Постановление от 17.08.2009 г № 234-ПП
О Республиканской целевой программе "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009 - 2015 годы)"
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009 - 2015 годы)" (далее - Программа).
2.Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
3.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) предусматривать при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы средства на реализацию настоящей Программы.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЯРИН
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ (2009 - 2015 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009 - 2015 годы)"
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Молодежь Кабардино-Балкарии (2009 - 2015 годы)"
Дата принятия решения Постановление Правительства КБР от 20 октября
о разработке Программы 2008 года "О Комплексном плане действий
Правительства Кабардино-Балкарской Республики
по реализации в 2008 году положений Послания
Президента Кабардино-Балкарской Республики
Парламенту Кабардино-Балкарской Республики"
Государственный заказчик Министерство образования и науки
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Министерство образования и науки
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы создание комплексной системы и реализация
государственной молодежной политики,
направленной на социализацию и самореализацию
молодежи
Основные задачи вовлечение молодежи в социальные практики;
Программы проведение ремонта, оснащение и обеспечение
деятельности объектов для работы с молодежью;
создание информационного поля для работы
с молодежью;
подготовка специалистов по работе с молодежью;
развитие научно-методической базы для разработки
и осуществления государственной молодежной
политики;
оказание поддержки молодежным общественным
объединениям;
профилактика асоциальных явлений в молодежной
среде
Исполнители Программы Министерство образования и науки
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство культуры Кабардино-Балкарской
Республики; Министерство спорта и туризма
Кабардино-Балкарской Республики
Важнейшие целевые общий охват мероприятиями Программы молодежи;
индикаторы и показатели охват мероприятиями целевой группы Программы;
Программы увеличение числа подготовленных специалистов
по работе с молодежью для органов местного
самоуправления и учреждений молодежной политики;
увеличение числа подготовленных социальных
тренеров по работе с молодежью;
увеличение числа учреждений (организаций)
по работе с молодежью
Сроки реализации 2009 - 2015 годы
Программы
Этапы реализации I этап: 2009 - 2011 годы;
Программы II этап: 2012 - 2015 годы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы - 172488,0
финансирования Программы тыс. рублей за счет средств из республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики и 47875,0
тыс. рублей - за счет средств из федерального
бюджета
Ожидаемые результаты создание государственной системы по эффективной
Программы социализации и самореализации молодежи;
вовлечение в социальную практику не менее
12 процентов от численности молодежи;
создание 41 объекта для работы с молодежью;
подготовка не менее 350 специалистов по работе
с молодежью;
подготовка не менее 90 специалистов по работе с
молодежью для органов местного самоуправления и
учреждений молодежной политики;
снижение числа молодых людей, совершивших
правонарушения
Система организации контроль за ходом исполнения Программы
контроля за исполнением осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской
Программы Республики и Министерство образования и науки
Кабардино-Балкарской Республики
I.Введение
В Кабардино-Балкарской Республике проживает около 280 тысяч молодых людей, что составляет 31 процент от общей численности всего населения республики.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики:
молодежь Кабардино-Балкарской Республики - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, постоянно проживающие в Кабардино-Балкарской Республике;
государственная молодежная политика - система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства и общества. Социализация молодежи - общенаучный термин, обозначающий процесс передачи норм, ценностей, знаний, навыков и умений индивиду, обеспечивающих его включение в общественную жизнь, утверждение себя и выполнение социальных ролей.
В Кабардино-Балкарской Республике государственная система по работе с молодежью не обеспечивает социализацию и самореализацию молодежи. В связи с этим цель Республиканской целевой программы "Молодежь Кабардино-Балкарии (2009 - 2015 годы)" заключается в создании комплексной системы и реализации государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи.
Программа призвана определить приоритеты государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике в целях повышения человеческого потенциала молодежи, снижения уровня радикализма и профилактики социальных болезней в молодежной среде, повышения социально-экономической активности и мобильности молодежи, а также формирования у нее толерантного сознания.
Программа направлена на координацию действий всех субъектов государственной молодежной политики в условиях рыночной экономики с учетом потенциала молодежи Кабардино-Балкарской Республики.
Целесообразность разработки Программы определяется рядом факторов экономического, социального и юридического характера, слабой инфраструктурой, недостаточным уровнем кадрового и методического обеспечения государственной молодежной политики, недостатком финансирования мероприятий, направленных на социализацию молодежи и содействие ее самореализации.
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В переходный период 90-х годов XX века была разрушена государственная система воспитания молодежи, а также попали в глубокий кризис общественные институты социализации молодежи. На фоне этого лидирующее положение в процессе передачи норм, ценностей, знаний, навыков и умений заняли средства массовой информации, элементы поп-культуры и кино, часто эксплуатирующие низменные инстинкты молодых людей в угоду коммерческим интересам. Поколение, которое сформировалось в период 90-х годов XX века, социологи называют "потерянным". Представители данного поколения составляют костяк радикальных и криминальных сообществ, а также маргинальных групп российского общества.
В результате кризиса государственных и общественных механизмов социализации в молодежной среде сформировались следующие негативные тенденции:
подверженность влиянию деструктивных сил (радикализм и экстремизм);
низкий уровень интереса и участия в событиях политической, общественной, экономической и культурной жизни;
развитие настроений социального протеста;
склонность к социальному инфантилизму и патернализму;
повышенный уровень агрессии;
рост молодежной преступности;
рост числа молодых людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией.
Приведенные факты свидетельствуют о том, что современная государственная молодежная политика не обеспечивает эффективную социализацию молодого поколения и необходимую профилактику (минимизацию) асоциальных явлений в молодежной среде.
Основными проблемами государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике являются:
отсутствие специализированных учреждений и организаций, реализующих государственную молодежную политику;
дефицит кадров по работе с молодежью на государственном и муниципальном уровнях;
низкий уровень научно-методического обеспечения для разработки и осуществления реализации государственной молодежной политики;
низкий уровень качества и недостаточное количество информации, необходимой молодежи для социализации и самореализации.
С учетом изложенного на современном этапе в рамках государственной молодежной политики необходимо решить две основные задачи. Первая - это воссоздание системы (инфраструктура, кадры, методики) по социализации молодежи. Вторая - это ликвидация (минимизация) негативных явлений в молодежной среде и вовлечение молодежи в социальную практику.
Социальная значимость указанных проблем обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на обеспечение процесса передачи норм, ценностей, знаний, навыков и умений молодежи в целях стабильного развития общества и государства.
Программно-целевой метод обеспечивает высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов к организации работы с молодежью на государственном и местном уровнях.
Программа обобщает и дополняет положения комплексов мер социально-экономического развития республики, затрагивающих интересы молодежи, в целом создает завершенную и слаженную систему по работе с молодым поколением, являясь следующим этапом реализации государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике.
Основным риском реализации Программы является сокращение объемов ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики и снижению кумулятивного эффекта Программы.
Реализация Программы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления молодежной политики при активном участии самой молодежи, их координацию и распространение на муниципальном уровне, а также формирование системы соответствующих целевых индикаторов и показателей.
III.Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы
Цель Программы - создание комплексной системы и реализация государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи.
Задачи Программы:
проведение ремонта, оснащение и обеспечение деятельности объектов для работы с молодежью;
создание информационного поля для работы с молодежью;
подготовка специалистов по работе с молодежью;
развитие научно-методической базы разработки и осуществления государственной молодежной политики;
оказание поддержки молодежным общественным объединениям;
вовлечение молодежи в социальную практику;
профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы даны в приложении N 1.
Реализация Программы будет осуществляться в 2009 - 2015 годах в два этапа:
первый этап - 2009 - 2011 годы - предполагает создание основных компонентов комплексной организационно-управленческой системы, проведение мониторинга и анализа молодежной среды, выработку и обобщение современных методик работы с молодежью, проведение молодежных мероприятий, подготовку кадров, ремонт, оснащение и обеспечение деятельности объектов для работы с молодежью, выработку системы индикаторов и показателей оценки эффективности мероприятий по реализации в Кабардино-Балкарской Республике государственной молодежной политики;
второй этап - 2012 - 2015 годы - предполагает реализацию информационных, просвещенческих, обучающих и практических мероприятий, направленных на просвещение и вовлечение молодежи в социальную практику, профилактику (минимизацию) асоциальных явлений, поддержку молодежных объединений, поддержку талантливой и творческой молодежи.
Условиями прекращения реализации Программы являются:
досрочное выполнение поставленных целей и задач;
нецелесообразность реализации Программы при изменении социально-экономической и/или общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.
Решение о досрочном прекращении реализации Программы принимается постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
IV.Перечень программных мероприятий и механизм их реализации
Программа направлена на создание комплексной системы и реализацию государственной молодежной политики, направленной на социализацию и самореализацию молодежи Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с социологическими исследованиями установлено, для того, чтобы в определенной социологической группе начали происходить ценностные, культурные и нравственные изменения, необходимо целенаправленно воздействовать минимально на 10 - 15 процентов от численности данной группы, обеспечить их скоординированную деятельность.
В связи с этим указанная комплексная система обеспечит вовлечение в процесс социализации не менее 30000 человек (12 процентов от общей численности молодежи, целевая группа Программы).
Процесс социализации представляет собой комплекс просвещенческих, практических и информационных мер.
Передача следующему поколению норм, ценностей, знаний, навыков и умений будет осуществляться по следующим основным направлениям:
гражданско-патриотическая социализация;
трудовая социализация;
правовая социализация;
добровольчество и благотворительность;
творческая социализация;
досуговая социализация;
толерантность и миротворчество.
Мероприятия Программы систематизированы по пяти разделам, которые представляют собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, согласно приложению N 2.
Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:
широкомасштабность - расширение диапазона участников Программы за счет внедрения муниципальных этапов общереспубликанских мероприятий;
адресный подход - охват различных категорий молодежи (работающая, учащаяся, сельская молодежь, студенчество, молодежь группы социального риска, молодые инвалиды, молодые семьи, члены молодежных общественных объединений и иные категории) на основе учета их интересов, потребностей и условий жизнедеятельности;
превентивность мер - сочетание профилактических мер, направленных на работу с благополучной молодежью, с решением проблем молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
межотраслевой характер - консолидирование усилий исполнительных органов государственной власти, учреждений, общественных объединений и организаций в решении проблем молодежи.
Механизм реализации Программы максимально учитывает следующие стремления молодежи:
получение услуг от учреждений социальной молодежной инфраструктуры;
участие в республиканских мероприятиях;
информированность о потенциальных возможностях для самореализации молодого поколения;
освоение новых знаний на основе современных технологий;
развитие и совершенствование навыков гражданского участия.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы - 172488,0 тыс. рублей за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и 47875,0 тыс. рублей - за счет средств из федерального бюджета согласно приложению N 3.
Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Общее руководство реализацией Программы осуществляет Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).
Министерство осуществляет:
координацию деятельности исполнителей Программы, а также разработку механизмов по включению молодежных общественных объединений и организаций в реализацию мероприятий настоящей Программы;
сбор и рассмотрение предложений молодежных общественных объединений и организаций, отдельных граждан, а также возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан, а при необходимости - их корректировку;
ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы в установленном порядке осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики - государственный заказчик Программы.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Конечные результаты Программы, связанные с созданием условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства, позволят обеспечить ее социальную эффективность.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих социально-экономических результатов:
повысить качество и доступность государственных услуг в сфере государственной молодежной политики (охват - 80 процентов);
повысить уровень гражданственности, патриотизма и толерантности в молодежной среде (рост на 10 процентов);
снизить социальную напряженность в молодежной среде (на 14 процентов);
повысить кадровую обеспеченность, улучшить материально-техническую и научно-методическую базу (на 80 процентов);
повысить уровень информационного обеспечения молодежи и субъектов государственной молодежной политики (охват - 90 процентов);
повысить предпринимательскую активность молодежи (на 12 процентов);
повысить социальную активность, увеличить численность молодежи, охваченной деятельностью общественных объединений (на 30 процентов);
повысить творческую активность молодежи, увеличить число молодежи, занятой различными видами творчества (на 25 процентов);
распространить в молодежной среде культуру здорового образа жизни, сформировать негативное отношение к употреблению алкоголя и психоактивных веществ, увеличить численность молодежи, занимающейся на постоянной основе в клубных учреждениях, а также вовлеченной в разовые мероприятия по месту жительства (охват - 20 процентов).
Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и состоит в изменении ценностных ориентаций и поведения молодежи, повышении уровня ее гражданской ответственности и социальной активности.
Приложения
2009-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2009 года № 234-ПП Программа
2009-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2009 года № 234-ПП Программа
2009-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2009 года № 234-ПП Программа
2009-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2009 года № 234-ПП Счет