Решение от 19.06.2009 г № 65
О внесении изменений и дополнений в Устав Чегемского муниципального района
В целях приведения Устава Чегемского муниципального района, принятого Решением Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района от 28 июня 2007 года N 74, в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района решает:
I.Внести в устав чегемского муниципального района следующие изменения:
1.По тексту Устава заменить слово "администрация" словами "местная администрация";
2.В статье 2:
а) часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Федеральный закон - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
3.В пункте 26 части 1 статьи 5 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района".
4.Часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма".
5.В статье 12:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"Подготовку и проведение местного референдума, а также обеспечение реализации и защиты права на участие в местном референдуме осуществляют:
1) избирательная комиссия Чегемского муниципального района;
2) участковые комиссии местного референдума";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
в) номер пункта 5 изменить на 6; после слова "опубликования" дополнить словом "(обнародования)".
6.В части 4 статьи 13, части 14 статьи 14 после слова "опубликования" дополнить словом "(обнародования)".
7.Часть 8 статьи 18 и часть 4 статьи 19 дополнить словами ", либо обнародованию".
8.Дополнить статьей 24.1. следующего содержания:
"Статья 24.1. Порядок принятия решений о самороспуске Совета местного самоуправления
1. Инициатива решения о самороспуске Совета местного самоуправления может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Совета местного самоуправления по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета местного самоуправления, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета местного самоуправления.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета местного самоуправления должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Чегемского муниципального района и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Чегемского муниципального района, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период принятия бюджета Чегемского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Советом местного самоуправления решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске."
9.В части 1 статьи 25:
а) из текста абзаца 11 исключить слова "и Кабардино-Балкарской Республики";
б) в абзаце 14 после слова "порядка" дополнить словами "принятия решения о".
10.Часть 4 статьи 27 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.Пункт 6 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.".
12.Дополнить статьей 29.1. следующего содержания:
"Статья 29.1. Удаление главы Чегемского района в отставку
1. Совет местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу Чегемского района в отставку по инициативе депутатов Совета местного самоуправления или по инициативе Президента Кабардино-Балкарской Республики.
2. Основаниями для удаления главы Чегемского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Чегемского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Чегемского района представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета местного самоуправления об удалении главы Чегемского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета местного самоуправления, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет местного самоуправления. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета местного самоуправления об удалении главы Чегемского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Чегемского района и Президент Кабардино-Балкарской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет местного самоуправления.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета местного самоуправления об удалении главы Чегемского района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Кабардино-Балкарской Республики.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета местного самоуправления об удалении главы Чегемского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Чегемского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы Чегемского района в отставку может быть принято только при согласии Президента Кабардино-Балкарской Республики.
6. Инициатива Президента Кабардино-Балкарской Республики об удалении главы Чегемского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет местного самоуправления вместе с проектом соответствующего решения Совета местного самоуправления. О выдвижении данной инициативы глава Чегемского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет местного самоуправления.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета местного самоуправления или Президента Кабардино-Балкарской Республики об удалении главы Чегемского района в отставку осуществляется Советом местного самоуправления в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета местного самоуправления об удалении главы Чегемского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета местного самоуправления.
9. Решение об удалении главы Чегемского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета местного самоуправления.
10. В случае, если глава Чегемского района, входящий в состав Совета местного самоуправления с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета местного самоуправления, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета местного самоуправления, уполномоченного на это Советом местного самоуправления.
11. При рассмотрении и принятии Советом местного самоуправления решения об удалении главы Чегемского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета местного самоуправления или Президента Кабардино-Балкарской Республики и с проектом решения Совета местного самоуправления об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета местного самоуправления объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава Чегемского района не согласен с решением Совета местного самоуправления об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета местного самоуправления об удалении главы Чегемского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Чегемского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета местного самоуправления.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета местного самоуправления или Президента Кабардино-Балкарской Республики об удалении главы Чегемского района в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы Чегемского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета местного самоуправления не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета местного самоуправления, на котором рассматривался указанный вопрос.".
13.В статье 31:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления";
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
14.В статье 38:
а) часть 1.4. изложить в следующей редакции:
"1.4. выступает учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы";
б) часть 1.14. изложить в следующей редакции:
"1.14. организует и осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с федеральным и республиканским законодательством";
в) дополнить пунктом 1.15. следующего содержания:
"1.15. организует воспитание и обучение детей-инвалидов по общеобразовательной или индивидуальной программе на дому в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;
г) дополнить пунктом 1.16. следующего содержания:
{quote}"1.16. реализует иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами".
15. Исключить из части 2 статьи 39 слова "по мере необходимости".{/quote}
16.В статье 41:
а) пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:
"3) правовые акты главы Чегемского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом";
б) часть 9 после слова "постановления" дополнить словами "местной администрации", после слова "распоряжения" дополнить словами "местной администрации".
17.Дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1 Отдел записи актов гражданского состояния местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
1. Отдел записи актов гражданского состояния местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики входит в структуру местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
2. Отдел ЗАГС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области государственной регистрации актов гражданского состояния, а также настоящим Уставом.
3. Отдел ЗАГС является органом администрации Чегемского муниципального района КБР с правами юридического лица, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы и бланки.
4. Отдел ЗАГС в своей деятельности подчиняется главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР, согласовывает свою деятельность с Управлением записи актов гражданского состояния при Правительстве КБР. Штатное расписание отдела ЗАГС утверждается главой местной администрации Чегемского муниципального района КБР.
5. Отдел ЗАГС возглавляет руководитель.
6. Руководитель отдела ЗАГС назначается и освобождается от занимаемой должности главой местной администрации Чегемского муниципального района.
7. Финансирование по обеспечению деятельности отдела ЗАГС предусматривается за счет средств федерального бюджета".
18.Часть 3 статьи 43 после слова "основанием" дополнить словами "для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления".
19.Часть 1 статьи 45 после слов "группами граждан" дополнить словами ", общественными объединениями, руководителями муниципальных предприятий и учреждений по профильным вопросам."
20.Дополнить статьей 45.1 следующего содержания:
"Статья 45.1. Обнародование муниципальных правовых актов
1. Официальному обнародованию подлежат муниципальные правовые акты Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района.
2. Совет, глава Чегемского муниципального района вправе принять решение об обнародовании иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.
3. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Чегемского муниципального района, текста муниципальных правовых актов Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.
При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию документа превышает 20 печатных листов формата A4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.
4. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды в администрациях, почтовых отделениях, библиотеках, школах сельских поселений Чегемского муниципального района.
5. Оригинал муниципальных правовых актов хранится в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района, копии передаются во все библиотеки на территории Чегемского муниципального района, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.
6. Обнародование муниципальных правовых актов Чегемского муниципального района производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета, муниципальными правовыми актами Главы.
7. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.
8. Указанный акт об обнародовании подписывается Главой и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования".
21.В абзаце 1 статьи 47 слова "приостановлено органами местного самоуправления и должностными" заменить словами "приостановлено органами местного самоуправления или должностными", после слов "принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт" дополнить словами "в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также".
22.В части 6 статьи 48 слово "муниципальным" исключить.
23.В заголовке статьи 49 слова "муниципальные должности" заменить словами "должности муниципальной службы".
24.Дополнить статьей 49.1. следующего содержания:
"Статья 49.1. Муниципальные должности
1. Муниципальные должности замещают:
- депутаты Совета местного самоуправления;
- члены выборных органов местного самоуправления;
- выборные должностные лица местного самоуправления;
- члены избирательной комиссии Чегемского района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики."
25.В части 6 статьи 51 слова "или, по его поручению, руководителями органов Администрации Чегемского района" исключить.
26.Дополнить статьей 51.1. следующего содержания:
"Статья 51.1 Муниципальное имущество
1. В собственности Чегемского района может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности Чегемского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации".
27.Часть 2 статьи 53 дополнить словами "учредителями которых являются органы местного самоуправления Чегемского района".
II.1. Утвердить новую редакцию измененных статей устава чегемского муниципального района, принятого решением совета местного самоуправления от 15 мая 2007 г. № 74, согласно приложению.
2.Главе Чегемского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее Решение на государственную регистрацию в срок до 3 июля 2009 г.
3.Главе Чегемского муниципального района опубликовать настоящее Решение в пятнадцатидневный срок после получения документов о государственной регистрации.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.
Глава Чегемского муниципального района
А.ГЕРГОВ