятия при приватизации (решение о выделении структурных подразделений из состава предприятия не должно нарушать единства технологического процесса);
- экологического состояния;
- финансового состояния приватизируемого предприятия;
- отраслевых особенностей объекта приватизации;
- предложений, содержащихся в заявке на приватизацию объекта;
- мнения органов местного самоуправления;
- рекомендаций независимого финансового консультанта, осуществляющего предпродажную подготовку объекта.
6.2.Администрация вправе в соответствии с действующим законодательством передавать на договорной основе муниципальное имущество в государственную собственность.
6.3.При преобразовании МУП в ОАО либо при принятии решений о продаже находящихся в муниципальной собственности акций АО в соответствии с Законом КБР "О приватизации государственного имущества в КБР" могут быть приняты решения:
- о передаче акций;
- об использовании специального права на участие администрации в управлении АО, созданными в результате приватизации.
6.4.Находящиеся в муниципальной собственности акции до принятия решения об их реализации могут передаваться администрацией в доверительное управление в порядке, определенном Правительством КБР и местной администрацией Черекского района.
6.5.Администрация вправе принять решение о продаже акций, находящихся в муниципальной собственности.
6.6.Продажа акций ОАО, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется способами, установленными действующим законодательством о приватизации.
7.Порядок определения начальной цены
7.1.Определение начальной цены муниципального имущества, подлежащего приватизации, а также денежная оценка муниципального имущества, передаваемого в доверительное управление, залог, аренду, либо подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы юридических лиц, производится в соответствии с требованиями Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом затрат на проведение оценки муниципального имущества.
Порядок согласования при определении начальной цены, подлежащего приватизации, а также денежной оценки муниципального имущества района, передаваемого в доверительное управление, залог, аренду, либо подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы юридических лиц устанавливается местной администрацией Черекского района.
7.2.При продаже муниципального имущества на аукционе или по конкурсу орган, принявший решение о приватизации, с учетом сложившейся конъюнктуры рынка вправе принять решение об изменении начальной цены продажи объекта приватизации.
7.3.Денежная оценка муниципального имущества, подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы ОАО, производится в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах.
8.Образование и распределение средств от приватизации
8.1.Денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты приобретенного ими муниципального имущества, зачисляются в районный бюджет.
8.2.Аукцион на право аренды нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, проводится в соответствии с положением, утвержденным администрацией района.
8.3.Доходы от проведения аукционов на право аренды разделяются согласно нормативам распределения доходов от аренды муниципального имущества в соответствии с подразделом 1 раздела 1 настоящей Программы.
8.4.Продажа активов, а также высвобождающегося автотранспорта действующих муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по решению администрации. При этом 100% средств, полученных от продажи активов, подлежат перечислению в районный бюджет.
Администрация вправе изъять, реализовать либо распорядиться иным образом излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в соответствии с гражданским законодательством.
При этом средства, полученные от реализации указанного имущества, распределяются в соответствии с пунктом 3.1. Программы.