Приказ от 02.03.2009 г № 22/1

Об утверждении Положения об учетной политике Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

В целях реализации положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 148н, утвердившего Единый план счетов бухгалтерского учета и Инструкцию по его применению, приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об учетной политике Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение).
2.Применять Положение с 1 января 2009 года.
3.Отделу учета и отчетности (Алимова В.Б.) обеспечить ведение бюджетного учета в министерстве в соответствии с Положением.
4.Признать утратившим силу приказ Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2006 года N 18/1 "Об утверждении учетной политики на 2006 год".
5.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
А.МУСУКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ТОРГОВЛИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие вопросы
1.1.Настоящее Положение об учетной политике Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) устанавливает организацию, форму и способы ведения бухгалтерского учета в Министерстве экономического развития и торговли КБР.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (далее - Инструкция по бюджетному учету).
1.2.Бюджетный учет в министерстве осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности, возглавляемом начальником отдела - главным бухгалтером. Функции отдела определены в Положении об отделе Бухгалтерского учета и отчетности, права и обязанности специалистов отдела - в должностных регламентах.
1.3.Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам, утвержденным Госкомстатом России.
1.4.Должностными лицами, имеющими право подписи первичных являются министр, заместители министра и главный бухгалтер.
В случае отсутствия указанных лиц право подписи возлагается на других работников приказами министра.
1.5.Бюджетное финансирование министерство получает в рамках исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
1.6.При формировании номеров счетов бюджетного учета применяются коды функциональной бюджетной классификации расходов:
А.940 01 И 0020492 012 - для отражения расходов средств текущего бюджетного финансирования;
940 07 05 4361892 012 - для отражения расходов средств, предусмотренных на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (средства республиканского бюджета);
940 04 12 5221110 006 - для отражения расходов средств, предусмотренных на РЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 гг.";
940 04 12 5221110 001 - для отражения расходов средств, предусмотренных на РЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 гг." текущего бюджетного финансирования ГУ "Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор";
940 07 09 5221190 022 - для отражения расходов средств, предусмотренных на РЦП "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007 - 2011 гг.";
940 01 14 5221270 012 - для отражения расходов средств, предусмотренных на РЦП "Программа административной реформы в Кабардино-Балкарской Республике на 2006 - 2010 гг.".
1.6.В рамках организации бюджетного учета министерством определяются следующие учетные нормативы:
- оплата труда сотрудникам министерства осуществляется в следующие сроки:
- выдача аванса - 15 - 16 числа текущего месяца;
- окончательный расчет - 01 числа месяца, следующего за текущим;
- расчеты с персоналом при предоставлении очередных отпусков осуществляются за две недели до наступления события;
- прочие расчеты с персоналом министерства осуществляются в сроки выплаты заработной платы.
2.Правила документооборота и технология обработки учетной информации
2.1.В министерстве применяется автоматизированный способ ведения бухгалтерского учета с применением программы "Парус-бюджет".
Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином всем технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с Планом счетов бюджетного учета Инструкции по бюджетному учету и типовым проектным решениям по комплексной автоматизации бюджетного учета.
В условиях комплексной автоматизации бухгалтерского учета исполнения сметы доходов и расходов министерства данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных используемого программного комплекса и ежемесячно выводятся на бумажные носители - выходные формы документов (ордера, карточки, ведомости, отчет и т.п.).
Бухгалтерский учет в министерстве осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета с использованием форм регистров бюджетного учета, регламентированных Инструкцией N 148н.
Проверенные и принятые к учету первичные учетные документы систематизируются по датам совершения операции и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета (приложение N 2 - не приводится).
Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения соответствующего первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций отражается с учетом характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.
При обнаружении в выходных формах документов ошибок работниками бухгалтерии осуществляется диагностика ошибочных данных, их исправление и получение выходных форм документов с учетом исправлений.
Без оформления документального подтверждения исправления непосредственно в электронных базах данных не допускаются.
2.2.Денежные средства под отчет на командировочные расходы перечисляются на карточные счета сотрудников на срок не более 30 дней. По окончании установленного срока сотрудник должен, не позднее 3 дней после возвращения из командировки, отчитаться о произведенных расходах или сдать излишние денежные средства в кассу.
Выдача наличных денежных средств работникам из кассы может производиться:
- в порядке возмещения произведенных из личных средств работника расходов (включая расходы по авансовым отчетам).
В случаях неполного использования подотчетных сумм (наличия остатка по авансовому отчету), невнесения остатков в кассу, а также в случаях непредоставления авансового отчета в установленные сроки подотчетные суммы подлежат удержанию из заработной платы работника с месяца возникновения задолженности.
2.3.Отражение операций при ведении бюджетного учета, а также исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету.
2.4.Оформление и представление в бухгалтерскую службу первичных учетных документов регламентируется графиком документооборота (приложение N 3 к Положению - не приводится).
2.5.График документооборота разрабатывается под руководством главного бухгалтера и утверждается министром.
В целях своевременного отражения хозяйственных операций в бюджетном учете приказы о командировках, об увольнениях и отпусках предоставляются начальником общего отдела не позднее 5 дней с даты поступления в силу указанных документов. Документы, подтверждающие оказание услуг и закупку товаров, представляются структурными подразделениями министерства не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Контроль за соблюдением графика документооборота осуществляет главный бухгалтер министерства.
2.6.Бланки строгой отчетности учитываются в книге учета бланков строгой отчетности (форма по ОКУД 0504045).
Списание выданных и испорченных бланков строгой отчетности производится один раз в квартал на основании акта на списание бланков строгой отчетности (форма по ОКУД 0504816).
2.7.Списание по бюджетному учету затрат горючего и смазочных материалов производится по результатам контрольного замера, который оформляется актом и служит основанием для приказа об утверждении нормы расхода ГСМ.
3.Методики ведения бюджетного учета
3.1.Санкционирование бюджетных расходов отражается в соответствии с требованиями раздела 5 инструкции N 148н. При этом учетные записи (Дт 1 501 03 xxx Кт 1 502 01 xxx) по доведению и принятию лимитов бюджетных обязательств отражаются в момент возникновения кредиторской задолженности.
3.2.Бюджетный учет основных средств организуется в соответствии с пп. 16 - 26 Инструкции N 148н по бюджетному учету. К основным средствам относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности министерства со сроком полезного использования более 12 месяцев независимо от стоимости.
Бюджетный учет основных средств организуется с детализацией по их видам и материально-ответственным лицам.
3.2.1.Основные средства отражаются в бюджетном учете по первоначальной стоимости на основании первичных учетных документов и включает суммы фактических вложений министерства в приобретение основного средства (стоимость основного средства, а также доставка и приведение его в состояние, пригодное для использования).
3.2.2.Списание на затраты стоимости основных средств производится постепенно по мере начисления амортизации с учетом стоимости объекта:
- до 3000 руб. включительно амортизация не начисляется, а при выдаче в эксплуатацию списывается в расходы;
- свыше 3000 руб. до 20000 руб. при выдаче в эксплуатацию начисляется амортизация в размере 100%;
- свыше 20000 руб. при принятии к бюджетному учету амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.
3.2.3.Сроки полезного использования объектов основных средств (либо основных групп объектов основных средств) определяются на основании Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.
3.2.4.Учет основных средств, приобретенных с 1 января 2006 г., ведется в рублях с копейками. Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект.
3.2.5.Безвозмездная передача объектов основных средств между главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными организациями осуществляется по балансовой стоимости объектов с одновременной передачей суммы начисленной на объекты амортизации.
3.2.6.Амортизация объектов основных средств начисляется линейным способом исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта.
Начисление амортизации начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта основных средств к бюджетному учету, и производится до полного погашения стоимости либо списания объекта с бюджетного учета.
3.2.7.Операции, связанные с внутренним перемещением основных средств (между материально-ответственными лицами), отражаются в бюджетном учете следующей проводкой:
Дт 1 101 04 000 Кт 1 101 04 000 - со сменой аналитических счетов материально-ответственных лиц.
3.2.8.Расходы на проведение всех видов ремонта основных средств отражаются в бюджетном учете по мере их фактического осуществления.
3.2.9.Переоценка нефинансовых активов проводится (по постановлению Правительства РФ) по состоянию на начало отчетного года путем пересчета их первоначальной (восстановительной) стоимости и суммы амортизации, начисленной за все время использования объектов.
3.2.10.В целях обеспечения сохранности нефинансовых активов контроль за их движением в министерстве возлагается на материально-ответственных лиц:
- по средствам вычислительной и оргтехники, а также запасных частей и расходным материалам к ним - на начальника отдела информационных технологий;
- по прочим основным средствам, хозяйственному инвентарю, канцелярским принадлежностям - на главного специалиста отдела государственной службы, кадров и делопроизводства.
3.3.Инвентаризация имущества и обязательств проводится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49. Инвентаризация основных средств проводится один раз в три года, внепланово при смене руководителя, главного бухгалтера или материально-ответственного лица, остального имущества и обязательств - один раз в год перед составлением годовой бухгалтерской отчетности не позднее 10 декабря каждого года.
Инвентаризацию проводит комиссия, утвержденная приказом министра.
3.4.Система внутреннего контроля включает три уровня контроля: предварительный - осуществляется лицами, имеющими право подписи первичных документов, в процессе визирования расходных документов; текущий - осуществляется непосредственно в ходе проведения хозяйственных операций лицами, которые принимают участие в совершении этих операций; последующий - осуществляется сотрудниками отдела бухгалтерского учета и отчетности в процессе бухгалтерской обработки оправдательных первичных документов.
4.Учет материальных запасов
4.1.К материальным запасам относятся:
- предметы со сроком полезного использования не более 12 месяцев, независимо от их стоимости;
- предметы со сроком полезного использования более 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией ОКОФ.
4.2.Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости приобретения, списываются с учета - по средней фактической стоимости на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).
5.Бухгалтерская отчетность
5.1.Бюджетная отчетность министерства составляется в соответствии Приказом Минфина РФ от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета бюджетной системы РФ".
Бюджетная отчетность подведомственным ГУ "Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор", выделенным на самостоятельный баланс, предоставляется в Министерство в следующие сроки:
- за 1 квартал - до 5 апреля;
- за 1 полугодие - до 5 июля;
- за 9 месяцев - до 5 октября;
- за год - до 25 января года, следующего за текущим.
До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.
5.2.Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации имущества и бюджетных обязательств.
5.3.Ответственность за составление и своевременное представление бюджетной отчетности возлагается на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности министерства.
6.Номенклатура дел по финансово-хозяйственной деятельности и сдача их в архив
6.1.Все документы, имеющие отношение к финансово-хозяйственной деятельности учреждения, формируются в дела с учетом сроков хранения документов согласно номенклатуре дел отдела бухгалтерского учета и отчетности, являющейся составной частью общей номенклатуры дел министерства.
6.2.Ответственность за организацию хранения дел и сдачу их в архив министерства несет главный бухгалтер.
7.План счетов бюджетного учета
7.1.В министерстве используется рабочий План счетов бюджетного учета (приложение N 1 к Положению - не приводится).
Осуществляется обязательное ведение аналитического учета по счетам бюджетного учета.
8.Исчисление налогов и сборов
Исчисление налогов и сборов в министерстве осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами законодательства о налогах и сборах.
9.Учет администрируемых доходов
9.1.Администрируемые министерством доходы отражаются в учете и кассовым методом на основании Выписки из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, предоставляемой УФК по КБР в соответствии Соглашением об информационном взаимодействии между УФК по КБР и Министерством экономического развития и торговли КБР.
10.Заключение
10.1.При осуществлении министерством хозяйственных операций порядок отражения которых в бюджетном учете в настоящее время не предусмотрен нормативными актами и Положением об учетной политике, оформляется дополнение к настоящему Положению, утверждаемое приказом министра.