Решение от 10.07.2009 г № 107
О Муниципальной целевой программе «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009 — 2012 годы»
1.Принять прилагаемую Муниципальную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009 - 2012 годы".
2.Опубликовать данное Решение в средствах массовой информации.
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава городского округа Нальчик
И.В.МУРАВЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование "Формирование доступной среды жизнедеятельности
программы для инвалидов и других маломобильных групп населения
городского округа Нальчик на 2009 - 2012 годы"
Нормативно-правовая Федеральный закон от 24 ноября 1995 года
база программы N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"
Заказчик программы Местная администрация городского округа Нальчик
Соисполнители Департамент финансов, Департамент образования,
программы Управление культуры, Управление архитектуры и
градостроительства, Комитет по физической культуре
и спорту, Управление промышленности, транспорта и
связи, муниципальное учреждение "Управление
коммунального хозяйства и благоустройства - служба
заказчика", муниципальное учреждение "Управление
по реформированию жилищного хозяйства",
муниципальные унитарные предприятия
Сроки реализации 2009 - 2012 годы
программы
Цели и задачи обеспечение доступности инвалидов и других
программы маломобильных групп населения к объектам
общественного назначения, средствам транспорта,
связи, информатизации. Создание оптимальных
возможностей для самообслуживания инвалидов и других
маломобильных категорий граждан
Ожидаемые конечные создание условий для интеграции инвалидов
результаты в общество путем формирования новой
реализации программы и адаптации сложившейся общественной и социальной
инфраструктуры. Повышение уровня и качества жизни
инвалидов и других маломобильных граждан в городском
округе Нальчик
Система контроль за реализацией программы осуществляет
организации постоянная комиссия Нальчикского городского Совета
контроля местного самоуправления
за исполнением по социальным вопросам, делам молодежи, культуре,
программы спорту, науке, образованию, здравоохранению,
связи с общественными организациями, партиями
Объемы 2009 год - местный бюджет - 870 тысяч рублей,
финансирования привлеченные средства - 11900 тысяч рублей;
2010 год - местный бюджет - 10070 тысяч рублей,
привлеченные средства - 3800 тысяч рублей;
2011 год - местный бюджет - 10370 тысяч рублей,
привлеченные средства - 3450 тысяч рублей;
2012 год - местный бюджет - 10870 тысяч рублей,
привлеченные средства - 3450 тысяч рублей.1.Состояние проблемы
Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
В городском округе Нальчик на 1 января 2009 года количество инвалидов составляло 17 тыс. человек, из них инвалидов-колясочников - 2600 человек, инвалидов по зрению - 820 человек и по слуху - 350 человек.
До последнего времени планировка и застройка городского округа Нальчик, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий производились в основном без учета требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Большинство объектов социальной инфраструктуры, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания.
Транспортные коммуникации города также, в основном, не приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных граждан. Переходная часть улиц в большинстве случаев (особенно на окраинах города) не обеспечивает передвижение инвалидов в креслах-колясках. В местах наибольшего передвижения инвалидов на ряде светофоров отсутствуют сигнальные устройства, облегчающие переход через улицу инвалидов по зрению и слабовидящих граждан. Отсутствуют автобусы, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов.
Все это является барьером для интеграции инвалидов и других маломобильных граждан в общество.
В настоящее время сформирована нормативно-правовая база, необходимая для руководства при разработке проектной документации с учетом потребностей инвалидов. Министерство труда Российской Федерации совместно с Госстроем Российской Федерации разработали, утвердили и ввели в действие комплект нормативной и методической документации, предназначенной для обеспечения организации и проведения в городах и других поселениях Российской Федерации мероприятий по реализации положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Реализация Муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009 - 2012 годы" (далее по тексту - Программа) позволит в определенной мере изменить сложившуюся социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру для самостоятельного доступа к ней инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для интеграции инвалидов в общество. Выполнение мероприятий Программы предоставит маломобильным гражданам больше самостоятельности, независимости в повседневной жизнедеятельности.
2.Термины и понятия, используемые при разработке Программы
Маломобильные группы населения - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.
Социальная инфраструктура - комплекс объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, жилых и производственных зданий, сооружений транспорта, связи, инженерного оборудования, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городских поселений.
Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов и других маломобильных групп населения - обычная окружающая среда, в том числе социальная инфраструктура, оборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с маломобильностью, и позволяющая этой категории граждан вести независимый образ жизни.
3.Цель Программы
Обеспечение в процессе строительства и реконструкции зданий и сооружений, выполнение в ходе благоустройства и застройки города доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности, создание оптимальных возможностей для самообслуживания инвалидов.
Данная Программа на уровне местного самоуправления является дополнением к мерам социальной защиты, социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, относящимся к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
4.Задачи Программы
4.1.Анализ состояния и оценка пригодности существующей в городском округе Нальчик среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, независимо от форм собственности.
4.2.Определение критериев и параметров доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.3.Учет при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений нормативно-методических требований доступной среды жизнедеятельности с учетом особенностей и различий маломобильных групп населения.
4.4.Привлечение представителей общественных организаций инвалидов на этапах подготовки и принятия решений по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города и для участия в осуществлении контроля за их реализацией.
4.5.Оснащение рабочих мест инвалидов, работающих в учреждениях, предприятиях, организациях, специальными техническими средствами, облегчающими трудовую деятельность инвалидов.
5.Направления реализации Программы
5.1.Градостроительство и архитектура.
5.1.1.На основании анализа состояния и оценки пригодности существующей в городском округе Нальчик среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения разработка и формирование перечня подлежащих реконструкции объектов социальной инфраструктуры, дорог и пешеходных путей.
5.1.2.Выдача архитектурно-планировочных заданий предприятиям, организациям, учреждениям социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности, на приспособление зданий и сооружений к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.1.3.Реконструкция собственниками объектов социальной инфраструктуры, вошедших в перечень объектов, подлежащих переоборудованию (оборудование пандусами, специальными приспособлениями, поручнями, системами ориентирования, расширение дверных проемов, оборудование туалетов и т.п.), на основе выданных архитектурно-планировочных заданий.
5.1.4.Проведение мероприятий по обустройству прилегающих к зданиям улиц и территорий с целью обеспечения свободного передвижения инвалидов.
Оборудование подъездов, в которых проживают инвалиды, специальными пандусами, поручнями и другим специальным оборудованием.
Реконструкция пешеходно-транспортной сети для обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, в том числе организация стоянок и парковок специального автотранспорта инвалидов возле объектов социальной инфраструктуры.
Мероприятия по реконструкции зданий, обустройству территорий, оборудованию приспособлениями подъездов и реконструкции пешеходно-транспортной сети проводятся в процессе планового или вынужденного ремонта зданий, сооружений, дорожных покрытий.
5.1.5.Оснащение светофоров звукосигнальными устройствами для восприятия сигналов инвалидами по зрению, слабовидящими гражданами по мере реализации Муниципальной целевой программы "Развитие улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения в городском округе Нальчик в 2009 - 2012 годах".
5.2.Транспортное обслуживание.
5.2.1.Разработка транспортных схем с маршрутами движения общественного транспорта до наиболее важных для инвалидов пунктов - учреждений социального обслуживания и реабилитации, больниц, рынков, торговых центров, вокзалов и др. с учетом использования специализированного транспорта.
5.2.2.Оснащение общественного транспорта устройствами, облегчающими использование этого транспорта инвалидами и другими маломобильными гражданами.
5.3.Вовлечение в общественную жизнь и обеспечение доступности информации.
5.3.1.Вовлечение в спортивную жизнь жителей города с ограниченными возможностями жизнедеятельности.
5.3.2.Привлечение инвалидов к осуществлению местного самоуправления (референдумы, выборы, иные формы волеизъявления), к обсуждению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на публичных слушаниях, к участию в собраниях, конференциях и опросах граждан.
5.3.3.Организация доступа инвалидов к информации (в том числе с использованием сети Интернет) через реабилитационные центры, специальные школы, библиотеки, общественные объединения инвалидов.
5.3.4.Обеспечение инвалидов по слуху регулярной информацией через периодическую печать, в том числе с использованием сети Интернет.
5.3.5.Обучение и подготовка специалистов муниципальных учреждений городского округа Нальчик основам коммуникации с инвалидами по слуху и слабослышащими гражданами.
5.4.Использование действующих, разработка и согласование новых нормативных актов и документов.
5.4.1.Использование при проектировании действующего банка нормативной документации и методических материалов по проектированию среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.4.2.Привлечение при рассмотрении проектов застройки зданий социальной инфраструктуры, проектов улиц и дорог на градостроительном Совете представителей общественных организаций инвалидов для участия в экспертных комиссиях (по контролю за реализацией требований по доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения).
5.5.Вспомогательные технические средства и бытовое оборудование для инвалидов в муниципальных предприятиях, организациях, учреждениях.
5.5.1.Приобретение и оснащение вспомогательными техническими средствами рабочих мест и мест обучения инвалидов в муниципальных учреждениях, предприятиях, организациях, имеющих в штате инвалидов.
Обеспечение инвалидов бытовыми вспомогательными приспособлениями и оборудованием (поручни, держатели, подставки, сидения и т.п.) для облегчения их труда.
6.Сроки и механизмы реализации Программы
Срок реализации Программы: 2009 - 2012 годы.
Выполнение мероприятий, изложенных в приложении к Программе, предусматривается в соответствии с их приоритетностью. В первую очередь реализуются мероприятия по реконструкции зданий социальной инфраструктуры (обеспечение архитектурной доступности) и обеспечение транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения.
7.Ожидаемые результаты
Создание условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к основным и необходимым объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, к информации, в том числе образовательной, культурной, спортивной.
Формирование доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельности инвалидов.
Интеграция инвалидов в общественную жизнь.
8.Контроль за реализацией Программы
Заказчиком Программы является местная администрация городского округа Нальчик.
Контроль за выполнением проектных и строительных работ по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры осуществляет Управление архитектуры и градостроительства, муниципальное учреждение "Управление по реформированию жилищного хозяйства".
Контроль за исполнением мероприятий по транспортному обслуживанию и доступности инвалидов к средствам связи и информации осуществляют Управление промышленности, транспорта и связи и Департамент финансов.
Контроль за исполнением мероприятий по строительству и реконструкции пешеходно-транспортной сети осуществляет муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика".
Контроль за выполнением мероприятий по доступности образования, доступности информации культурного характера, доступности объектов образования, культуры, спорта осуществляют Департамент образования, Управление культуры, Комитет по физической культуре и спорту.
В состав экспертных комиссий, осуществляющих контроль за исполнением мероприятий Программы, включаются представители общественных организаций инвалидов.
Приложения
2009-07-10 Приложение к Решению от 10 июля 2009 года № 107 Перечень
2009-07-10 Приложение к Решению от 10 июля 2009 года № 107 Перечень