Приложение к Закону от 20.01.2009 г № 11-РЗ Программа
Республиканская целевая программа «Развитие образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в кабардино-балкарской республике на 2008 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская целевая программа "Развитие
Программы образования для детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов в Кабардино-Балкарской
Республике на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание протокол заседания президиума Совета при Президенте
для разработки Российской Федерации по реализации приоритетных
Программы национальных проектов и демографической политике от
4 февраля 2008 года N 26
Государственный Правительство Кабардино-Балкарской Республики
заказчик
Программы
Основной Министерство образования и науки
разработчик Кабардино-Балкарской Республики
Программы
Исполнители Министерство образования и науки
основных Кабардино-Балкарской Республики;
мероприятий Министерство труда и социального развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство культуры и информационных коммуникаций
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство экономического развития и торговли
Кабардино-Балкарской Республики;
Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Республики по занятости населения;
Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской
Республики
Основные цели создание системы раннего выявления и коррекции
Программы недостатков в развитии детей;
создание системы мониторинга и учета численности
детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов, наличия условий для получения ими
образования;
обеспечение доступности качественного образования
для детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов с учетом их психофизиологических
особенностей;
создание во всех образовательных учреждениях условий
для получения образования детьми с ограниченными
возможностями здоровья;
создание условий для получения детьми с
ограниченными возможностями здоровья и
детьми-инвалидами общего образования по месту их
жительства;
организация системной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников, занимающихся
решением вопросов образования детей с ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов;
формирование в республике толерантного отношения к
детям с ограниченными возможностями здоровья и
детям-инвалидам, популяризация идей содействия
получению ими образования и их социальной интеграции
Основные обеспечение условий для структурной перестройки
направления системы образования для детей с ограниченными
реализации возможностями здоровья и детей-инвалидов;
мероприятий методическое сопровождение, совершенствование
Программы содержания специального образования;
развитие системы подготовки детей с ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов к жизни в
обществе и профессиональному самоопределению;
кадровое обеспечение Программы;
нормативное правовое обеспечение Программы;
экономическое обеспечение Программы;
формирование в обществе толерантного отношения к
детям с ограниченными возможностями здоровья и
детям-инвалидам;
информационно-аналитическое обеспечение Программы
Сроки реализации 2008 - 2010 годы
Программы
Источники и объемы общий объем финансирования Программы составляет 2129
финансирования тыс. рублей, в том числе:
Программы средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 1959 тыс. рублей,
средства внебюджетных источников - 169 тыс. рублей
Ожидаемые совершенствование региональной нормативной правовой
результаты базы, обеспечивающей реализацию государственной
реализации образовательной политики в сфере специального
Программы (коррекционного) образования;
создание системы мониторинга состояния и результатов
образования детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов;
создание республиканской системы информирования
общественности о деятельности региональной системы
образования детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов;
разработка региональных нормативов финансовых затрат
на образование детей с ограниченными возможностями
здоровья в коррекционных образовательных учреждениях
и образовательных учреждениях общего типа;
улучшение социального положения учителя, работающего
с детьми с ограниченными возможностями здоровья,
повышение эффективности его профессиональной
деятельности;
обеспечение выравнивания доступа к получению
качественного коррекционного образования за счет:
а) распространения разнообразных вариантов
интегрированного обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья с учетом возможностей
образовательных учреждений;
б) создания в специальных (коррекционных) и массовых
образовательных учреждениях необходимых
материально-технических и кадровых условий для
обучения детей с ограниченными возможностями
здоровья, обеспечения программами, методическими и
учебными материалами;
в) подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических работников,
обеспечивающих образовательный процесс с детьми с
ограниченными возможностями здоровья и
детьми-инвалидами
Контроль контроль за выполнением Программы осуществляют
за выполнением Парламент Кабардино-Балкарской Республики,
Программы Правительство Кабардино-Балкарской Республики и
Министерство образования и науки
Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с
действующим законодательствомВведение
Программа разработана в соответствии с Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 4 февраля 2008 года N 26.
Основной целью Программы является создание для всех детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов специальных условий для получения образования, обеспечивающих их воспитание и обучение, а также социальную адаптацию, приобщение к профессиональному труду и интеграцию в социум.
Разработка Программы проводилась в соответствии с положениями Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2010 года и Концепцией программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2010 года, приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".
I.Обоснование необходимости разработки программы
Система специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике представлена специальными (коррекционными) общеобразовательными учреждениями интернатного типа I - II видов (для глухих и слабослышащих), III - IV видов (для незрячих и слабовидящих), VII вида (для детей с задержкой психического развития), VIII вида (для детей с интеллектуальным недоразвитием), классами VIII вида в образовательных учреждениях общего типа, логопедическими пунктами при общеобразовательных школах и дошкольных образовательных учреждениях. Специальные группы для детей дошкольного возраста с различными видами нарушений развития (речевая патология, нарушения слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержка психического развития) созданы на базе ряда дошкольных образовательных учреждений республики и Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.
Действующая система специального (коррекционного) образования не охватывает все типы нарушений развития детей: отсутствуют общеобразовательные учреждения для детей школьного возраста с речевой патологией и нарушениями опорно-двигательного аппарата, нет достаточного количества мест для детей с задержкой психического развития, отсутствует возможность организации специальной поддержки детей с умеренной умственной отсталостью, нарушениями эмоционально-волевой сферы, множественными дефектами.
Необходимо расширить сеть специальных (коррекционных) учреждений для максимального удовлетворения образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Численность детей в возрасте до 18 лет, по данным на 2007 - 2008 учебный год, нуждающихся в специальном (коррекционном) обучении, составляет в республике свыше 3 тысяч.
Интеграция детей с различными ограничениями здоровья и детей-инвалидов в массовую образовательную среду чаще всего осуществляется в стихийной форме, при отсутствии должного финансирования, специалистов, способных оказать необходимую психолого-педагогическую и медико-социальную поддержку, программного и методического сопровождения.
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения в недостаточном количестве укомплектованы кадрами дефектологов: олигофренопедагогами, логопедами, сурдопедагогами, а также детскими психиатрами. Отсутствуют специалисты-дефектологи в общеобразовательных учреждениях и органах управления образованием муниципальных районов и городских округов республики. Не налажена система переподготовки педагогических кадров, работающих с детьми с нарушениями развития.
Не созданы муниципальные психолого-медико-педагогические комиссии. Существующей Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии недостаточно для осуществления диагностики детей и последующего сопровождения.
Актуальна проблема постинтернатной адаптации и социализации выпускников специальных (коррекционных) учреждений. Не созданы условия для получения ими высшего и среднего профессионального образования на базе действующих учебных заведений республики.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость концентрации усилий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, обеспечения комплексности и системности в работе по решению имеющихся проблем в области коррекционного образования.
II.Цель и задачи программы
Целью настоящей Программы является преодоление существующих проблем в системе специальной (коррекционной) помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение необходимых условий для получения качественного образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.
Главной задачей республиканской системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является создание для всех детей, нуждающихся в специальной (коррекционной) помощи, специальных условий для получения образования, обеспечивающих их лечение, воспитание, обучение, социальную адаптацию, приобщение к профессиональному труду и интеграцию в социум.
Для повышения качества и доступности образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов необходимо решить следующие задачи:
1) в области обеспечения условий для структурной перестройки системы образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов:
создать на городском, районном и республиканском уровнях базу данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и детях-инвалидах;
для своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, проведения их комплексного обследования, подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и для определения форм их дальнейшего обучения и воспитания создать сеть муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий, совершенствовать деятельность психолого-медико-педагогических консилиумов образовательных учреждений;
осуществить анализ обеспеченности выявленного контингента детей местами в учреждениях системы специального (коррекционного) образования в республике;
в сотрудничестве со специалистами органов здравоохранения, социальной защиты разработать систему раннего выявления детей с ограниченными возможностями здоровья;
на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений осуществлять обязательную диагностику уровня готовности детей старшего дошкольного возраста к школьному обучению и проводить необходимую коррекционно-развивающую работу;
создать банк данных об инновационном педагогическом опыте, теоретических и методических разработках и результатах в области интегративных подходов к образованию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
рассмотреть вопрос о возможности организации школы дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать школу;
рассмотреть вопрос финансирования направления из республики детей с отдельными видами нарушений развития на договорной основе в учреждения специального (коррекционного) образования страны в случае отсутствия в республике возможности получения образования;
изучить возможности и разработать республиканскую программу работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в системе дополнительного образования;
обеспечить информирование родителей (или лиц, их заменяющих) о возможностях республиканской системы специального (коррекционного) образования по осуществлению комплексной коррекции и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
2) в области методического сопровождения, совершенствования содержания специального (коррекционного) образования:
обеспечить образовательные учреждения всех типов и видов, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды, нормативной документацией (учебные планы, учебные программы), методической литературой и учебной литературой нового поколения;
обеспечить образовательные учреждения всех типов и видов современными практико-ориентированными программами и технологиями работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, а также инструментами их реализации;
осуществить программу разработки национально-регионального компонента специального (коррекционного) образования;
3) в области развития системы подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к жизни в обществе и профессиональному самоопределению:
рассмотреть возможность организации центра профессионального самоопределения подростков с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе одного из специальных (коррекционных) образовательных учреждений республики;
укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
совершенствовать предпрофильную подготовку воспитанников специальных (коррекционных) школ-интернатов, закрепить учащихся 9 - 12 классов за специально выделенными предприятиями для производственной практики, обеспечить адресную подготовку на рабочее место по отдельным видам труда;
координировать деятельность органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости для создания системы профессионального трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
4) в области кадрового обеспечения Программы:
предусмотреть возможность введения в штатное расписание образовательных учреждений, осуществляющих интегрированное обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, дополнительных ставок педагогических (учителя-дефектологи, учителя-логопеды, логопеды, специальные психологи, педагоги-психологи, социальные педагоги, воспитатели и другие) и медицинских работников;
разработать и приступить к осуществлению республиканской программы подготовки и переподготовки кадров для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами (олигофренопедагогов, тифло- и сурдопедагогов, логопедов, специальных психологов), в том числе с использованием дистантных форм обучения;
осуществлять повышение квалификации специалистов, занятых в организации образовательного процесса с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, на базе Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Кабардино-Балкарского государственного университета имени Х.М. Бербекова с привлечением ведущих специалистов из других регионов;
совершенствовать механизмы государственной поддержки, стимулирования труда специалистов, осуществляющих образовательную деятельность с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;
разработать критериальные показатели уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, для учета при формировании стимулирующей части оплаты труда;
5) в области экономического обеспечения Программы:
создать условия для обеспечения финансирования образовательных учреждений всех типов и видов, осуществляющих образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными нормативами затрат на каждого обучающегося, определяемыми в соответствии со стандартами специальной помощи для каждой категории детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
предусмотреть выделение финансовых средств для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;
обеспечить финансирование развития материально-технической базы, обеспечения методическими и учебными материалами образовательных учреждений всех типов и видов, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
6) в области формирования в обществе толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам:
обеспечить подготовку образовательных программ, информационно-справочных материалов, проведение семинаров и конференций для населения по проблемам, связанным с помощью детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и их семьям, по проблемам их реабилитации;
активизировать деятельность общественных организаций, оказывающих помощь детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам и защищающих их права;
обеспечить широкое участие детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в олимпиадах по предметам, смотрах и фестивалях художественного творчества, других формах организованного досуга и спортивных соревнованиях;
использовать средства массовой информации для ориентации общества на гуманное отношение к детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам.
III.Система программных мероприятий
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 2.
Мероприятия предусматривают решение проблем в системе специального (коррекционного) образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обеспечение на региональном уровне условий для получения качественного образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.
В разделе "Информационно-методическое обеспечение системы специального (коррекционного) образования" предусматриваются меры, направленные на:
создание мониторинга единой информационной системы республиканской базы данных в области специального (коррекционного) образования;
внедрение информационной компьютерной сети в специализированные (коррекционные) образовательные учреждения;
совершенствование методического сопровождения образовательного процесса в специальных (коррекционных) классах и учреждениях;
создание единой системы раннего выявления отклонений в развитии, раннего вмешательства и консультирования семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии.
Раздел "Оптимизация условий для функционирования и расширения сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений" ориентирован на:
укрепление учебной и материальной базы специальных (коррекционных) школ-интернатов;
развитие вариативных систем специального (коррекционного) образования;
оптимизацию деятельности всех звеньев структуры психолого-медико-педагогических комиссий.
Раздел "Создание условий для реализации интегрированного подхода и преемственности, повышения качества образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" предполагает:
создание необходимых условий для успешной образовательной интеграции в массовое образование детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов;
создание республиканского банка данных о педагогическом опыте, теоретических и методических разработках в области интегративных подходов к образованию детей с ограниченными возможностями здоровья;
интерактивное обучение детей-инвалидов.
Мероприятия раздела "Система подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами" ориентированы на:
создание обоснованной и скоординированной программы подготовки и переподготовки кадров;
повышение квалификации учителей и воспитателей, работающих в системе специального (коррекционного) образования;
переподготовку специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, через дистанционные формы обучения.
Раздел "Создание условий для планомерного развития системы подготовки к жизни в обществе и профессиональному самоопределению подростков с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" предусматривает:
разработку комплекса мер по приобщению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к спортивной и культурной жизни общества;
обеспечение выпускников специальных (коррекционных) школ-интернатов бюджетными местами в учреждениях профессионального образования республики;
создание системы профессионального самоопределения подростков-инвалидов и подростков с отклонениями в развитии.
Раздел "Формирование толерантного отношения общества к детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам" включает мероприятия, способствующие ориентации общества на гуманное отношение к детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 2129 тыс. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1959 тыс. рублей,
средства внебюджетных источников - 169 тыс. рублей.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств Республиканской целевой программы "Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы", республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных средств.
Ряд предлагаемых мероприятий не требует дополнительных финансовых расходов, поскольку их реализация входит в функциональные обязанности соответствующих исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В качестве внебюджетных источников будут привлечены средства некоммерческих фондов, спонсорская помощь и другие.
Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении N 3.
V.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Государственный заказчик и исполнители Программы в установленном порядке обеспечивают полное и качественное выполнение ее мероприятий.
Механизм реализации Программы предусматривает:
объединение и координацию действий органов государственной власти, государственных, муниципальных и общественных организаций, направленных на решение проблем в области специального (коррекционного) образования;
обеспечение учета проблем в области специального (коррекционного) образования при разработке республиканских целевых программ;
организацию информационно-просветительской деятельности через средства массовой информации при помощи информационных структур органов государственной власти и управления по пропаганде целей и задач региональной политики в области коррекционного образования.
VI.Ожидаемые результаты программы
Реализация мероприятий Программы позволит реализовать права детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на образование, обеспечить их успешную социализацию и эффективную самореализацию в различных видах профессиональной и социальной деятельности и достичь следующих результатов:
увеличить долю выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, своевременно получивших коррекционную помощь, в общей численности выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья в республике с 50 процентов до 70 процентов;
увеличить долю детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих образование, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в республике с 95 процентов до 99 процентов;
увеличить долю детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих образование в образовательных учреждениях общего типа по месту жительства, в общей численности обучающихся детей с ограниченными возможностями здоровья в республике с 85 процентов до 90 процентов;
увеличить долю образовательных учреждений общего типа, в которых созданы необходимые условия для обеспечения доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в общем числе образовательных учреждений общего типа в республике с 0,3 процента до 0,9 процента;
сократить долю детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в интернатных учреждениях, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в республике с 15 процентов до 10 процентов;
увеличить долю педагогических работников образовательных учреждений, прошедших специальную подготовку и обладающих необходимой квалификацией для организации работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений в республике с 11 процентов до 15 процентов.