Постановление от 21.11.2008 г № 295-ПГ
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Черекском муниципальном районе
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Черекском районе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тогузаева Ю.Х.
Глава администрации
Черекского муниципального района
М.ТЕМИРЖАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий ГО, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения ГО в Черекском муниципальном районе.
1.2.Гражданская оборона в Черекском муниципальном районе организуется и ведется на всей территории района в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, распорядительными документами руководителя ГО КБР, а также настоящим Положением.
1.3.Органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм в целях решения задач в области ГО в соответствии с полномочиями в области ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.
1.4.Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО.
II.Полномочия черекского муниципального района в области го
2.1.Орган исполнительной власти в пределах своей компетенции:
- разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения ГО;
- разрабатывает районные целевые программы в области ГО;
- организует проведение мероприятий по ГО, разрабатывает и реализовывает план ГО и защиты населения в пределах установленной компетенции;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения выполнения мероприятий ГО в районе;
- утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
- осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
III.Мероприятия по гражданской обороне
3.1.Орган местного самоуправления и организации в целях решения задач в области ГО в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1.1.По обучению в области ГО:
- развитие нормативно-методического обеспечения финансирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- планирование и осуществление обучения населения в области ГО;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области ГО;
- пропаганда знаний в области ГО.
3.1.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы ЦОН (централизованного оповещения населения), осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
- создание локальных систем оповещения;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
- сбор информации и обмен его.
3.1.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка районов размещения эваконаселения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
3.1.4.По предоставлению населению средств индивидуальной защиты:
- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых ЗС ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в ЗС ГО;
- накопление, хранение, освещение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению СИЗ и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.1.5.По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам ГО, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.
3.1.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО, а также разработка планов их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
- организация взаимодействия сил ГО с органами военного командования, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
3.1.7.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по назначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах, а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.1.8.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие действий:
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО;
- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, в военное время.
3.1.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе Черекской районной больницы, имеющих специальное оборудование (технические средства), и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению.
3.1.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- создание сил ГО для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области ГО;
- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
3.1.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических актов:
- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах района, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО;
- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами ВД, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договорами), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.1.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время и спасательных служб, проведение учений и тренировок по ГО:
- создание и планирование применения группировок сил ГО.
IV.Руководство и организационная структура го в черекском муниципальном районе, состав сил и средств гражданской обороны
4.1.Гражданская оборона в Черекском муниципальном районе организуется по территориально-производственному принципу.
4.2.Руководитель гражданской обороны - глава администрации Черекского муниципального района осуществляет руководство ГО в районе через отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям.
4.3.Руководство ГО в организациях осуществляют их руководители.
4.4.Руководители ГО осуществляют руководство ГО через соответствующие органы, осуществляющие управление ГО, эвакуационные органы и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области ГО:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды.
3.1.13.По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших.
3.1.14.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО:
- создание, оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований.
4.5.Органы, осуществляющие управление ГО в Черекском муниципальном районе:
- отдел по делам ГО и ЧС района;
- работники по ГО предприятий, учреждений и организаций района.
4.6.Для решения задач в области ГО в Черекском районе создаются силы ГО. В состав сил ГО входят аварийно-спасательные формирования и службы гражданской обороны.
4.7.Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
4.8.В Черекском муниципальном районе создаются службы ГО.
Решение о создании служб ГО принимает глава администрации района.
По решению главы администрации муниципального района создаются службы:
- муниципальная, инженерная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питания.
Задачи, организация и функции служб ГО определяются соответствующими положениями о службах.
4.9.Положения о службах ГО Черекского муниципального района утверждаются главой администрации муниципального района.
4.10.Силы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
4.11.Для осуществления управления ГО в Черекском районе и организациях создаются и поддерживаются в постоянной готовности технические системы управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникающих при ЧС природного и техногенного характера.
Порядок сбора и обмена информацией в области ГО, формы донесений и сроки их представления в республике определяются Главным управлением МЧС РФ по КБР.
V.Подготовка к ведению и ведение го в черекском муниципальном районе
5.1.Подготовка к ведению ГО в районе основывается на заблаговременном, согласованном и взаимосвязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые согласовываются с Главным управлением МЧС РФ по КБР.
5.2.Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей в районе от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана ГО и защиты населения района.
5.3.Планы ГО и защиты населения (планы ГО) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
5.4.Порядок разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО) определяется МЧС Российской Федерации.
VI.Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения го в черекском муниципальном районе
Администрация Черекского муниципального района в соответствии с полномочиями осуществляет нормативное правовое регулирование в области ГО, в том числе по вопросам:
- организации проведения мероприятий по ГО, разработке и реализации плана ГО и защиты населения района;
- организации подготовки и обучения населения в области ГО;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов ГО;
- планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения в безопасные районы, их размещению;
- планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- планирования мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
VII.Заключительные положения
7.1.Нормативное регулирование, а также надзорные и контрольные функции в области ГО осуществляются территориальными органами, уполномоченными на решение задач ГО.
7.2.Финансирование мероприятий по ГО осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
7.3.Неисполнение должностными лицами и гражданами РФ норм и требований в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.