Приложение к Постановлению от 03.07.2009 г № 186-ПП Программа
Республиканская адресная программа «О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009 — 2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Республиканская адресная программа "О поэтапном
переходе на отпуск коммунальных ресурсов
потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления ресурсов на 2009 - 2015 годы"
Основание для разработки Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
Программы "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Программы
Разработчики Программы Министерство промышленности,
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики, местные
администрации муниципальных районов и городских
округов Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой
энергии, горячей и холодной воды, электрической
энергии, газа) потребителям
Кабардино-Балкарской Республики в соответствии
с показаниями коллективных (общедомовых)
приборов учета потребления таких ресурсов;
создание современной системы учета потребления
бытовых ресурсов населением;
создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан
Задачи Программы поэтапное дооснащение жилищного фонда
коллективными (общедомовыми) приборами учета
потребления ресурсов и переход на расчеты
за поставленные ресурсы по общедомовым
приборно-учетным показаниям;
формирование финансовых ресурсов для
обеспечения повсеместного общедомового
приборного учета потребления всех видов
ресурсов бытового назначения с привлечением
внебюджетных средств, средств организаций
коммунального комплекса, средств управляющих
и обслуживающих организаций, товариществ
собственников жилья (далее - ТСЖ),
жилищно-строительных кооперативов (далее -
ЖСК), жилищных кооперативов или иных
специализированных потребительских
кооперативов, формируемых в соответствии
с жилищным законодательством Российской
Федерации, либо собственников помещений
в многоквартирном доме;
освещение условий и порядка реализации
Программы в средствах массовой информации
Сроки реализации 2009 - 2015 годы
Программы
Основные направления формирование республиканской нормативной
реализации Программы правовой базы, регулирующей отношения между
ресурсоснабжающими организациями, исполнителями
и потребителями коммунальных услуг;
организация выполнения Программы;
сбор и обобщение информации о ходе реализации
Программы
Исполнитель Программы Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Республики, Министерство промышленности,
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики, местные
администрации муниципальных районов и городских
округов Кабардино-Балкарской Республики
Участники Программы управляющие организации;
обслуживающие организации;
ТСЖ, ЖСК, жилищные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы;
собственники помещений в многоквартирных домах
Источники финансирования средства республиканского бюджета
Программы Кабардино-Балкарской Республики, средства
государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
средства бюджетов муниципальных образований,
собственников помещений в многоквартирном доме
(потребители).
Реализация Программы в 2009 году предполагается
в рамках Республиканской адресной программы
"Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской
Республике в 2009 году", утвержденной
Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 29 июня 2009
года N 173-ПП
Ожидаемые конечные доведение оснащенности коллективными
результаты реализации (общедомовыми) приборами учета многоквартирных
Программы домов, включенных в настоящую Программу
до уровня 100%;
переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии,
газа) потребителям Кабардино-Балкарской
Республики в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления таких ресурсов
Управление Программой Министерство промышленности,
и система организации топливно-энергетического комплекса
контроля за ее и жилищно-коммунального хозяйства
реализацией Кабардино-Балкарской Республики осуществляет
общее руководство и координацию деятельности
исполнителей и соисполнителей Программы,
представляет отчеты о ходе реализации Программы
в государственную корпорацию - Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства
и Правительство Кабардино-Балкарской
Республики;
контроль за ходом реализации Программы
осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской
Республики, государственная корпорация - Фонд
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства в соответствии с их полномочиями,
установленными федеральным и республиканским
законодательствомI.Анализ оснащенности многоквартирного жилищного фонда в Кабардино-балкарской республике коллективными
(общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов
В условиях роста цен на энергоносители, перехода к полной оплате потребителями фактически потребленных услуг ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета получаемых потребителями ресурсов.
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" необходимо упорядочить расчеты за тепловую энергию, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроэнергию, газ, а также выполнение нормативно-технических требований в части регулирования режимов теплопотребления.
Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной и горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
На 1 января 2009 года жилищный фонд в Кабардино-Балкарской Республике насчитывает 3352 многоквартирных дома. В их числе - 453 многоквартирных одноэтажных, двухэтажных дома, в которых 2 - 8 квартир, и в связи с техническими особенностями подведения к ним коммуникаций бытовых ресурсов они не требуют установки коллективных (общедомовых) приборов учета их потребления.
Таким образом, реальный сектор многоквартирного жилищного фонда, в котором по техническим причинам установка общедомовых приборов учета потребления бытовых ресурсов является целесообразной, представлен 2899 домами, что составляет 86% от общего объема многоквартирного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике.
Таким образом, необходима установка общедомовых приборов учета в количестве 12550 единиц (таблица N 1) на 2899 многоквартирных домов.
Таблица N 1
ПРОГРАММНЫЕ ОБЪЕМЫ
ВНЕДРЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
БЫТОВЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В 2009 - 2015 ГОДАХ
(единиц)
| N | Виды бытовых энергоресурсов | Количество коллективных (общедомовых) приборов учета, подлежащих внедрению | |||||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Электрическая энергия | 162 | 363 | 460 | 472 | 530 | 398 | 591 | 2976 |
| 2. | Тепловая энергия | 200 | 417 | 475 | 497 | 485 | 381 | 362 | 2817 |
| 3. | Холодная вода | 219 | 428 | 513 | 503 | 516 | 393 | 424 | 2996 |
| 4. | Горячая вода | 47 | 115 | 158 | 172 | 183 | 75 | 150 | 900 |
| 5. | Газ | 122 | 349 | 471 | 461 | 489 | 391 | 578 | 2861 |
| Итого | 750 | 1672 | 2077 | 2105 | 2203 | 1638 | 2105 | 12550 |
II.Цели и задачи программы
Настоящая Программа преследует следующие основные цели:
поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;
создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов осуществляется путем установки общедомовых приборов учета на вводах бытовых ресурсов в многоквартирный дом.
Создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением помимо массовой установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов включает в себя дальнейшую эксплуатацию таких приборов учета, в том числе их проверку.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан основывается на заключении договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами.
Переход на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов, создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан осуществляется в целях:
повышения энергоэффективности при эксплуатации жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике;
сокращения энергопотерь во внутридомовых сетях энергоснабжения;
оптимизации схемы расчетов с населением за потребленные ресурсы;
полного возмещения экономически обоснованных и технически оправданных затрат ресурсоснабжающих организаций и исполнителей коммунальных услуг;
повышения качества оказания коммунальных услуг населению.
Для достижения основных целей Программы намечается решить следующие задачи:
поэтапное дооснащение жилищного фонда коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и переход на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения повсеместного общедомового приборного учета потребления всех видов ресурсов бытового назначения с привлечением внебюджетных средств, средств управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме;
освещение условий и порядка реализации Программы в средствах массовой информации.
Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.
III.Сроки реализации программы
Настоящая Программа рассчитана на 2009 - 2015 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение этапов.
В ходе реализации Программы будет осуществлен переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
IV.Основные направления реализации программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1.Формирование республиканской нормативной правовой базы, регулирующей отношения между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг, предусматривает:
анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области энергоснабжения жилищного фонда;
разработку предложений по внесению изменений в республиканское законодательство в связи с реализацией Программы;
формирование и согласование экономически обоснованного тарифа на потребляемые ресурсы.
Для обеспечения эффективности нормативной правовой базы при ее разработке необходимо опираться на следующие основные принципы:
нацеленность сторон отношений в области бытового энергоснабжения и энергопотребления на сбережение ресурсов;
экономическая ответственность сторон отношений бытового энергоснабжения и энергопотребления;
экономически обоснованное разграничение прав и обязанностей ресурсоснабжающих организаций, исполнителей и потребителей коммунальных услуг;
сдерживание роста тарифов на бытовые ресурсы;
сочетание оперативного и планового контроля за потреблением ресурсов в жилищном фонде;
недопустимость покрытия непроизводственных затрат за счет потребителей коммунальных услуг;
сочетание оперативного и планово-предупредительного ремонта внутридомовых сетей энергоснабжения;
минимизация потерь ресурсов во внутридомовых сетях энергоснабжения на основе современных технических решений;
исключение сложившейся практики распределения объемов коллективных перерасходов ресурсов между отдельными потребителями коммунальных услуг;
обеспечение своевременного и полного сбора платежей потребителей коммунальных услуг за поставленные ресурсы.
2.Организация выполнения Программы предусматривает:
реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;
обеспечение заключения договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами;
организацию дальнейшей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (поверка);
информирование потребителей бытовых ресурсов о порядке и условиях реализации Программы и софинансирования внедрения новой системы учета ресурсов бытового назначения с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;
подготовку информационных материалов об условиях и порядке реализации Программы и опубликование их в средствах массовой информации;
контроль за переходом на расчеты с потребителями бытовых ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;
оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления, управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам по вопросам реализации Программы.
3.Сбор и обобщение информации о ходе реализации Программы предусматривают:
представление информации и отчетности по вопросам реализации Программы органами местного самоуправления муниципальных образований;
обобщение информации и отчетности по муниципальным образованиям и в целом по Кабардино-Балкарской Республике;
анализ информации и отчетности с выработкой необходимых рекомендаций и дополнительных мер.
V.Объемы и источники финансирования программы
Объемы финансовых средств для решения проблемы оснащения жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и перехода на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям определяются исходя из ситуации, отражающей актуальную оснащенность многоквартирных домов соответствующими приборами учета.
Источниками финансирования Программы являются:
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средства бюджетов муниципальных образований;
внебюджетные источники, в том числе средства управляющих и обслуживающих организаций, средства ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, средства собственников помещений в многоквартирном доме (потребители).
В целях привлечения иных источников финансирования органы местного самоуправления при утверждении инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций могут предусматривать расходы на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.
Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в рамках Республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году".
Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется реализация мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в 2009 году, указан в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень приборов учета и их количество с указанием объемов и источников финансирования на 2009 - 2015 годы в разрезе муниципальных образований указан в приложении N 2 к настоящей Программе.
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов осуществляется за счет субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации при условии оплаты за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах доли софинансирования капитального ремонта.
VI.Обоснование объема средств на реализацию программы
Источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, средства Фонда, средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства, в том числе средства управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Общий объем финансирования Программы составит 421274,86 тыс. рублей, в том числе за счет:
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - в размере 203710,11 тыс. рублей;
финансовой поддержки Фонда - в размере 145067,92 тыс. рублей;
средств бюджетов муниципальных образований - 47403,87 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 25092,96 тыс. рублей, в том числе за счет средств управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме (потребители) - 25092,96 тыс. рублей.
Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году", в размере 26200,22 тыс. рублей, в том числе за счет:
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - в размере 1389,33 тыс. рублей;
финансовой поддержки Фонда - в размере 23965,42 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 845,47 тыс. рублей, в том числе за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме (потребители) - 845,47 тыс. рублей.
Объемы средств, необходимых на реализацию Программы, и источники ее финансирования указаны в таблице N 2.
Таблица N 2
ОБЪЕМЫ СРЕДСТВ,
НЕОБХОДИМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ,
И ИСТОЧНИКИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(тыс. рублей)
| N п/п | Источник финансирования | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
| 1. | Средства республиканского бюджета | 1389,33 | 3117,52 | 3873,55 | 55197,40 | 53001,59 | 40622,34 | 48119,30 | 203710,11 |
| 2. | Средства Фонда | 23965,42 | 53685,50 | 65699,55 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 145067,92 |
| 3. | Средства бюджетов муниципальных образований | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 9939,88 | 14394,06 | 8033,43 | 15143,04 | 47403,87 |
| 4. | Внебюджетные средства | 845,47 | 1916,76 | 2646,87 | 5351,27 | 5226,10 | 4309,88 | 4796,62 | 25092,96 |
| Итого | 26200,22 | 58719,77 | 72219,97 | 70488,55 | 72621,75 | 52965,65 | 68058,95 | 421274,86 |
Примечание
Объемы финансирования за счет средств республиканского и местного бюджетов и прочих источников подлежат уточнению при утверждении соответствующих бюджетов на соответствующий год.
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит социально-экономический характер, основными критериями ее эффективности являются:
доведение до 31 декабря 2015 года оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу, до уровня 100%;
переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
Реализация Программы обеспечит:
переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;
создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
VIII.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд, Правительство Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и республиканским законодательством.
Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Фонд о ходе реализации Программы.
Исполнители и соисполнители Программы в порядке и сроки, установленные Фондом, и по запросам Министерства промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики представляют информацию и отчетность о ходе реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.