Приложение к Постановлению от 29.06.2009 г № 182-ПП Порядок
Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-фз «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимых с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", регулирует отношения, связанные с привлечением подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Республиканскую адресную программу Кабардино-Балкарской Республики по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов на 2009 год (далее - Программа), утверждаемую Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2.Основными задачами Порядка являются обеспечение результативности и эффективности использования бюджетных средств и средств собственников помещений многоквартирных домов, контроль за их целевым использованием, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение прозрачности привлечения подрядных организаций, а также защита прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу.
3.Привлечение заказчиком подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, осуществляется на основании проведения комиссионного отбора в соответствии с настоящим Порядком.
4.Термины и определения, применяемые в данном Порядке:
комиссионный отбор - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;
заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;
договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - договор) - договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам комиссионного отбора;
организатор комиссионного отбора - заказчик по согласованию с органом местного самоуправления;
участник отбора - подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;
документация - комплект документов, содержащих требования, установленные заказчиком: к качеству, техническим характеристикам выполняемых работ; требования к их безопасности; требования к функциональным характеристикам; требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика; критерии оценки подрядных организаций по их финансовому положению и квалификации; условия и процедуры комиссионного отбора; существенные условия договора по капитальному ремонту многоквартирного дома;
заявка на участие в отборе подрядной организации - комплект документов, составленных с соблюдением условий, содержащих предложение участника отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
2.Порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
5.Функции органа местного самоуправления и заказчика по проведению комиссионного отбора.
5.1.Орган местного самоуправления при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
создает комиссию в составе не менее 5 человек по отбору подрядной организации, в которую включаются представители собственников помещений в многоквартирном доме, органа местного самоуправления, Министерства промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Комиссия);
размещает в средствах массовой информации сведения о проведении комиссионного отбора подрядных организаций на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения в средствах массовой информации сообщения о проведении комиссионного отбора принимает решение о создании Комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя Комиссии.
5.2.Руководит работой Комиссии председатель Комиссии, назначаемый организатором комиссионного отбора. Члены комиссионного отбора должны своевременно уведомляться организатором комиссионного отбора о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
5.3.Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
издает распорядительный документ о проведении комиссионного отбора;
заключает в установленный срок договор с организацией, определенной по итогам комиссионного отбора;
обеспечивает подрядным организациям возможность посещения объекта капитального ремонта;
утверждает результаты комиссионного отбора по согласованию с органом местного самоуправления.
6.Организатор комиссионного отбора совместно с заказчиком определяет место, сроки и условия проведения комиссионного отбора и готовит соответствующую документацию.
7.В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица либо физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам.
8.Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация вправе принимать участие в комиссионном отборе на условиях, предусмотренных настоящим Порядком.
9.Функции, права и обязанности Комиссии.
9.1.При проведении комиссионных отборов члены Комиссии обязаны:
быть независимыми в принятии решений;
не разглашать ход обсуждения вопросов;
не оказывать давления на других членов Комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.
9.2.Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 ее членов, но не вправе принимать решение в отсутствие заказчика. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии.
9.3.Претенденту отказывается в участии в комиссионном отборе в случае:
несоответствия по квалификации и опыту выполнения аналогичных работ и услуг требованиям, установленным в документации;
признания несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке или когда вопрос о несостоятельности (банкротстве) находится на рассмотрении в арбитражном суде;
непредставления в установленные сроки документов, подтверждающих его квалификацию в соответствии с требованиями документации;
представления участником комиссионного отбора недостоверной информации;
неисполнения участником комиссионного отбора ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
9.4.К участию в комиссионном отборе не допускаются претенденты, находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
3.Функции и основные требования к участникам комиссионного отбора
10.Функции участника отбора.
10.1.Участник отбора:
несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в комиссионном отборе;
предварительно знакомится с объектами, на которых планируется выполнение капитального ремонта;
представляет и регистрирует у организатора комиссионного отбора заявку на участие в комиссионном отборе, отражая в представляемой документации достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями комиссионного отбора;
по итогам комиссионного отбора в установленный срок заключает с заказчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
11.Участник отбора представляет в Комиссию следующую информацию:
полное и сокращенное наименование участника отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
прежнее наименование участника отбора и дата его изменения (если оно было изменено);
дата, место и орган регистрации участника отбора, организационно-правовая форма;
заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
структура участника отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;
банковские реквизиты;
профилирующее направление деятельности;
наличие квалифицированных работников;
опыт работы по аналогичным объектам, отзывы предыдущих заказчиков о выполненных работах;
наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
наличие производственной базы (техническая оснащенность);
текущая загруженность (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);
отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами, которая может привести к недобросовестному исполнению обязанностей по капитальному ремонту многоквартирного дома;
краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;
расчет определения стоимости работ и краткое изложение других основных условий предложения.
4.Проведение комиссионного отбора
12.Сообщение о проведении комиссионного отбора размещается организатором отбора в средствах массовой информации не менее чем за 14 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в нем.
13.Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать сведения о:
наименовании организатора комиссионного отбора и/или заказчика и месте его проведения;
виде работ, стоимости и месте их выполнения;
сроках выполнения работ;
требованиях к участникам отбора, установленных настоящим Порядком;
размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемой организатором комиссионного отбора за получение комплекта документации, если такая плата установлена;
порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе.
14.Документация о комиссионном отборе должна содержать:
форму заявки на участие в комиссионном отборе;
краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия договора;
требования к участникам отбора, установленные заказчиком, и другую информацию.
15.Организатор комиссионного отбора предоставляет документацию о комиссионном отборе каждому участнику отбора, который запрашивает такую документацию, взимает плату за нее, если такая плата установлена.
Плата за документацию о комиссионном отборе не должна превышать расходов организатора комиссионного отбора на изготовление указанной документации.
16.Организатор комиссионного отбора обязан ответить на запрос участника отбора в части разъяснения положений документации.
17.Комплект документов на участие в комиссионном отборе представляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанному в документации.
Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявку на участие в комиссионном отборе. Участнику отбора, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.
5.Заседание Комиссии, определение победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
18.Комиссия на заседании рассматривает заявки в предусмотренном документацией месте и в установленное время.
19.Предельный срок рассмотрения заявок Комиссией не может превышать двадцати дней со дня окончания подачи заявок на участие.
20.Комиссия вправе давать разрешение участникам отбора или их представителям присутствовать при рассмотрении заявок.
21.Комиссия вправе запрашивать у участника отбора или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке (в рамках действующего законодательства).
22.Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целях определения победителя в соответствии с требованиями документации. При определении победителя Комиссия проводит оценку заявок на основе системы показателей, указанных в документации, с использованием балльного метода оценки.
23.Для определения победителя Комиссия учитывает следующие показатели:
квалификационный состав, профессиональная компетентность инженерно-технических кадров, деловая репутация, степень надежности, опыт работы в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 10 баллов;
наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное количество 5 баллов;
соответствие представленных подрядчиком предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома - максимальное количество 5 баллов;
сокращение сроков капитального ремонта - 3 балла за каждый месяц;
предлагаемые подрядчиком современные материалы и технологии выполнения работ - максимальное количество 8 баллов;
наличие документов, обеспечивающих гарантийное возмещение возможного ущерба - максимальное количество 5 баллов;
положительный опыт работы подрядчика в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 5 баллов;
наличие добровольной сертификации подрядчиков - максимальное количество 3 балла;
стабильность финансового состояния за предыдущий период работы: отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами - максимальное количество 3 балла (по данным бухгалтерской отчетности).
24.Не рекомендуется привлечение заказчиком подрядной организации без предварительного рассмотрения предложений не менее чем трех подрядчиков. Решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.
25.Победителем признается участник комиссионного отбора, в заявке которого по оценке комиссии предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и который набрал большее количество баллов.
26.В протоколе проведения комиссионного отбора указываются:
краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
наименования и адреса участников с указанием количества набранных баллов и занятого места;
победитель комиссионного отбора;
перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор;
основания принятия Комиссией решения об отклонении заявок.
27.Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол о результатах комиссионного отбора.
28.После утверждения протокола о результатах комиссионного отбора его копии предоставляются участникам комиссионного отбора по их требованию.
29.Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.
30.Если победитель комиссионного отбора не заключает договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в срок, заказчик заключает договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с участником комиссионного отбора, занявшим второе место.
31.Договор заключается в срок, установленный документацией.
32.Организация, определенная по итогам комиссионного отбора, заключившая с заказчиком договор, возмещает заказчику стоимость услуг по проведению комиссионного отбора. Данное обязательство организации подлежит исполнению при условии указания стоимости услуг по организации комиссионного отбора в сообщении о его проведении.
6.Заключительные положения
33.При обращении собственников помещений в многоквартирном доме в орган местного самоуправления и (или) товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация обязаны предоставить обоснование выбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
34.Акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, подписывается членами Комиссии по приемке выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, представителем собственников помещений в многоквартирном доме, лицом (организацией или экспертом), осуществляющим технический надзор за проведением капитального ремонта многоквартирного дома.
35.Участник комиссионного отбора вправе обращаться к организатору комиссионного отбора и (или) заказчику с жалобой на неправомерные действия его должностных лиц и (или) решения образованной им комиссии.