Приложение к Постановлению от 29.06.2009 г № 173-ПП Программа
Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в кабардино-балкарской республике в 2009 году»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская адресная программа "Проведение
программы капитального ремонта многоквартирных домов в
Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году"
(далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
разработки Программы Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства";
Постановление Правительства Российской Федерации от
4 июня 2007 года N 344 "Об утверждении Правил
предоставления из федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на
проведение мероприятий по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, и (или) жилищного фонда с высоким
уровнем износа"
Государственный Правительство Кабардино-Балкарской Республики
заказчик Программы
Разработчики Министерство промышленности,
Программы топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики, местные администрации муниципальных
районов и городских округов
Кабардино-Балкарской Республики
Задачи организация адресной поддержки товариществ
Программы собственников жилья, жилищно-строительных
кооперативов, жилищных или иных специализированных
потребительских кооперативов, управляющих
организаций либо собственников помещений в
многоквартирных домах за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики и средств Государственной корпорации -
Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства для проведения
капитального ремонта многоквартирных домов;
реализация механизма софинансирования работ по
капитальному ремонту многоквартирных домов,
проводимому с привлечением средств товариществ
собственников жилья, жилищно-строительных
кооперативов, жилищных или иных специализированных
потребительских кооперативов, формируемых в
соответствии с жилищным законодательством Российской
Федерации, либо собственников помещений в
многоквартирном доме
Цели Программы создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
повышение качества реформирования
жилищно-коммунального хозяйства
Сроки реализации 2009 год
Программы
Исполнители Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Программы Республики, Министерство промышленности,
топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики, местные администрации муниципальных
районов и городских округов
Кабардино-Балкарской Республики
Участники Программы управляющие организации;
обслуживающие организации;
товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);
жилищные кооперативы;
иные специализированные потребительские кооперативы;
собственники помещений в многоквартирных домах
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составит
финансирования 514002,571 тыс. рублей, в том числе за счет:
Программы финансовой поддержки Государственной корпорации -
Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства
Фонда) - 459785,562 тыс. рублей (в т.ч. остаток
средств, образовавшийся при реализации
Республиканской адресной программы по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда за 2008 год в
размере 74959,282 тыс. рублей);
средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 28516,879 тыс.
рублей (в т.ч. остаток средств, образовавшийся при
реализации Республиканской адресной программы по
переселению граждан из аварийного жилищного
фонда за 2008 год в размере 4649,132 тыс. рублей);
средств собственников помещений в многоквартирном
доме - 25700,130 тыс. рублей
Ожидаемые проведение капитального ремонта не менее чем 493,013
конечные результаты тыс. квадратных метров общей площади многоквартирных
реализации Программы домов
Управление координацию деятельности исполнителей и участников
Программой и система Программы осуществляют управляющие Программой
организации контроля Министерство финансов Кабардино-Балкарской
за ее реализацией Республики, Министерство промышленности,
топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской
Республики;
контроль за ходом реализации Программы осуществляют
Государственная корпорация - Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
Правительство Кабардино-Балкарской Республики,
Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской
Республики в соответствии с их полномочиями,
установленными федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской РеспубликиI.Цели и задачи программы
1.Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) для предоставления финансовой поддержки Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики, выполнившим условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 14 указанного Федерального закона.
2.Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
3.Реализация Программы может осуществляться в таких формах, как:
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в которых избран способ управления;
предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
4.Для достижения целей Программы намечается решить следующие задачи:
организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.
5.Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.
II.Меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов
За счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Фонда планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений в многоквартирных домах для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания.
Управляющий Программой утверждает расчетный стандарт оплаты жилищно-коммунальных услуг с учетом капитального ремонта для подтверждения возможности оплаты доли участия гражданина - собственника помещения в многоквартирном доме в софинансировании капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Предоставление средств Фонда и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики муниципальным образованиям для их дальнейшего предоставления управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом и бюджетным законодательством.
Средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Фонда имеют целевое назначение и не могут быть использованы местными администрациями муниципальных районов и городских округов, управляющими и обслуживающими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
Действие настоящей Программы не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
III.Условия предоставления мер государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Условиями предоставления мер государственной поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов являются:
выполнение муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона;
наличие адресной программы муниципального образования по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов.
При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются общие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда:
технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных Федеральным законом видов работ при условии объективной потребности в их проведении);
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности);
организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе);
доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги);
иные показатели, условия эксплуатации и содержания жилищного фонда, имеющие значение для принятия решения об оказании финансовой помощи.
Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы являются следующие документы;
предусмотренный адресной программой муниципального образования сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году;
протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о выборе способа управления многоквартирным домом:
протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о проведении капитального ремонта, составе работ и перечне объектов общего имущества, подлежащих капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта;
заявка управляющей организации (ТСЖ, ЖСК, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива) на включение в сводный перечень многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в 2009 году;
проектно-сметная (сметная) документация на проведение работ по капитальному ремонту, разработанная и утвержденная в установленном порядке. Проектно-сметная (сметная) документация может разрабатываться администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств, предусмотренных в настоящей Программе, и иными участниками настоящей Программы.
Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в рамках настоящей Программы осуществляется на основании решения общего собрания членов ТСЖ, ЖСК, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией в соответствии с действующим законодательством.
Порядок выплаты ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики.
ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме на 2009 год, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики могут предусмотреть включение в адресную программу муниципального образования резервного перечня многоквартирных домов, формируемого из домов, следующих в ранжированном списке за последним многоквартирным домом, указанным в перечне многоквартирных домов, включенном в муниципальную программу.
Резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме на 2009 год, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики.
К видам работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, выполняемым за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, относятся:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
Сверх установленного перечня работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по дополнительным сметам за счет средств республиканского бюджета помимо обязательной доли софинансирования могут выполняться другие необходимые работы, в том числе по восстановлению и ремонту отмостки, ремонту подъездов многоквартирного дома, по укреплению фундамента, а также иные работы, согласованные управляющим Программой.
IV.Объемы и источники финансирования программы
Средства из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме могут направляться на разработку проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы такой документации.
Финансирование разработки проектной документации может осуществляться за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов или управляющей организации.
Изготовление сметы и ее экспертиза осуществляются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту, сверх обязательной доли софинансирования.
Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в размере 514002,571 тыс. рублей, в том числе:
за счет финансовой поддержки Фонда - в размере 459785,562 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование Фонда - в размере 28516,879 тыс. рублей;
за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме - 25700,130 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования в рамках настоящей Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Направления и порядок расходования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики установлены Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2008 года N 88-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год".
V.Обоснование объема средств на реализацию программы
Обоснование объема долевого финансирования республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу.
Перечень многоквартирных жилых домов и данные об объеме долевого финансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов с привлечением средств Фонда, перечень работ, а также предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с данными государственного унитарного предприятия "Республиканский центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" приведены в приложениях N 1, 2 к настоящей Программе.
VI.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация настоящей Программы должна обеспечить проведение капитального ремонта не менее чем 493,013 тыс. квадратных метров общей площади многоквартирных домов.
При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используются следующие индикаторы:
количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение;
количество управляющих организаций, участвующих в управлении многоквартирными домами;
количество ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме;
общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.
VII.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляется Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики.
Координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляют управляющие Программой - Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, которые:
ежеквартально организуют сбор от исполнителей Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования;
осуществляют обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
представляют в Фонд отчетность по утвержденным формам в сроки, установленные федеральным законодательством;
осуществляют управление, отчетность и контроль за ходом реализации Программы в соответствии с Федеральным законом.
Примечание: поручения, касающиеся местных администраций муниципальных районов и городских округов, носят рекомендательный характер.