Приложение к Решению от 22.04.2009 г № 5-14 Положение
Положение о порядке подготовки и принятия решений совета городского округа баксан
Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом городского округа Баксан, регламентом Совета городского округа Баксан и определяет порядок подготовки и принятия решений Совета городского округа Баксан (далее - Совет).
1.Порядок внесения вопросов для рассмотрения в Совете
1.Вопросы, поступающие в Совет от органов, организаций, предприятий, учреждений и т.д., направляются председателем Совета на рассмотрение в соответствующую комиссию Совета из числа постоянных депутатских комиссий. Каждая из постоянных комиссий Совета, в соответствии с компетенцией, осуществляет подготовку вопросов, запланированных к рассмотрению.
Данная работа включает в себя:
- изучение нормативных документов (если таковые имеются), касающихся рассматриваемых вопросов;
- сбор информации о состоянии рассматриваемых вопросов;
- проведение анализа состояния изучаемого вопроса;
- рассмотрение предложений членов комиссии.
При необходимости для подготовки вопроса могут быть привлечены представители администрации города, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
Вопрос обсуждается на заседаниях постоянных комиссий. По результатам обсуждения готовится проект решения и заключения комиссии.
2.На рассмотрении в Совете субъектами правовой инициативы являются:
- депутаты Совета;
- комиссии Совета;
- депутатские группы и фракции;
- депутаты Парламента КБР, избранные от города;
- администрация городского округа Баксан в лице главы администрации;
- органы территориального общественного самоуправления;
- инициативные группы граждан в количестве не менее 2% от числа жителей, обладающих избирательным правом.
3.Проект решения, вносимый в Совет субъектом правовой инициативы, представляется вместе с пояснительной запиской, в которой содержится обоснование необходимости и целесообразности принятия решения с учетом интересов города и его населения, а также указываются авторы вносимого проекта. Проект решения должен соответствовать положениям Конституции РФ, федеральным и республиканским законам, Уставу городского округа Баксан, настоящему Положению и ранее принятым Советом нормативным правовым актам. К проекту могут прилагаться заключения или замечания экспертов, специалистов местной администрации городского округа Баксан. Проект решения, представленный в установленной форме, председатель Совета направляет на рассмотрение соответствующей комиссии.
В случае несоответствия представленного проекта решения и пояснительной записки указанным требованиям, такой проект и пояснительная записка возвращаются субъекту правовой инициативы для правильного оформления.
К вопросам, выносимым на рассмотрение Совета местной администрацией городского округа Баксан, должны быть приложены: проект решения, пояснительная записка, заключение за подписью юриста.
Председателем Совета может устанавливаться срок подготовки комиссией заключений, проектов решений по вопросам, подлежащим рассмотрению в Совете. В случае, если для рассмотрения постоянной комиссией проекта решения дополнительно требуется заключение экспертов, специалистов, то председатель комиссии информирует об этом председателя Совета, который определяет новый срок рассмотрения решения.
4.Обсуждение вопросов, проектов решений в постоянных комиссиях проходит открыто и гласно. Председатель комиссии, ответственный за подготовку заключений и проектов решений, может направить материалы рассматриваемого вопроса, проект решения в другие комиссии Совета, которые вправе представить свои замечания и предложения в письменной форме.
5.Заключения, подготовленные постоянной комиссией, проект решения, другие документы, способствующие объективному рассмотрению вопроса, направляются председателю Совета.
6.Председатель Совета с учетом заключения постоянной комиссии, ответственной за его подготовку, вносит проект решения в перечень основных вопросов повестки дня заседания Совета.
2.Порядок принятия решений Совета
1.Тексты проектов решений, подготовленных к рассмотрению Советом, и материалы к ним, заключения постоянных комиссий направляются депутатами Совета не позднее чем за три дня до заседания, на котором будут рассматриваться проекты решений, кроме материалов к внеочередным и чрезвычайным заседаниям Совета.
Представители местной администрации городского округа Баксан, представители заинтересованных органов, ведомств и организаций, на заключение которым направлялся проект решения, могут присутствовать на заседании Совета при рассмотрении проекта решения, по которому ими представлены замечания.
2.При рассмотрении Советом проекта решения обсуждаются его основные положения, дается общая оценка важности принятия решения, определяется его соответствие законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу городского округа Баксан.
На заседании Совета депутаты заслушивают субъекта правовой инициативы, рекомендации постоянной комиссии.
При рассмотрении проекта Совет заслушивает предложения постоянных комиссий, депутатов, а также лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
В случае если в процессе рассмотрения проекта решения у депутатов возникнут вопросы к специалистам местной администрации городского округа Баксан, не приглашенным на заседание Совета, то председатель вправе пригласить их на заседание для дачи разъяснений.
При обсуждении проекта решения, предусматривающего расходы за счет бюджета городского округа Баксан, в обязательном порядке заслушивается заключение администрации г.о. Баксан.
По проекту решения, внесенному главой администрации городского округа Баксан, органами территориального общественного самоуправления, депутатами Парламента КБР, выступают их официальные представители с обоснованием необходимости принятия решения. Рассмотрение вопроса перед голосованием заканчивается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения замечаний и предложений по представленному проекту решения.
3.Поправки, изменения и дополнения по существу обсуждаемых вопросов, предложенные постоянной комиссией, депутатами, официальными представителями администрации, органами территориального общественного самоуправления, депутатом Парламента Кабардино-Балкарской Республики, включаются в текст проекта решения, если за их принятие проголосовало более половины от числа депутатов, участвующих в заседании Совета.
После внесения в проект решения поправок, изменений и дополнений проводится голосование о принятии проекта решения в целом.
4.По результатам обсуждения проекта решения Советом принимается одно из следующих решений:
- принять проект решения;
- отклонить проект решения с указанием мотивов отклонения;
- вернуть проект решения на доработку в постоянную комиссию.
5.При созыве внеочередного заседания Совета в соответствии с Уставом и регламентом, вопросы вносятся на рассмотрение Совета только субъектами правовой инициативы и при наличии проекта решения, пояснительной записки. Для рассмотрения таких проектов решений председателем Совета может быть создана временная депутатская комиссия.
6.По распоряжению председателя Совета могут также созываться рабочие совещания Совета для предварительного обсуждения вопросов, вынесенных на заседание Совета.
7.Решения принимаются Советом большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, за исключением вопросов, по которым устанавливается иной порядок голосования.
Решения Совета по вопросам принятия Устава городского округа Баксан или внесения в него поправок и дополнений, административно-территориального устройства, досрочного прекращения полномочий главы городского округа Баксан считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
Решения, принимаемые Советом, имеющие нормативно-правовой характер, передаются на подпись председателю Совета, который в течение трех дней должен их подписать.
Решения, отклоненные Советом, возвращаются исполнителю с письменным обоснованием юриста Совета.
В случае несогласия исполнителя с решением Совета об отклонении решения, измененный (дополненный) проект отклоненного решения с письменным обоснованием юридической службы (юриста) Совета направляется в соответствующую постоянную комиссию Совета, которая рассматривает его в течение семи дней и дает свою рекомендацию. О времени и месте проведения заседания постоянной комиссии по вышеуказанному вопросу сообщается председателю Совета и исполнителю не позднее чем за три дня до его проведения.
По итогам рассмотрения соответствующая комиссия вырабатывает одну из следующих рекомендаций:
а) принять решение в новой редакции;
б) согласиться с обоснованием нецелесообразности принятия решения Совета;
в) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий;
г) одобрить решение Совета в ранее принятой редакции.
Решение Совета и рекомендация соответствующей комиссии направляются председателю Совета, который вносит вопрос на повторное рассмотрение Совета.
Повторное рассмотрение решения на заседании Совета начинается с выступления председателя Совета или его заместителя, затем заслушивается рекомендация постоянной комиссии, проводится обсуждение.
По окончании обсуждения председательствующий на заседании Совета ставит на голосование предложение о принятии решения Совета в новой редакции либо согласии с обоснованием нецелесообразности принятия решения Совета.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, избранных в Совет.
В случае проведения голосования по разделам, главам, статьям, их частям, пунктам и подпунктам в новой редакции, перед голосованием по каждому из предложений предоставляется слово исполнителю и депутату соответствующей комиссии.
Решение по каждому предложению считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, избранных в Совет.
Решение об одобрении решения Совета в ранее принятой редакции принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.
Решение, одобренное в ранее принятой редакции, направляется председателю Совета, который обязан подписать данное решение.
Датой принятия ранее отклоненного решения Совета считается день его принятия Советом в окончательной редакции.
Если председатель Совета в течение трех дней не подписывает решение, принятое Советом, и не возвращает его с мотивированным отказом, оно вступает в силу по окончании указанного срока.
Решения, принимаемые Советом, вступают в силу с момента подписания, если об их введении в действие не установлено иное.